【正文】 勵社會資本辦醫(yī)的原則，適當(dāng)設(shè)置相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（2）二級醫(yī)院。城市區(qū)已有一級醫(yī)院47家，機(jī)構(gòu)數(shù)量相對較多，有關(guān)城市區(qū)要根據(jù)實際需求適度控制該類醫(yī)院準(zhǔn)入。城市區(qū)不再設(shè)置公立的三級中醫(yī)或中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，積極支持洛陽正骨醫(yī)院發(fā)展為中醫(yī)特色明顯、?？苾?yōu)勢突出的全國性骨傷病治療康復(fù)中心。城市區(qū)已有中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)院10家，有關(guān)城市區(qū)要根據(jù)實際需求適度控制該類醫(yī)院準(zhǔn)入。（3）精神病醫(yī)院：城市區(qū)不再新設(shè)置精神病?？漆t(yī)院。 7．鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室。（四）縣（市）醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置縣（市）辦醫(yī)院是政府向轄區(qū)內(nèi)居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要載體。每個新型農(nóng)村社區(qū)均應(yīng)設(shè)置1所標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。 五、保障措施（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃是政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。衛(wèi)生計生部門要依據(jù)規(guī)劃對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批準(zhǔn)入，適時對醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃進(jìn)行動態(tài)調(diào)整；發(fā)改部門要依據(jù)規(guī)劃對新改擴(kuò)建項目進(jìn)行基本建設(shè)管理；財政部門要按照政府衛(wèi)生投入政策落實相關(guān)經(jīng)費,積極化解本級政府領(lǐng)辦公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的債務(wù)；城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要為醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)留建設(shè)用地，并依法給以用地審批；人社部門要加快醫(yī)保支付制度改革，并及時將準(zhǔn)入的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點；編辦要依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制；其他相關(guān)部門要各司其職，做好相關(guān)工作。六、適時做好規(guī)劃評價和修訂工作 本規(guī)劃報省衛(wèi)生計生委同意并報洛陽市人民政府審批后頒布實施，規(guī)劃周期為5年。 本規(guī)劃自頒布之日起實施，之前與本規(guī)劃不一致的，以本規(guī)劃為準(zhǔn)。規(guī)劃期末對本規(guī)劃進(jìn)行全面總結(jié)和修訂完善。評價過程中要實行公開評議，運用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段規(guī)范、管理和保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的有效實施。各縣（市）政府應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃要求，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)縣辦醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置。按醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批程序及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)自由準(zhǔn)入、動態(tài)管理，鼓勵舉辦提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所。 （市）設(shè)1個急救指揮中心，依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理布設(shè)急救站（點），原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要設(shè)有急救點。村衛(wèi)生室是農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分，是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)。、診所。每個街道辦事處設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1所，人口超過5萬人的辦事處，可增設(shè)1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。 。（1）傳染病院：洛陽市傳染病院設(shè)置在河南科技大學(xué)第一附屬醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院，政府對其運行給以必要的保障。城市區(qū)尚無二級中醫(yī)或中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，鼓勵社會資本舉辦該類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（1）三級醫(yī)院。支持、鼓勵現(xiàn)有住院床位使用率較低的城市二級醫(yī)院向?qū)？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等方向轉(zhuǎn)型。城市區(qū)已有三級醫(yī)院8家，分別為：河南科技大學(xué)第一附屬醫(yī)院、洛陽市中心醫(yī)院、河南科技大學(xué)第二附屬醫(yī)院、洛陽市第一人民醫(yī)院、洛陽市第三人民醫(yī)院、洛陽東方醫(yī)院、洛陽市第五人民醫(yī)院及洛陽市婦女兒童醫(yī)療保健中心，其中，河南科技大學(xué)第一附屬醫(yī)院、河南科技大學(xué)第二附屬醫(yī)院、洛陽市第五人民醫(yī)院為公立醫(yī)院。（三）城市區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)市區(qū)發(fā)展?fàn)顩r和群眾實際需求，在道北五路與嵩山北路交叉口規(guī)劃新增1所三級綜合醫(yī)院，在洛龍區(qū)現(xiàn)有綜合醫(yī)院中發(fā)展1所三級綜合醫(yī)院；在伊濱區(qū)規(guī)劃新增1所三級中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院；在洛龍區(qū)、伊濱區(qū)各規(guī)劃新增1所二級以上中醫(yī)院；在武漢路與九都路交叉口、安居路與四通路交叉口、秦嶺路與貨運路交叉口、王城大道與道北五路交叉口、啟明南路與濱河路交叉口、道北六路與經(jīng)二路交叉口規(guī)劃新增6所二級醫(yī)院。城市二級醫(yī)院主要提供常見病、多發(fā)病?？品?wù)，承接基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上轉(zhuǎn)的急危重癥患者，接收三級醫(yī)院轉(zhuǎn)診的急性病恢復(fù)期患者、術(shù)后恢復(fù)期患者及危重癥穩(wěn)定期患者?？h（市）辦綜合醫(yī)院單體規(guī)模床位數(shù)以500張左右為宜；超過50萬人口的縣（市），其床位數(shù)可適當(dāng)增加，但原則上不超過800張。：城市區(qū)公立醫(yī)院按照每100萬人口設(shè)置1所市辦綜合醫(yī)院或中醫(yī)類醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院及民族醫(yī)醫(yī)院等）進(jìn)行；在縣（市）區(qū)域，原則上每個縣（市）設(shè)置設(shè)置1個縣辦綜合醫(yī)院和1個縣辦中醫(yī)醫(yī)院。到2020年，全市醫(yī)療資源實現(xiàn)以下目標(biāo)： ：每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）。全市人均預(yù)期壽命達(dá)到76歲。 ，擠壓了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社會辦醫(yī)院的發(fā)展空間，患者流向不合理導(dǎo)致有限的醫(yī)療衛(wèi)生資源沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的效能，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有部分資源閑置，部分三級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)不能滿足人民群眾需求，影響了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系整體效率的提升。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源主要集中在市區(qū)和縣城，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不足，醫(yī)療資源整體利用效率不高。截至2014年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：全市60歲以上老年人口已達(dá)102萬，%，老年相關(guān)性疾病需求突出，人口老齡化導(dǎo)致慢性病患者增多。（三）醫(yī)療服務(wù)需求情況截至2014年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：，其中三級醫(yī)院為459萬人次。三、現(xiàn)狀分析（一）我市醫(yī)療資源基本情況截至2014年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：全市共轄8縣、1市、8區(qū)，；全市共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4502個，其中醫(yī)院163家、婦幼保健機(jī)構(gòu)16家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院153家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)223家，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)3947家；，；，其中，每千常住人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師（含助理）；；全市醫(yī)護(hù)比為1:；全市住院床位達(dá)37163張。加快推進(jìn)社會辦醫(yī)成規(guī)模、上水平發(fā)展，將社會辦醫(yī)納入規(guī)劃。明確和落實各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能和任務(wù)，實行“中心控制、周邊發(fā)展”，即嚴(yán)格控制醫(yī)療資源豐富的部分中心城區(qū)（洛河以北、隴海鐵路以南區(qū)域）公立醫(yī)院數(shù)量，鼓勵新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)在中心城區(qū)周邊居民集中居住區(qū)及交通不便利、診療需求比較突出的地區(qū)設(shè)置。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃原則。洛陽市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（20162020年）（征求意見稿）為進(jìn)一步健全和完善我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化配置、有序運行，提高醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力，滿足全市居民日