【正文】 單 位 ：公 頃 、萬(wàn) 元項(xiàng) 目 名 稱(chēng) xx 省 xx 縣 xx 鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位 xxxxx 工程咨詢(xún)有限公司項(xiàng)目所在地(市) 、縣( 市 ) 遵義市 xx 縣項(xiàng)目區(qū)所涉及行政村、鎮(zhèn)xx 鎮(zhèn) 4 個(gè)村，即 xx 村、三節(jié)村、五一村和云臺(tái)村項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)緯度坐標(biāo)范圍 東經(jīng) 107176。06′″項(xiàng)目類(lèi)型(重點(diǎn)/示范/補(bǔ)助) 重 點(diǎn)項(xiàng)目性質(zhì)(開(kāi)發(fā)、整理、復(fù) 墾) 基 本 農(nóng) 田 土 地 整 理 項(xiàng)目區(qū)地貌類(lèi)型 丘 陵項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀 項(xiàng) 目 建 設(shè) 規(guī) 模 為 公 頃 ，其 中 耕 地 面 積 公 頃 ，占 %，草 地 面 積 公 頃 ，占%，其 它 農(nóng) 用 地 公 頃 ，占 %，荒 草 地 公 頃 ，占 %，裸 巖 石 礫 地 公 頃 ，占%。全 縣總 人口 337176 人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，少數(shù)民族人口 260957 人，其中仡佬族 151929 人，苗族 84080 人，土家族 24843 人，縣城所在地距 xxx 市 xxx 區(qū) 200 公里，xxx 市 350公里，xxx 市 230 公里，經(jīng) xx 到 xx200 公里進(jìn)入長(zhǎng)江航運(yùn)，北至xxxxxx 縣 97 公里，至 xxxx 鎮(zhèn) 90 公里，兩處均可與烏江航運(yùn)相通。特別是近些年人為的活動(dòng)造成植被破壞，水土流失嚴(yán)重，土地利用水平低，且存在用養(yǎng)失調(diào)，土地質(zhì)量不斷下降、非農(nóng)業(yè)用地不斷增加，耕地不斷減少的現(xiàn)象越來(lái)越突出。xx 縣 xx 鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目實(shí)施，不僅是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作和嚴(yán)格土地管理的一系列方針政策的舉措，而且是為了積極響應(yīng)國(guó)家、省、市開(kāi)發(fā)整理土地的號(hào)召，踏踏實(shí)實(shí)地為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事的客觀需要，還是實(shí)施 xx 縣、鎮(zhèn)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃，合理利用土地資源，提高耕地質(zhì)量，增加耕地有效面積，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的必然選擇。其次，是確保國(guó)家糧食安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的需要。xx 耕地后備資源不足，加之各項(xiàng)建設(shè)仍需占用耕地，為了確保本行政區(qū)內(nèi)耕地總量不減少，xx 縣依據(jù)土地管理法律法規(guī)，認(rèn)真制定了縣、鎮(zhèn)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃，分析現(xiàn)實(shí)和可能，科學(xué)確定了每一地塊的規(guī)劃用途。但由于土地整理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要投入大量資金，僅靠當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)力量是無(wú)法完成的。項(xiàng)目工程主要是平整方量 萬(wàn) m3，新建田 間道 ，新建生產(chǎn)路 ，改建生產(chǎn)路 ，修建斗渠 ，農(nóng)渠 ，涵洞 90 座，水 閘 38 座，跌水 1259 座，水池 95 座。土地整理工程費(fèi)用主要包括土地平整改造工程、農(nóng)田水利工程、道路工程、林網(wǎng)配套工程，共計(jì) 萬(wàn)元。= 萬(wàn)元/ 公頃新增耕地單位面積投資＝247?？偼顿Y 萬(wàn)元，投資回收期為 8 年。溝渠整治配套、未利用地開(kāi)發(fā)及坡改梯工程的實(shí)施，可明顯改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，防治水土流失。3 項(xiàng)目區(qū)土地整理、配套設(shè)施建設(shè)投資大，并且實(shí)施涉及行政區(qū)域比較多， 應(yīng)做好宣傳工作，使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)土地整理的重要性，并積極支持和投入工程建設(shè)中來(lái)。全縣總?cè)丝?337176 人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，少數(shù)民族人口 260957 人，其中仡佬族 151929 人，苗族 84080 人，土家族 24843 人，縣城所在地距 xxx 區(qū) 200 公里，xxx 市 350 公里，xxx 市 230 公里，經(jīng) xxx 到xxx200 公里進(jìn)入長(zhǎng)江航運(yùn)，北至 xxx 縣 97 公里，至 xxxx90 公里，兩處均可與烏江航運(yùn)相通。特別是近些年人為的活動(dòng)造成植被破壞，水土流失嚴(yán)重，土地利用水平低，且存在用養(yǎng)失調(diào)，土地 質(zhì)量不斷下降、非農(nóng)業(yè)用地不斷增加，耕地不斷減少的現(xiàn)象越來(lái)越突出。xx 縣 xx 鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目實(shí)施，不僅是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作和嚴(yán)格土地管理的一系列方針政策的舉措，而且是為了積極響應(yīng)國(guó)家、省、市開(kāi)發(fā)整理土地的號(hào)召，踏踏實(shí)實(shí)地為農(nóng)民辦實(shí)事、 辦好事的客觀需要，還是實(shí)施 xx 縣、鎮(zhèn)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃，合理利用土地資源，提高耕地質(zhì)量，增加耕地有效面積，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的必然選擇。其次，是確保國(guó)家糧食安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的需要。xx 耕地后備資源相對(duì)不足，加之各項(xiàng)建設(shè)仍需占用耕地，為了確保本行政區(qū)內(nèi)耕地總量不減少，xx 縣依據(jù)土地管理法律法規(guī)，認(rèn)真制定了縣、鎮(zhèn)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃，分析現(xiàn)實(shí)和可能，科學(xué)確定了每一地塊的規(guī)劃用途。但由于土地整理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要投入大量資金，僅靠當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)力量是無(wú)法完成的。項(xiàng)目區(qū)在當(dāng)?shù)貙儆谧匀粭l件較好的區(qū)域且周邊交通便利。當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行土地整理的熱情較高，結(jié)合區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)及 xx 鎮(zhèn)政府的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，前景非常好。主要是通過(guò)對(duì)整理區(qū)域的道路及水利排灌設(shè)施的配套，將項(xiàng)目區(qū)整理成旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。44′″，北緯 29176。 項(xiàng)目規(guī)模a）建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為 公頃，其中耕地面積 公頃，占%，草地面積 公頃，占 %，其它農(nóng)用地 公頃，占%，荒草地 公頃，占 %，裸巖石礫地 公頃，占%。貴州省道真縣洛龍鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告6 項(xiàng)目任務(wù)和目標(biāo)主要工程內(nèi)容有土地平整工程，農(nóng)田水利工程，道路工程和防護(hù)林工程，經(jīng) 整理后新增耕地 公頃，占建設(shè)規(guī)模的 ％。貴州省道真縣洛龍鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告72 報(bào)告編制依據(jù)——國(guó)家法律、法規(guī)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》、 《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等；——國(guó)土資源部法規(guī)文件：國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)[1998]166 號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理管理工作的通知》、《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法（國(guó)土資發(fā)[2022]316 號(hào)）》、 《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法（國(guó)土資發(fā)[2022]282 號(hào)）》及其他土地開(kāi) 發(fā)整理政策、規(guī)定；——地方規(guī)劃：《xx 縣基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃》、《xx 縣土地利用總體規(guī)劃》、《 xx 縣 xx 鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》、《xx 縣土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》、及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、電力等部門(mén)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃；——《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》TD/T10132022 及相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范；——編制報(bào)告的實(shí)地調(diào)查資料。42′″～107176。東西兩側(cè)至陡坡地段，北至東流河大堰附近，南至道武公路?？h域內(nèi)地貌形態(tài)類(lèi)型繁多，有山地、丘陵、河谷、 壩等。巖溶地貌十分發(fā)育，區(qū)內(nèi)出露地層以二疊系、三疊系灰?guī)r、白云巖為主，巖溶作用形成的峰從洼地、溶丘、暗河星羅 棋布?？h內(nèi)降水的空間分布相對(duì)均勻，多年平均徑流深 ，新民河流域多年平均徑流深 667mm。雨季降水量一般達(dá)到全年降水量的 80％，其中 5～8 月降雨量集中了雨季的70％，此時(shí) 正是大季作物生長(zhǎng)旺盛期，也是需水量最多的時(shí)期，此階段水分的多寡對(duì)水稻產(chǎn)量具有決定性的影響。 植被xx 縣位于 xx 高原北部邊緣，其地帶性植被為中亞熱帶濕潤(rùn)性常綠闊葉林。土壤分布具有明顯的垂直地帶性。秋風(fēng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害較大的低溫冷害，7～9 月上旬，日平均氣溫連續(xù)三天或以上低于 22℃的天氣稱(chēng)作“秋風(fēng) ”。本縣光能資源不算豐富，正處于全國(guó)光照低值區(qū)，由于經(jīng)常受靜止鋒天氣控制，陰天多，云量大，光照時(shí)數(shù)少， 縣內(nèi)日照時(shí)數(shù)多年平均僅為 1081 小時(shí)，年日照百分率為 25％，年平均陰天數(shù)高達(dá) 天，冬季月份日照時(shí)數(shù)特別少，冬季三個(gè)月日照時(shí)數(shù)僅為 100 小時(shí)左右，幾乎整月不見(jiàn)太陽(yáng)直射光，隨于小季作物的生長(zhǎng)十分不利。 水資源a）水資源概述xx 縣地表水的地區(qū)分布，總的說(shuō)來(lái)較為均衡，全縣多年平均地表徑流量為 億 m3，豐水年（P ＝20％） 億 m3，特枯年貴州省道真縣洛龍鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告12（P＝95％） 億 m3，人均占有徑流量 較全國(guó)人均水量高 91％，較全省人均水量高 41％。本縣出露地層的億碳酸鹽類(lèi)巖石為主，地表水和地下水都具有明顯的碳酸鹽巖溶水特征，水質(zhì)為重碳酸～鈣型和重碳酸～鈣鎂型。（2）需水量估算1）作物灌溉定額的確定項(xiàng)目區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率取 P=80％。整理后，項(xiàng)目區(qū)的耕作條件有了 較大的改善，灌排、道路設(shè) 施也配套完善，復(fù)種指數(shù)可達(dá)到 。在灌溉保證率為 80％的情況下，作物灌水量計(jì)算見(jiàn)表 。4）水資源平衡分析根據(jù)前述的需水量計(jì)算及可供水量分析，可以看出，在灌溉保證率為 80％的情況下，項(xiàng)目區(qū)的灌溉水源有保障，規(guī)劃的旱地通過(guò)集雨工程（蓄水池），攔蓄地表水，可進(jìn)行補(bǔ)充灌溉。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件xx 鎮(zhèn)位于縣境東北部，南接 xxx 鎮(zhèn)，西連 xxx 鄉(xiāng)和 xxx 鎮(zhèn)，由北而東與 xxx 縣接壤，駐地 xx（原名 xx），總面積 平方公里，耕地總面積 1945 頃。全年財(cái)政收入 340 萬(wàn)元，財(cái)政支出 萬(wàn)元。貴州省道真縣洛龍鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告15 土地利用現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)總面積 公頃，全部為集體土地。表 項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表 單位：公頃面 積 比例一級(jí)類(lèi) 二級(jí)類(lèi) 三級(jí)類(lèi)（公頃） （畝） ％水田 %旱地 %耕地小計(jì) %天然草地 %牧草地小計(jì) %農(nóng)村道路 %農(nóng)田水利用地 %田土坎 %其它農(nóng)用地小計(jì) %農(nóng)用地合計(jì) %荒草地 %裸巖石礫地 %未利用土地小計(jì) %未利用地合計(jì) %總 計(jì) %貴州省道真縣洛龍鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告16 基礎(chǔ)設(shè)施條件 排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)的灌溉排水設(shè)施比較缺乏，現(xiàn)狀多為旱地。田間 灌溉渠道建設(shè)是本次規(guī)劃灌溉系統(tǒng)的重點(diǎn)。 林網(wǎng)建設(shè)狀況項(xiàng)目區(qū)沒(méi)有防護(hù)林網(wǎng)，總體生態(tài)環(huán)境較好，間有分布林地，但存在水土流失現(xiàn)象。本次 xx 縣所上報(bào)的土地整理項(xiàng)目正是按照土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃的要求，將那些土地區(qū)位條件好、利用條件好的地塊作為優(yōu)先實(shí)施的項(xiàng)目，不僅有效地增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，而且能為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)較高的經(jīng)濟(jì)收入。我 縣土地整理項(xiàng)目正是按照這一具體目標(biāo)而實(shí)施土地整理的。 項(xiàng)目區(qū)新增耕地潛力分析根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的土地利用現(xiàn)狀，土地整理的潛力主要來(lái)源于農(nóng)用地整理和未利用地的開(kāi)發(fā)。項(xiàng)目區(qū)還有 公頃的裸巖石礫地，石礫含量相對(duì)較少，通過(guò)爆破等工程可以整理為耕地，這部分土地也是本項(xiàng)目的主要新增耕地潛力來(lái)源。整理前后土地利用情況對(duì)比見(jiàn)表 。本區(qū)域降水量一般在 1100mm，但光 熱資源不足，本區(qū)農(nóng)作物以玉米、小麥為主，水稻 僅 分布于河谷洼地，面積較小，糧食單產(chǎn)較低。用養(yǎng)失調(diào)，土地質(zhì)量不斷下降。㈡影響土地有效利用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素項(xiàng)目區(qū)土地由農(nóng)民承包到戶經(jīng)營(yíng)，不僅規(guī)模不大，而且容易出現(xiàn)掠奪性經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，不能做到穩(wěn)產(chǎn)保收，經(jīng)濟(jì)效益低下。xx 省 xxx 縣 xx 鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告21 公眾參與分析整個(gè)項(xiàng)目的可行性研究始終遵循公眾廣泛參與的原則，為確定整理類(lèi)型和范圍，曾廣泛征求專(zhuān)家和相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，根據(jù) xx 鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，確保政策和決策的科學(xué)性。xx 省 xxx 縣 xx 鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告225 項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 規(guī)劃原則進(jìn)行本項(xiàng)目土地整理規(guī)劃時(shí)應(yīng)遵循如下原則：1）十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地；2）實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；3）保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，提高土地利用率和土地質(zhì)量；4）因地制宜地進(jìn)行土地整理，保持土地資源的可持續(xù)利用；5）規(guī)劃應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，以原有工程為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧，合理布局；6）規(guī)劃應(yīng)技術(shù)先進(jìn)可行、經(jīng)濟(jì)合理，便于操作；7）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，在增加有效耕地面積同時(shí)，兼顧項(xiàng)目區(qū)的景觀建設(shè)；8）政府決策與公眾參與相結(jié)合。1）土地平整工程：水田區(qū)格田寬度為 20m 左右，長(zhǎng)度80m～100m，每個(gè)格田 2～3 畝。本規(guī)劃的道路工程分田間道和生產(chǎn)路及便道三級(jí)，田間道和生產(chǎn)路采用碎石路面，田間道路面寬 ，生產(chǎn)路路面寬。由于項(xiàng)目區(qū)的地形狀況，部分地勢(shì)較高的耕地保留為旱地，共規(guī)劃 公頃旱地，旱地主要集中在項(xiàng)目區(qū)北側(cè)和中部。項(xiàng)目區(qū)西部區(qū)域利用原斗渠3，并新建斗渠 4 控制西部和南部區(qū)域，通過(guò)明渠進(jìn)行灌溉。xx 省 xxx 縣 xx 鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告25項(xiàng)目區(qū)北側(cè)為公路，區(qū)內(nèi)居民點(diǎn)相對(duì)密集，田間道基本形成框架，本次規(guī)劃以公路為主干，田間道為骨架布置交通系統(tǒng)，在充分利用原道路體系的基礎(chǔ)上，新建部分田間道和生產(chǎn)路，形成完備通暢的交通格局。坡改梯按“等高不等寬，大彎隨彎，小彎取直 ”的原則，沿等高 線修成水平梯田和坡式梯田。在 xx 地區(qū)，一般要求梯田田坎低于 ，保持在～ 之間，在坡度較小、地勢(shì)平緩的地方可適當(dāng)降低梯田田坎的高度。b) 灌排 設(shè)施項(xiàng)目區(qū)的灌溉排水采取自流灌溉、排水的形式。旱地修建蓄水池，補(bǔ)充灌溉。共修建 95 座旱地蓄水池。為方便農(nóng)民生產(chǎn)，渠道堤 頂采取加寬的措施，作為便道。 項(xiàng)目的主要工程內(nèi)容 土地平整工程土地平整是土地整理工程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，土地平整的中心任務(wù)是通過(guò)平整，使土地更適合種植或其他的需要。項(xiàng)目區(qū)土地平整分為兩個(gè)部分，一是水田區(qū)域平整，水田平整主要工作內(nèi)容是將零散的田塊進(jìn)行平整歸并，田塊大小為 2～3 畝，適應(yīng)種植水稻的要求，由于原水田相對(duì)平整，這部分工程由農(nóng)民自行完成。坡耕地 公頃，其中 公頃原裸巖石礫地進(jìn)行爆破改土并修建坡式梯田，原 公頃旱地石礫含量較大（現(xiàn)狀圖有裸巖符號(hào)