【正文】 ****咨詢有限公司　　 4三、報告編制依據(jù) 《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》 （國發(fā)[2022]10 號） 《***人民政府關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務工作的意見》 （京政發(fā)[2022]24 號）***衛(wèi)生局***發(fā)展和改革委員會 北京財政局 ***建設委員***規(guī)劃委員會京衛(wèi)婦社字[2022]2 號《 關于印發(fā)〈***社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）設置與建設規(guī)范〉的通知》 ； 《2022 年***標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）建設計劃實施方案》 ； 《***“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 ；項目單位提供的有關本項目的其他資料國家有關的政策法規(guī)。監(jiān)督管理采供血機構及臨床用血質(zhì)量，動員組織公民無償獻血。負責醫(yī)療機構（100 張床位以下）的審批和100 張床位以上的初審和上報；依據(jù)醫(yī)師法、護士法和醫(yī)療機構管理條例，制定醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)管理的實施細則，醫(yī)療質(zhì)量標準和服務規(guī)范并監(jiān)督實施。統(tǒng)籌規(guī)劃本縣衛(wèi)生資源配置，制定并實施本縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展目標和服務標準。項目總投資 萬元，除申請***發(fā)展和改革委員會資金支持外，其余資金由項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自籌解決。項目建設內(nèi)容按照***社區(qū)衛(wèi)生服務站設施規(guī)劃，2022 年擬新建 5 個標準化衛(wèi)生服務站（長安社區(qū)衛(wèi)生服務站、沿湖社區(qū)衛(wèi)生服務站、楊家堡社區(qū)衛(wèi)生服務站、東菜園社區(qū)衛(wèi)生服務站、石橋社區(qū)衛(wèi)生服務站） ，新建建筑面積 平方米；改擴建 1 個標準化衛(wèi)生服務站（賓陽北里社區(qū)衛(wèi)生服務站） ，改擴建建筑面積 平方米；原址購置改造 4 個標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站（前栗園社區(qū)衛(wèi)生服務站、葦子峪社區(qū)衛(wèi)生服務站、北甸子社區(qū)衛(wèi)生服務站、興云社區(qū)衛(wèi)生服務站） ，改造面積 平方米。建設周期本工程計劃 2022 年 3 月開始前期工作，2022 年 6 月開工建設，10 月底完成竣工驗收工作。社會效益項目建成后將促進***衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，健全***衛(wèi)生服務體系，提高區(qū)域內(nèi)群眾就醫(yī)條件，切實緩解群眾看病難、看病貴的問題，滿足城鄉(xiāng)居民基本衛(wèi)生服務的需求，更好地保護環(huán)境，防止疾病蔓延，保障人民健康，具有顯著的社會效益。負責制定疾病防治方案，監(jiān)控疾病的流行和傳入，指導婦女、兒童和老2022 年****標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 3年慢性病、易發(fā)病的防治工作；監(jiān)督管理食品、勞動、環(huán)境、放射、學校的衛(wèi)生。擬定醫(yī)療衛(wèi)生科技、教育發(fā)展規(guī)劃，組織重點醫(yī)藥科技攻關、醫(yī)學科技成果鑒定和推廣應用工作。1組織調(diào)度全縣的衛(wèi)生技術力量，對重大突發(fā)疫情、病情實施緊急處理；預防控制疫情和疾病的發(fā)生、蔓延；負責縣醫(yī)療急救體系的建設及組織全縣重大搶救。2022 年****標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 5第二章 項目建設背景醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關系到人民群眾的身體健康和生老病死，與人民群眾切身利益密切相關，是社會高度關注的熱點，也是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容之一。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，對于推進城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體制改革，健全城市兩級衛(wèi)生服務體系，滿足人民群眾的健康需求，逐步緩解看病難、看病貴的問題具有重要意義，充分體現(xiàn)了以人為本的科學發(fā)展觀的要求。醫(yī)療體制改革通過試點摸索了經(jīng)驗。但是目前我國城市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理，農(nóng)村和城市社區(qū)缺醫(yī)少藥的狀況，還存在優(yōu)質(zhì)資源過分向大醫(yī)院集中，社區(qū)衛(wèi)生服務資源短缺、服務能力不強、不能滿足群眾基本衛(wèi)生服務需要等問題。大醫(yī)院的功能應是收治危重病人和疑難病人，目前收治了大量常見病、多發(fā)病患者，既造成看病難、看病貴，又浪費了大量的寶貴資源。社區(qū)衛(wèi)生工作要“堅持社區(qū)衛(wèi)生服務的公益性質(zhì)，注重衛(wèi)生服務的公平、效率和可及性；堅持政府主導，鼓勵社會參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務；堅持實行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，立足于調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源、輔以改擴建和新建，健全社區(qū)衛(wèi)生服務物網(wǎng)絡，堅持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重，防治結(jié)合；堅持以地方為主，因地制宜，探索創(chuàng)新，積極推進” ，力爭到“到 2022 年，全國地級以上城市和有條件的縣級市要建立比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系” 。溫家寶要求各級政府有關部門要認真貫徹《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》 ，把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革2022 年****標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 8的重要環(huán)節(jié)，加強領導，加大投入，改革機制，完善管理，不斷改善社區(qū)衛(wèi)生服務條件和水平，保障群眾身體健康，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。多年來，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革是取得了很大成績的，但目前的衛(wèi)生體制、機制還不完全適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求。三、***加大社區(qū)衛(wèi)生服務工作力度，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)***委市政府一向重視醫(yī)療衛(wèi)生工作。為落實市政府《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務工作的意見》 ，市發(fā)改委、市衛(wèi)生局等部門擬定了《***社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）設置與建設規(guī)劃》及設置標準和基本要求?？h城距北京城區(qū) 65 公里，距首都國際機場 40 公里，距天津塘沽港 160公里。全縣常住人口 176071 戶，426526 人其中非農(nóng)業(yè)人口 66589 戶，144852 人。第一、二、三次產(chǎn)業(yè)構成比例為14：39：47。***衛(wèi)生系統(tǒng)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構 31 個，其中二級甲等醫(yī)院 4 家，一級醫(yī)療衛(wèi)生機構 29 家，社區(qū)衛(wèi)生服務站 96 個，村衛(wèi)生室 274 個。規(guī)劃 2022 年***需新建、改擴建標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站 10 個。衛(wèi)生工作涉及千家萬戶，事關人民群眾的身體健康和生命安全，與廣大人民群眾的切身利益密切相關。另一方面，提高居民健康素質(zhì)也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目的之一。居民健康已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，國民健康素質(zhì)已成為物質(zhì)文明建設和精神文明建設的具體體現(xiàn)。保證群眾健康權益是政府的重要職責我們黨的宗旨是立黨為公，執(zhí)政為民，維護人民群眾利益。在任何社會中，社會成員之間存在一定的醫(yī)療差距是難以避免的，但如果差距過大，長期得不到解決，必然會影響國民健康素質(zhì)，影響社會安定團結(jié)，影響群眾對經(jīng)濟社會發(fā)展的信心。2022 年 2 月國務院審議通過的《關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》明確指出：“大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，構建以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎、社區(qū)衛(wèi)生服務機構與醫(yī)院和預防保健機構分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務體系，對于堅持預防為主、防治結(jié)合的方針，優(yōu)化城市衛(wèi)生服務結(jié)構，方便群眾就醫(yī)，減輕費用負擔，建立和諧醫(yī)患關系，具有重要意義。必須進一步深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體系改革，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務，努力為居民提供安全、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，對于推進城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體制改革，健全城市衛(wèi)生服務體系具有重要意義。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在一個突出問題，就是衛(wèi)生資源配置不合理，優(yōu)質(zhì)資源過度向大醫(yī)院集中，城市大中型醫(yī)院集中了大量的高新醫(yī)療設備和優(yōu)秀醫(yī)護人才，基層衛(wèi)生資源則嚴重不足。還沒有形成分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的機制和“大病”進醫(yī)院“小病”在社區(qū)的格局。社區(qū)衛(wèi)生服務強調(diào)預防為主、防治結(jié)合，有利于將預防保健落到社區(qū)、家庭和個人，提高人群健康水平。社區(qū)衛(wèi)生服務體系框架基本形成，服務覆蓋面不斷擴大，為方便群眾就醫(yī)，保障群眾健康發(fā)揮了重要作用。市相關委、辦、局又制定下發(fā)了《***社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）設置與建設規(guī)劃》 、《***社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）基本建設與設備配備標準》 、 《***社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）服務管理規(guī)范》 、 《關于進一步完善醫(yī)療保險制度促進社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展的意見》等配套文件，從政策、發(fā)展規(guī)劃、管理運行機制上為***“十一五”期間社區(qū)衛(wèi)生服務的發(fā)展指明了方向，確定了目標。但是，隨著社會和經(jīng)濟發(fā)展，人們?nèi)罕妼︶t(yī)療保健的需求趨向多層次、多元化、高需求轉(zhuǎn)變。本項目社區(qū)衛(wèi)生服務站的建設將會通過全縣各級政府和醫(yī)務人員的不懈努力，進一步完善***醫(yī)療、疾控、保健等公共衛(wèi)生體系建設，逐步緩解了農(nóng)村缺醫(yī)少藥、看病就醫(yī)難等實際困難和問題，合理建設各級醫(yī)療機構，進行衛(wèi)生資源合理配置；逐步形成與***經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的指揮統(tǒng)一、信息暢通、反應快捷、控制及時、救治有序、監(jiān)督有力、科學規(guī)范的公共衛(wèi)生建設體系。因此，項目的建設是十分必要的。截至 2022 年底，***衛(wèi)生系統(tǒng)共有在職職工 2607 人，其中衛(wèi)生技術人員2239 人，占衛(wèi)生人員總數(shù)的 85%。主要體現(xiàn)在：2022 年****標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 20公共衛(wèi)生服務能力和水平顯著提高。慢性病及結(jié)核病防治和精神衛(wèi)生等各項工作全面推進，公眾的預防保健意識和健康水平明顯提高。急救網(wǎng)絡體系應急機制健全，應急搶險迅速。目前，綜合醫(yī)院專科數(shù)量不足，社區(qū)衛(wèi)生服務“六位一體”功能還不完善，坐堂行醫(yī)的服務模式還未徹底改變。三是衛(wèi)生技術人員總量不足、城鄉(xiāng)布置不合理。四是公民衛(wèi)生習慣、健康意識觀念不強，健康投入不足。三是社區(qū)衛(wèi)生服務理念和服務模式不能滿足居民的健康需求，社區(qū)衛(wèi)生服務機構的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療網(wǎng)底功能尚未充分發(fā)揮，沒有形成“大病”到醫(yī)院， “小病”在社區(qū)，康復回社區(qū)、分級醫(yī)療的有序服務格局。（1）建立 120 急救分中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救站、衛(wèi)生院急診聯(lián)動的急救網(wǎng)絡。2022 年中醫(yī)藥服務覆蓋率達到 98%以上。2022 年****標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 23第五章 項目建設地點與建設條件一、項目建設地點***與***的東北部，東部、北部分別與河北省興隆、承德、灤平三縣接壤，西部與懷柔區(qū)為鄰，南部與***順義區(qū)和平谷毗連，總面積 平方公里，下轄 18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個街道辦事處，常住人口達 43 萬。地勢自北向南傾斜，水山環(huán)繞，相得益彰。氣候條件***地處暖濕帶半濕潤地區(qū)，屬于溫帶大陸性氣候。受地形影響，全縣氣溫差別較大，分為三個冷暖區(qū)：①西南部山前平原地帶，年平均氣溫 11 度以上，為西南山前暖區(qū)；②霧靈山北坡平均 8 度以下為東北部冷區(qū)；③云蒙山和大洼尖山及其以北年平均氣溫 8 度以下為西北冷區(qū)。氣象災害的氣候主要有春旱、冰雹、暴雨、大風和倒春寒，尤其是春旱，發(fā)生的幾率為 80%以上，對冬小麥的生長和早春作物的播種極為不利。較大河流有 14 條，主要有潮河、紅門川河、清水河、安達木河、亡牛河（以上屬潮河水系） 、白河、湯河、西沙河、蛇魚河（以上屬白河水系） 、錯河（屬薊運河水系）等。堅持服務的原則衛(wèi)生服務站要方便居民就近就醫(yī)，體現(xiàn)以人為本。布局合理，區(qū)域劃分及科室設計應2022 年****標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 28滿足社區(qū)公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療要求。A 類：服務人口規(guī)模在 萬人，業(yè)務用房建筑面積≥350 平方米左右，基本具備衛(wèi)生服務功能。同時應設置垃圾存放處。表 61 建設規(guī)模匯總表序號 名 稱 建筑面積（平方米）2022 年****標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 29總面積 改造面積 擴建面積 新建面積 購置面積一 新建社區(qū)衛(wèi)生服務站 1 楊家堡社區(qū)衛(wèi)生服務站 2 長安社區(qū)衛(wèi)生服務站 3 沿湖社區(qū)衛(wèi)生服務站 4 東菜園社區(qū)衛(wèi)生服務站 5 石橋社區(qū)衛(wèi)生服務站 二 改擴建社區(qū)衛(wèi)生服務站 1 賓陽北里社區(qū)衛(wèi)生服務站 三 原址改造社區(qū)衛(wèi)生服務站 1 前栗園社區(qū)衛(wèi)生服務站 2 葦子峪社區(qū)衛(wèi)生服務站 3 北甸子社區(qū)衛(wèi)生服務站 5 興云社區(qū)衛(wèi)生服務站 合計 四、建筑設計平面設計按照《***社區(qū)衛(wèi)生服務站設置與建設規(guī)劃》 （京衛(wèi)婦社字[2022]2 號文件）的設置標準分區(qū)執(zhí)行。2022 年****標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 30電氣設計 電力設計包括照明用電（含電源插座、一般照明、應急照明）及其配電系統(tǒng)等，動力用電及配電系統(tǒng)等工程，以及通信網(wǎng)絡系統(tǒng)，有線電視等弱電系統(tǒng)。按照《***社區(qū)衛(wèi)生服務站設置與建設規(guī)劃》的設置標準和服務人口數(shù)量，楊家堡社區(qū)衛(wèi)生服務站將按照 C 類標準建設。（2）結(jié)構設計本工程為磚混結(jié)構。 以下為頁巖磚。 以下 水泥砂漿、177。（5）地面工程采用地9（鋪地磚地面）做法。（8）供暖工程采用自設鍋爐供暖，室內(nèi)設計參數(shù)符合設計規(guī)范要求。另根據(jù)***醫(yī)療機構污水處理設施建設規(guī)劃新建污水處理設施一套?？剖以O置有全科診室、藥房、化驗室、觀察室、注射室、換藥室等。②內(nèi)墻工程內(nèi)墻采用內(nèi)墻 7A（涂料墻面）做法，衛(wèi)生間及室內(nèi)有潔凈洗手盆處，采用內(nèi)墻 38A（陶瓷磚墻面）做法。服務站現(xiàn)業(yè)務用房為租賃用房，建筑面積 平方米，屬北京心連心物業(yè)管理公司，無產(chǎn)權。建設內(nèi)容及方案①地面工程采用地9（鋪地磚地面）做法。另根據(jù)***醫(yī)療機構污水處理設施建設規(guī)劃新建污水處理設施一套?？剖以O置有全科診室、藥房、預防保健室、觀察室、注射室、換藥室等。②內(nèi)墻工程內(nèi)墻采用內(nèi)墻 7A（涂料墻面）做法，衛(wèi)生間及室內(nèi)有潔凈洗手盆處，采用內(nèi)墻 38A（陶瓷磚墻面）做法。服務站現(xiàn)業(yè)務用房為租賃用房，建筑面積 平方米，屬北京嘉翼辰房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司，無產(chǎn)權。建設內(nèi)容及方案