【正文】 、單位等方面都應(yīng)和技術(shù)規(guī)范相一致；工程量清單的編寫包括項(xiàng)目劃分及工程量整理兩項(xiàng)工作。二、施工招標(biāo)文件 其中，工程量清單說(shuō)明規(guī)定了工程量清單的性質(zhì)、特點(diǎn)以及單價(jià)的構(gòu)成和填寫要求等。1．工程量清單組成與格式（六）工程量清單質(zhì)量與工程造價(jià)的關(guān)系如圖 23。1．技術(shù)規(guī)范的組成與格式 （五）技術(shù)規(guī)范在這個(gè)原則下，合同條款應(yīng)盡可能地具體明確，充分滿足可操作性的要求。（四）合同條件（ 4）投標(biāo)中須遵守和注意的事項(xiàng)。投標(biāo)（人）須知是一份為讓投標(biāo)人了解招標(biāo)項(xiàng)目及招標(biāo)的基本情況和要求而準(zhǔn)備的一份文件。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)交通部組織專家編寫的 《 公路工程國(guó)際招標(biāo)文件范本 》 或 《 公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本 》 ，結(jié)合項(xiàng)目的具體情況和法律法規(guī)的要求予以補(bǔ)充。二、施工招標(biāo)文件 一、概 一、概 述此外，還可另加工期獎(jiǎng)罰。P2—— 獎(jiǎng)罰百分?jǐn)?shù)。式中： C0—— 目標(biāo)成本；C=C+P1?C。一、概 式中： △ F—— 酬金增減部分，可以是一個(gè) 工程成本實(shí)報(bào)實(shí)銷，但酬金是事先商定的一個(gè)固定數(shù)目。述（ 2）成本加固定酬金P—— 固定的百分?jǐn)?shù)。在合同執(zhí)行過(guò)程中單價(jià)原則上不變，完成的工程量根據(jù)計(jì)量結(jié)果來(lái)確定；2．單價(jià)合同 特點(diǎn)：業(yè)主管理工作量較小，結(jié)算較簡(jiǎn)單，投資目標(biāo)明確?？們r(jià)合同一、概 （ 3）有符合法定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。述?7）依法對(duì)標(biāo)底進(jìn)行審查與管理。（ 6）根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的需要選擇招標(biāo)代理單位 ,資格預(yù)審中確定投標(biāo)單位 ,評(píng)標(biāo)定標(biāo)時(shí)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，依法確定中標(biāo)單位。招標(biāo)程序主要包括 :3.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)； 初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)；公路工程項(xiàng)目在進(jìn)行施工招標(biāo)前，應(yīng)具備以下條件：一、概 2． 一、概 一、概述二、施工招標(biāo)文件三、資格預(yù)審四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制五、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)一、概 下一階段的設(shè)計(jì)工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)或?qū)彶橐庖?jiàn)，不得隨意變更，如與省廳的審查意見(jiàn)不符確需變更的，必須由建設(shè)單位或項(xiàng)目法人按規(guī)定程序報(bào)批。評(píng)審工作由廳綜合規(guī)劃處負(fù)責(zé)，采取組織專家評(píng)審或委托具有本專業(yè)相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)審的形式進(jìn)行。重點(diǎn)對(duì)研究結(jié)論包括必要性、交通量發(fā)展預(yù)測(cè)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路線走向、主要控制點(diǎn)、投資估算及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等提出審查意見(jiàn)。《 可研 》 的申報(bào)l　建設(shè)單位或項(xiàng)目法人應(yīng)以正式文件并附 《 可研 》 、 《 工可 》 和預(yù)審意見(jiàn)上報(bào)（一式五份），同時(shí)抄送有關(guān)公路管理部門。l 　 項(xiàng)目的工程可行性研究工作，由建設(shè)單位或項(xiàng)目法人委托或采取招標(biāo)等形式選擇具有相應(yīng)等級(jí)公路工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)，委托書或招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)全省路網(wǎng)規(guī)劃明確項(xiàng)目起訖點(diǎn)和主要控制點(diǎn)。l總投資 3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目可參照本規(guī)定執(zhí)行?！?工程可行性研究報(bào)告 》 的編制l　　 《 工程可行性研究報(bào)告 》 的編制需符合 交通部頒發(fā)的 《 公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法 》 （交計(jì)字[88]500號(hào)文）的規(guī)定 。高速公路、一級(jí)公路及技術(shù)復(fù)雜的獨(dú)立大橋、 500米以上的隧道工程由持甲級(jí)證書單位承擔(dān)；持乙級(jí)證書單位可承擔(dān)二級(jí)以下等級(jí)的公路；持丙級(jí)證書單位可承擔(dān)三級(jí)及以下等級(jí)公路的工程可行性研究工作。l如項(xiàng)目涉及金融、環(huán)保、水利、文物、地震、軍事等部門，應(yīng)附有關(guān)部門出具的相應(yīng)文件。公路管理局從接到省交通廳批轉(zhuǎn)的文件之日起 1個(gè)月內(nèi)以局正式文件報(bào)省廳，高速公路或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過(guò) 2個(gè)月。咨詢機(jī)構(gòu)的評(píng)審意見(jiàn)由法人簽字（或蓋章）后有效；專家評(píng)審應(yīng)形成專家評(píng)審意見(jiàn)，并需專家組長(zhǎng)簽字后有效。 2 主要內(nèi)容與工作步驟l主要內(nèi)容l階段劃分l工作步驟3建設(shè)方案研究l 建設(shè)方案研究的內(nèi)容l 建設(shè)方案研究的步驟l 建設(shè)方案研究的具體要求6根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 》 的規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：　　 1．大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；　　 2．全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；　　 3．使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。述1．施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬(wàn)元人民幣以上的；3．勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50萬(wàn)元人民幣以上的；施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬(wàn)元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目； 項(xiàng)目法人已經(jīng)成立，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)包括決策機(jī)構(gòu)和日常工作機(jī)構(gòu)兩個(gè)部分。述（ 4）劃分標(biāo)段，確定各標(biāo)段的承發(fā)包范圍。一、概 （ 2）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；但總價(jià)合同的可操作性較差，總價(jià)合同對(duì)施工圖紙的質(zhì)量要求很高，只適用于施工圖紙明確、工程規(guī)模較小且技術(shù)不太復(fù)雜的工程。述業(yè)主的管理工作量較大，且對(duì)監(jiān)理工程師的素質(zhì)有很高的要求（否則，合同的公平性難以得到保證）。一、概 C=Cd+F+△ F +P2（ C0Cd）一、概 （一）招標(biāo)文件的組成及編制要求 招標(biāo)文件的組成會(huì)因合同類型的不同而有所差別。投標(biāo)邀請(qǐng)書是招標(biāo)人向經(jīng)過(guò)資格預(yù)審合格的投標(biāo)人正式發(fā)出參加本項(xiàng)目投標(biāo)的邀請(qǐng)，因此，投標(biāo)邀請(qǐng)書也是投標(biāo)人具有參加投標(biāo)資格的證明，而沒(méi)有得到投標(biāo)邀請(qǐng)書的投標(biāo)人，無(wú)權(quán)參加本項(xiàng)目的投標(biāo)。投標(biāo)邀請(qǐng)書很簡(jiǎn)單，一般只要說(shuō)明的招標(biāo)人的名稱、招標(biāo)工程項(xiàng)目的名稱和地點(diǎn)、招標(biāo)文件發(fā)售的時(shí)間和費(fèi)用、投標(biāo)保證金金額和投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間等。該文件中應(yīng)說(shuō)明以下內(nèi)容：（ 1）項(xiàng)目概況。包括投標(biāo)書的組成、編制要求及密封和遞送要求等。l． 合同條件的內(nèi)容與組成一份操作性好的合同，應(yīng)該是各種問(wèn)題面面俱到，處理辦法應(yīng)有盡有的合同，凡是在合同履行中出現(xiàn)的任何情況，都可以在合同中找出相應(yīng)的處理辦法。技術(shù)規(guī)范詳細(xì)具體地說(shuō)明了承包商履行合同時(shí)的質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、材料的品級(jí)和規(guī)格，滿足質(zhì)量要求應(yīng)遵守的施工技術(shù)規(guī)范，以及計(jì)量與支付的規(guī)定等。由于不同性質(zhì)的工程其技術(shù)特點(diǎn)和質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)等均不相同，所以，技術(shù)規(guī)范應(yīng)根據(jù)不同的工程性質(zhì)及特點(diǎn)分章、分節(jié)、分部、分項(xiàng)來(lái)編寫。技術(shù)規(guī)范對(duì)工程造價(jià)的影響是：技術(shù)規(guī)范中的質(zhì)量要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)越高，承包商的義務(wù)越多，則投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程造價(jià)越高。從圖中可以看出，隨著質(zhì)量要求的提高，工程造價(jià)會(huì)越來(lái)越高，特別是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)超出某一范圍時(shí)，其工程造價(jià)會(huì)急劇上升。工程量清單是一份與技術(shù)規(guī)范相對(duì)應(yīng)的文件，它是單價(jià)合同的產(chǎn)物。 二、施工招標(biāo)文件 在劃分工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)滿足如下要求：（ 1）和技術(shù)規(guī)范保持一致性；（ 2）便于計(jì)量支付，減小計(jì)量難度；（ 3）便于合同管理及處理工程變更；（ 4）保持合同的公平性。3．工程量清單對(duì)工程管理的影響（ 1）工程量的錯(cuò)誤一旦被承包商發(fā)現(xiàn)，承包商會(huì)利用不平衡報(bào)價(jià)給業(yè)主帶來(lái)?yè)p失。承包人的報(bào)價(jià)：清 單編 號(hào) 項(xiàng) 目名稱 單 位 數(shù)量 單 價(jià) 合價(jià)或金 額 （元）2021 土方 m3 1,000, 10,000,4061 鋼 筋 t 600,（ 1,） （ 6,000,）合 計(jì) 10,600,（ 16,000,）二、施工招標(biāo)文件 11,400,（ 15,000,）二、施工招標(biāo)文件 （ 2）工程量的錯(cuò)誤還會(huì)增加變更工程的處理和合同管理的難度。（七）投標(biāo)書及其附件投標(biāo)書中主要應(yīng)反映下列內(nèi)容：投標(biāo)人、投標(biāo)項(xiàng)目（名稱）、投標(biāo)總報(bào)價(jià)（簽字蓋章）、投標(biāo)有效期。投標(biāo)書附錄在編制招標(biāo)文件時(shí)，投標(biāo)書附錄的編制是一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，其參數(shù)的具體標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程質(zhì)量及造價(jià)等方面有重要影響。二、施工招標(biāo)文件 通過(guò)優(yōu)化施工及增大人力物力投入可縮短工期。為保證施工質(zhì)量及滿足施工工藝和施工順序要求必須的工期。?二、施工招標(biāo)文件 公路建設(shè)項(xiàng)目的效益有國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)務(wù)效益，縮短建設(shè)工期，既可增大國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益，也可增加業(yè)主的收費(fèi)收入。因此，業(yè)主制定的工期應(yīng)允許承包商進(jìn)行修改和優(yōu)化，并在評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)承包商縮短工期給業(yè)主帶來(lái)的受益進(jìn)行綜合考慮。制定招標(biāo)文件時(shí)，不提供預(yù)付款，甚至要求承包商墊資施工的做法是錯(cuò)誤的，既違反了 《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法 》 等法律、法規(guī)的規(guī)定，也加大了承包商的負(fù)擔(dān)，影響了合同的公平性。在確定動(dòng)員預(yù)付款數(shù)額時(shí)，應(yīng)考慮如下主要因素：二、施工招標(biāo)文件（ 1）合同總造價(jià)；（ 2）項(xiàng)目的付款周期；（ 3）是否提供材料預(yù)付款及提供的百分比；（ 4）工程項(xiàng)目的計(jì)量與支付辦法特別是開(kāi)辦項(xiàng)目是否單獨(dú)計(jì)量與支付；（ 5）項(xiàng)目的建設(shè)工期或單位時(shí)間內(nèi)完成的工程量； 施工中的全部流動(dòng)資金都由業(yè)主來(lái)承擔(dān)也是不合適的，承包商應(yīng)提供一定數(shù)量的流動(dòng)周轉(zhuǎn)資金。在招標(biāo)中，應(yīng)允許投標(biāo)人申請(qǐng)不同的預(yù)付款比例，但在評(píng)標(biāo)中應(yīng)將不同的預(yù)付款比例對(duì)業(yè)主產(chǎn)生的支付貸款利息的影響考慮到評(píng)標(biāo)價(jià)格中去。其它各項(xiàng)合同參數(shù)如保留金、缺陷責(zé)任期等可參照國(guó)際慣例來(lái)制定。投標(biāo)擔(dān)保的目的是約束投標(biāo)人承擔(dān)施工投標(biāo)行為的法律后果。二、施工招標(biāo)文件（七）圖紙及勘察資料1．圖紙這些影響包括以下幾個(gè)方面：（ 1）設(shè)計(jì)圖紙決定工程性質(zhì)；（ 2）設(shè)計(jì)圖紙決定施工難度；（ 3）設(shè)計(jì)圖紙決定工程數(shù)量；（ 4）設(shè)計(jì)圖紙影響建設(shè)工期；（ 5）設(shè)計(jì)方案影響項(xiàng)目的營(yíng)運(yùn)和維護(hù)費(fèi)用；（ 6）計(jì)文件質(zhì)量影響結(jié)構(gòu)安全性、耐久性，影響工程變更及施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，由此影響使用壽命、施工索賠及投資效益。開(kāi)展設(shè)計(jì)招標(biāo)；（ 2）規(guī)范設(shè)計(jì)審查工作，開(kāi)展設(shè)計(jì)監(jiān)理；（ 3）應(yīng)用價(jià)值工程方法，開(kāi)展優(yōu)化設(shè)計(jì)工作。2．勘察資料勘察資料不準(zhǔn)確會(huì)影響投標(biāo)報(bào)價(jià)及合同造價(jià)的準(zhǔn)確性，增大承包商的施工風(fēng)險(xiǎn)，并帶來(lái)許多施工索賠。公路工程國(guó)際招標(biāo)中，勘察資料僅是一份參考資料，而國(guó)內(nèi)招標(biāo)中勘察資料與設(shè)計(jì)圖紙一樣都是合同的組成部分，業(yè)主必須對(duì)勘察資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 （ 1）保證施工單位主體的合法性；三、資格預(yù)審即檢查投標(biāo)人是否按 《 公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法 》 的要求辦理了資信登記手續(xù)。三、資格預(yù)審（ 7）在建項(xiàng)目情況（可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查予以核實(shí)）。資格預(yù)審一般可分為五個(gè)步驟：（ 4）招標(biāo)人進(jìn)行資格評(píng)審，寫出資格評(píng)審報(bào)告，在此基礎(chǔ)上確定投標(biāo)人名單（須報(bào)交通主管部門批準(zhǔn)）；三、資格預(yù)審包括工程簡(jiǎn)要說(shuō)明，合同段的簡(jiǎn)介及提出的專業(yè)上必需的業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)（如路面施工招標(biāo)時(shí)要求具有修筑一定長(zhǎng)度的瀝青路面的經(jīng)驗(yàn)）以及資格預(yù)審程序、時(shí)間、收件地點(diǎn)及其它手續(xù)的說(shuō)明。（ 2）投標(biāo)申請(qǐng)人填寫的情況調(diào)查表（格式）。???（ 1）有法人資格；（ 5）財(cái)務(wù)狀況良好，并有能滿足施工的流動(dòng)資金；（六）資格評(píng)審資格評(píng)審按以下四個(gè)階段進(jìn)行：（ 4）澄清與核實(shí)。在符合性檢查中，投標(biāo)人及資格預(yù)審文件應(yīng)符合以下主要條件：（ 2）投標(biāo)申請(qǐng)人（包括聯(lián)合體成員）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和授權(quán)代理人授權(quán)書應(yīng)有效；（ 4）如以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審時(shí)，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體主辦人；三、資格預(yù)審在以上工作的基礎(chǔ)上，可根據(jù)資格預(yù)審評(píng)審細(xì)則規(guī)定，對(duì)通過(guò)符合性檢查和強(qiáng)制性資格條件評(píng)審的投標(biāo)申請(qǐng)人各項(xiàng)資格進(jìn)行評(píng)分，計(jì)算每個(gè)投標(biāo)申請(qǐng)人資格總分。資格預(yù)審綜合評(píng)審表的格式如表 213所示。該方法可能會(huì)限制部分合格投標(biāo)人參加報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，適應(yīng)于邀請(qǐng)招標(biāo)方式。投標(biāo)組織階段的工作內(nèi)容包括：216。組織現(xiàn)場(chǎng)考察；