珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要-wenkub
2022-08-17 03:51:40 本頁(yè)面
【正文】 想和戰(zhàn)略定位《規(guī)劃綱要》明確提出以下九大任務(wù)：構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建開(kāi)放合作新格局。把解決當(dāng)前問(wèn)題與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，保持珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為保持港澳地區(qū)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定提供有力支撐，為我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)，率先建成全面小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。整個(gè)部分共19個(gè)段落，3797字。這是攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”的最有力的武器。《規(guī)劃綱要》開(kāi)辟了促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和保持港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的廣闊空間?！兑?guī)劃綱要》強(qiáng)化了珠三角地區(qū)繼續(xù)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中有關(guān)對(duì)外開(kāi)放的論述 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)，明確指出“本規(guī)劃綱要是指導(dǎo)珠江三角洲地區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)”。為今后爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門的支持提供了有力支撐?！兑?guī)劃綱要》提出了促進(jìn)環(huán)珠三角和泛珠三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)粵港澳三地更加緊密合作等，使政策擴(kuò)大至粵東、粵西、粵北，使廣東與泛珠三角其他?。▍^(qū)）、港澳臺(tái)及東盟地區(qū)的合作發(fā)展提升為國(guó)家戰(zhàn)略。二、《規(guī)劃綱要》內(nèi)容概述國(guó)務(wù)院關(guān)于珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)的批復(fù)及《規(guī)劃綱要》總共3萬(wàn)多字，其中《規(guī)劃綱要》包括前言和12部分，分別為：前言，一、加快珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展的重要意義，二、總體要求和發(fā)展目標(biāo)，三、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，四、提高自主創(chuàng)新能力，五、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，七、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，八、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，九、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，十、再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，十一、構(gòu)建開(kāi)放合作新格局，十二、規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制?！兑?guī)劃綱要》明確提出“五個(gè)著力、六個(gè)率先”的指導(dǎo)思想、“五大戰(zhàn)略定位”、分兩個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)和“九大任務(wù)”。五大戰(zhàn)略定位。三、關(guān)于前言部分的論述珠江三角洲地區(qū)是我國(guó)改革開(kāi)放的先行地區(qū)，是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放大局中具有突出的帶動(dòng)作用和舉足輕重的戰(zhàn)略地位。本規(guī)劃綱要的規(guī)劃范圍是，以廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶市為主體，輻射泛珠江三角洲區(qū)域，并將與港澳緊密合作的相關(guān)內(nèi)容納入規(guī)劃。珠江三角洲地區(qū)已經(jīng)站在了一個(gè)新的更高的歷史起點(diǎn)上。另一方面，珠江三角洲地區(qū)也面臨著重大機(jī)遇：國(guó)際產(chǎn)業(yè)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)不會(huì)改變，亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與交流方興未艾，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程加快；我國(guó)仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，粵港澳三地經(jīng)濟(jì)加快融合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的后勁；特別是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年發(fā)展，珠江三角洲地區(qū)積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，這些都為珠江三角洲地區(qū)加快改革發(fā)展提供了有利條件和廣闊空間。著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，率先建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)；著力推進(jìn)科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，率先建立創(chuàng)新型區(qū)域；著力解決民生突出問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，率先構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；著力深化體制改革，勇于推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，率先建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；著力加強(qiáng)與港澳合作，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，率先建立更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系。創(chuàng)新國(guó)際區(qū)域合作機(jī)制，全面提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。支持廣州國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展創(chuàng)新發(fā)展模式試驗(yàn)。到2012年，建成具有現(xiàn)代運(yùn)行管理機(jī)制的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室等100家創(chuàng)新平臺(tái)。加快東莞加工制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在“（五）帶動(dòng)環(huán)珠江三角洲地區(qū)加快發(fā)展”中提出：環(huán)珠江三角洲地區(qū)是指粵東、粵西、粵北及周邊省、區(qū)的相鄰地區(qū)。加快建設(shè)粵東、粵西地區(qū)石化、鋼鐵、船舶制造、能源生產(chǎn)基地，形成沿海重化產(chǎn)業(yè)帶，培育粵北地區(qū)成為珠江三角洲地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的配套基地。允許在金融改革與創(chuàng)新方面先行先試，建立金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。創(chuàng)新中小企業(yè)融資模式，積極建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸷蛥^(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)展小額貸款公司和中小企業(yè)投資公司。在國(guó)家外匯管理改革的框架下，深化境外投資外匯管理改革，選擇有條件的企業(yè)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)特別是深圳綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，要制定綜合配套改革總體方案，有序推進(jìn)改革，允許在攻克改革難題上先行先試，率先在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破?！?jiǎng)?chuàng)新對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式?？茖W(xué)規(guī)劃、合理設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和保稅業(yè)務(wù)監(jiān)管網(wǎng)點(diǎn)，支持珠江三角洲地區(qū)保稅加工業(yè)和保稅物流業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，在制定全國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮設(shè)立白云空港綜合保稅區(qū)問(wèn)題。——提高利用外資水平。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)海外優(yōu)秀人才前來(lái)創(chuàng)業(yè)、投資。完善支持企業(yè)“走出去”的總體協(xié)調(diào)機(jī)制，在資金籌措、外匯審核、人員進(jìn)出、貨物通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、項(xiàng)目管理等方面建立便捷高效的境內(nèi)支撐體系，在領(lǐng)事保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范、信息溝通、政府協(xié)調(diào)等方面建立境外服務(wù)體系。強(qiáng)化合約精神、法治觀念和商業(yè)信用意識(shí)，建立完善的法制、透明穩(wěn)定的商業(yè)制度和規(guī)范的商業(yè)糾紛解決機(jī)制，培育熟悉國(guó)際規(guī)則的金融、法律、會(huì)計(jì)等方面專業(yè)人
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