珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要-wenkub
2022-08-17 03:51:40 本頁面
【正文】 想和戰(zhàn)略定位《規(guī)劃綱要》明確提出以下九大任務：構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高自主創(chuàng)新能力、推進基礎設施現(xiàn)代化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護、加快社會事業(yè)發(fā)展、再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢、構建開放合作新格局。把解決當前問題與謀劃長遠發(fā)展結合起來，保持珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為保持港澳地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定提供有力支撐，為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設做出新的更大貢獻，率先建成全面小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。整個部分共19個段落，3797字。這是攻堅克難，實現(xiàn)“三促進一保持”的最有力的武器?！兑?guī)劃綱要》開辟了促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和保持港澳長期繁榮穩(wěn)定的廣闊空間?！兑?guī)劃綱要》強化了珠三角地區(qū)繼續(xù)推進科學發(fā)展的動力?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中有關對外開放的論述 國務院批準的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，明確指出“本規(guī)劃綱要是指導珠江三角洲地區(qū)當前和今后一個時期改革發(fā)展的行動綱領和編制相關專項規(guī)劃的依據(jù)”。為今后爭取國家有關部門的支持提供了有力支撐?！兑?guī)劃綱要》提出了促進環(huán)珠三角和泛珠三角區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展、推進粵港澳三地更加緊密合作等，使政策擴大至粵東、粵西、粵北，使廣東與泛珠三角其他省（區(qū)）、港澳臺及東盟地區(qū)的合作發(fā)展提升為國家戰(zhàn)略。二、《規(guī)劃綱要》內容概述國務院關于珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)的批復及《規(guī)劃綱要》總共3萬多字，其中《規(guī)劃綱要》包括前言和12部分，分別為：前言，一、加快珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展的重要意義，二、總體要求和發(fā)展目標，三、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，四、提高自主創(chuàng)新能力，五、推進基礎設施現(xiàn)代化，六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，七、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，八、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，九、加快社會事業(yè)發(fā)展，十、再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，十一、構建開放合作新格局，十二、規(guī)劃實施的保障機制。《規(guī)劃綱要》明確提出“五個著力、六個率先”的指導思想、“五大戰(zhàn)略定位”、分兩個階段的發(fā)展目標和“九大任務”。五大戰(zhàn)略定位。三、關于前言部分的論述珠江三角洲地區(qū)是我國改革開放的先行地區(qū)，是我國重要的經(jīng)濟中心區(qū)域，在全國經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放大局中具有突出的帶動作用和舉足輕重的戰(zhàn)略地位。本規(guī)劃綱要的規(guī)劃范圍是，以廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶市為主體，輻射泛珠江三角洲區(qū)域，并將與港澳緊密合作的相關內容納入規(guī)劃。珠江三角洲地區(qū)已經(jīng)站在了一個新的更高的歷史起點上。另一方面，珠江三角洲地區(qū)也面臨著重大機遇：國際產(chǎn)業(yè)向亞太地區(qū)轉移的趨勢不會改變，亞洲區(qū)域經(jīng)濟合作與交流方興未艾，中國—東盟自由貿易區(qū)進程加快；我國仍處在重要戰(zhàn)略機遇期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，粵港澳三地經(jīng)濟加快融合，經(jīng)濟發(fā)展具有很強的后勁；特別是經(jīng)過改革開放30年發(fā)展，珠江三角洲地區(qū)積累了雄厚的物質基礎，經(jīng)濟實力、區(qū)域競爭力顯著增強，這些都為珠江三角洲地區(qū)加快改革發(fā)展提供了有利條件和廣闊空間。著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展方式轉變，率先建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；著力推進科技進步，增強自主創(chuàng)新能力，率先建立創(chuàng)新型區(qū)域；著力解決民生突出問題，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，率先構建社會主義和諧社會；著力深化體制改革，勇于推進體制機制創(chuàng)新，率先建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；著力加強與港澳合作，擴大對內對外開放，率先建立更加開放的經(jīng)濟體系。創(chuàng)新國際區(qū)域合作機制，全面提升經(jīng)濟國際化水平，完善內外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。支持廣州國家級開發(fā)區(qū)開展創(chuàng)新發(fā)展模式試驗。到2012年，建成具有現(xiàn)代運行管理機制的國家重點實驗室、工程中心、工程實驗室等100家創(chuàng)新平臺。加快東莞加工制造業(yè)轉型升級，建設松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在“（五）帶動環(huán)珠江三角洲地區(qū)加快發(fā)展”中提出：環(huán)珠江三角洲地區(qū)是指粵東、粵西、粵北及周邊省、區(qū)的相鄰地區(qū)。加快建設粵東、粵西地區(qū)石化、鋼鐵、船舶制造、能源生產(chǎn)基地，形成沿海重化產(chǎn)業(yè)帶，培育粵北地區(qū)成為珠江三角洲地區(qū)先進制造業(yè)的配套基地。允許在金融改革與創(chuàng)新方面先行先試，建立金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。創(chuàng)新中小企業(yè)融資模式，積極建立中小企業(yè)信用擔?；鸷蛥^(qū)域性再擔保機構，發(fā)展小額貸款公司和中小企業(yè)投資公司。在國家外匯管理改革的框架下，深化境外投資外匯管理改革，選擇有條件的企業(yè)開展國際貿易人民幣結算試點。經(jīng)濟特區(qū)特別是深圳綜合配套改革試驗區(qū)，要制定綜合配套改革總體方案，有序推進改革，允許在攻克改革難題上先行先試，率先在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破。——創(chuàng)新對外貿易發(fā)展方式?？茖W規(guī)劃、合理設立海關特殊監(jiān)管區(qū)和保稅業(yè)務監(jiān)管網(wǎng)點，支持珠江三角洲地區(qū)保稅加工業(yè)和保稅物流業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，在制定全國海關特殊監(jiān)管區(qū)域規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮設立白云空港綜合保稅區(qū)問題。——提高利用外資水平。積極引導和鼓勵海外優(yōu)秀人才前來創(chuàng)業(yè)、投資。完善支持企業(yè)“走出去”的總體協(xié)調機制，在資金籌措、外匯審核、人員進出、貨物通關、檢驗檢疫、項目管理等方面建立便捷高效的境內支撐體系，在領事保護、風險防范、信息溝通、政府協(xié)調等方面建立境外服務體系。強化合約精神、法治觀念和商業(yè)信用意識，建立完善的法制、透明穩(wěn)定的商業(yè)制度和規(guī)范的商業(yè)糾紛解決機制，培育熟悉國際規(guī)則的金融、法律、會計等方面專業(yè)人
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