【正文】 加強(qiáng)經(jīng)營性公墓管理，開展了集中整治殯葬違法行動，近郊四區(qū)基本杜絕了亂葬亂埋的現(xiàn)象，全市共火化遺體7800 多具，查處殯葬違法36起，查處率達(dá)到了98%以上，沒有違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。強(qiáng)化對民間組織的監(jiān)督檢查，組織有關(guān)部門聯(lián)合開展了大規(guī)模的執(zhí)法檢查活動，市電臺進(jìn)行了現(xiàn)場跟蹤報道?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè) 推進(jìn)農(nóng)村敬老院、老年服務(wù)中心、兒童福利院、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施等項目建設(shè)，加快了大灘兒童院項目建設(shè)步伐，完成了市第二社會福利院新建項目、市社會福利院“三無”老人生活區(qū)改擴(kuò)建項目的立項工作，向省廳申報了4個縣區(qū)級綜合性福利院項目；爭取“藍(lán)天計劃”、“愛心助老基金”等資金886萬元，資助了縣區(qū)社會福利院和民辦福利機(jī)構(gòu)建設(shè)；積極籌措資金維修改造了老年公寓、社會福利院、精神康復(fù)醫(yī)院、救助站的基礎(chǔ)設(shè)施，提高了福利服務(wù)水平。全年共為1800名90歲以上高齡老人發(fā)放特殊生活補(bǔ)貼120余萬元。推行“自謀職業(yè)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助”安置辦法，為106名城鎮(zhèn)退役士兵辦理了自謀職業(yè)手續(xù)，發(fā)放自謀職業(yè)補(bǔ)助金160萬元。優(yōu)待撫恤 市、縣區(qū)優(yōu)撫資金列支發(fā)放，全市在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)再次提高，定補(bǔ)金達(dá)到了275355元，定補(bǔ)面達(dá)到100%；為4764名重點優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤補(bǔ)助金748萬元。加強(qiáng)村務(wù)公開，以市委、市政府名義下發(fā)了全市村務(wù)公開民主管理工作安排意見，進(jìn)一步落實了村務(wù)公開包村聯(lián)系制度，村務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制更加健全，全市村務(wù)公開率達(dá)到了100%，規(guī)范率達(dá)到了90%以上。開展“城中村”改造工作，指導(dǎo)61個城中村完成了“村改居”相關(guān)任務(wù)，已全部改為社區(qū)居委會并掛牌?！净鶎用裰髡魏蜕鐓^(qū)建設(shè)】城市社區(qū)建設(shè) 組織召開了和諧社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，出臺了《全市和諧社區(qū)創(chuàng)建實施方案》，制定了和諧社區(qū)創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)，確定了創(chuàng)建各成員單位的職能職責(zé)，將創(chuàng)建責(zé)任落實到了各部門。在進(jìn)行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照一個降低（降低起付線）、兩個擴(kuò)大（擴(kuò)大救助對象范圍、擴(kuò)大救助病種范圍），三個結(jié)合（醫(yī)前救助與醫(yī)后救助相結(jié)合、大病救助與常見病救助相結(jié)合、住院救助與門診救助相結(jié)合）的思路，結(jié)合實際，探索創(chuàng)新，進(jìn)一步簡化操作程序，擴(kuò)大救助范圍，做好醫(yī)療救助制度與新型合作醫(yī)療制度、醫(yī)療保險制度的銜接工作，積極推進(jìn)醫(yī)療救助。農(nóng)村五保供養(yǎng) 認(rèn)真組織對農(nóng)村五保對象進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，制定并上報市政府頒布了《蘭州市農(nóng)村五保供養(yǎng)實施細(xì)則》，按照保障五保對象吃、穿、住、醫(yī)、葬五個方面的實際需要，各縣區(qū)制定了具體的五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，三縣和紅古區(qū)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1200元，近郊四區(qū)的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)普遍高于1200元，最高的安寧區(qū)為4800元，全市集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)平均為3021元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)平均為2315元。3次專門組織人員，對全市重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村“三缺戶”進(jìn)行了認(rèn)真核查，確切掌握了“三缺戶”人數(shù)及缺糧情況，并積極爭取上級救災(zāi)資金，分兩次下?lián)芫葹?zāi)資金710萬元，協(xié)調(diào)市、縣區(qū)列支救災(zāi)資金269萬元，救助災(zāi)民26萬人次，保證了受災(zāi)群眾生活不出問題。全市積極開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。市、縣（區(qū)）兩級分別按10%的比例足額列支城市低保配套資金及提標(biāo)資金，全年市及縣區(qū)共列支低保金3200萬元，全市3縣5區(qū)全部實行低保資金社會化發(fā)放，做到了?？顚Ｓ?，按月足額及時發(fā)放；同時制定了農(nóng)村低保資金籌集辦法，規(guī)定城中四區(qū)由區(qū)財政全額承擔(dān)，三縣和紅古區(qū)由市財政承擔(dān)，市、縣區(qū)農(nóng)村低保資金全部列入財政預(yù)算，其中市財政預(yù)算列支農(nóng)村低保資金1182萬元。農(nóng)村低保按照“低標(biāo)準(zhǔn)起步、逐年提高、盡力而為、應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，確定保障標(biāo)準(zhǔn)不低于675元，各縣區(qū)結(jié)合實際確定了保障標(biāo)準(zhǔn)，其中：低保標(biāo)準(zhǔn)最高的城關(guān)區(qū)為1200元，七里河區(qū)、安寧區(qū)1000元，西固區(qū)840元，榆中、永登、皋蘭、紅古為675元。第四編 全省各地民政事業(yè)發(fā)展概況 蘭州市民政工作【城鄉(xiāng)社會救助體系】城鄉(xiāng)低保 一是全面落實了低保提標(biāo)。二是進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保運行機(jī)制。全市全年累計發(fā)放城市保障金15876萬元,12月享受城市低保共有54146戶、126529人，人均補(bǔ)差106元，%。一是健全了災(zāi)害救助應(yīng)急機(jī)制，完善了自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。三是救災(zāi)款物發(fā)放管理。同時，積極爭取落實財政列支供養(yǎng)經(jīng)費，切實做到了應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保。截止年底累計救助24116人次，發(fā)放醫(yī)療救助資金308萬元，其中：資助參合、參保22350人次，代繳參合、參保費35萬元；實施住院救助1363人次，支出救助金266萬元；實施門診救助403人次，支出救助金7萬元。完成了“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃編制工作。繼續(xù)開展農(nóng)村圖書室援建活動和萬家圖書進(jìn)社區(qū)活動，制定了五年援建計劃，今年援建的73個社區(qū)圖書室和21個農(nóng)村圖書室已基本完成?！倦p擁優(yōu)撫安置】雙擁工作 制定了《20072010年蘭州市雙擁工作四年規(guī)劃》和《2007年雙擁工作安排意見》，并以市委、市政府名義下發(fā)。完成了部分軍隊退役人員基本情況及政策落實調(diào)查審核工作。軍休服務(wù)管理 推進(jìn)軍休服務(wù)社會化保障，軍隊離退休干部、市管無軍籍退休退職職工及無經(jīng)濟(jì)收入家屬全部納入醫(yī)保；協(xié)調(diào)成立專門機(jī)構(gòu)，妥善解決了分散安置軍休干部和軍退職工的管理問題；開展了軍休所維修改造工程，完成了年度軍休干部和無軍籍職工接收安置工作；開展了創(chuàng)建“和諧軍休所”、“和諧軍休家庭”創(chuàng)建活動。福利彩票發(fā)行 認(rèn)真貫徹“安全運行，健康發(fā)展”的方針，切實加強(qiáng)管理制度、誠信體系、技術(shù)系統(tǒng)、銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，福利彩票銷量穩(wěn)步增長?！緦ｍ椛鐣姓聞?wù)管理】民間組織管理 堅持培育發(fā)展和規(guī)范管理并重的方針，全年共核準(zhǔn)登記各類民間組織106家，其中社團(tuán)28家，民辦非企業(yè)單位78家，登記合格率達(dá)到100%，年檢率達(dá)到90%以上。區(qū)劃地名 全面實施數(shù)字地名公共服務(wù)工程，開展了道路命名和新門樓牌設(shè)置工作，完成了與定西、武威、臨夏三市州的縣級界線聯(lián)檢工作，妥善處理邊界糾紛，行政區(qū)劃管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)?！旧鐣壬剖聵I(yè)和捐助工作】進(jìn)一步健全慈善組織，全市有3個區(qū)籌備成立了慈善總會。 (蘭州市民政局辦公室)嘉峪關(guān)市民政工作【城鄉(xiāng)社會救助體系】城市低保 加強(qiáng)低保資金管理，切實做到專款專用，足額發(fā)放。同時，我市物價上漲較快實際。完成了低保信息錄入工作。其中，對分散供養(yǎng)的24人，責(zé)成鎮(zhèn)村與本人簽定了包保服務(wù)責(zé)任書，落實了定期探視制度。2007年累計城市大病醫(yī)療救助92人（次）、農(nóng)村大病醫(yī)療救助57人（次）。2007年共下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)資金39萬元，救助災(zāi)困群眾516戶1520人（次）。幫助102名困難學(xué)生辦理了助學(xué)貸款，將未就業(yè)的大學(xué)生全部納入了低保。貫徹落實黨中央號召，在全市積極動員開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”捐助活動，、衣物8414件，根據(jù)省政府安排已全部送往對口支援的平?jīng)鍪?。市政府資助50萬元用于68203部隊修建師史館，作為愛國主義教育基地；為67名駐嘉部隊干部的隨軍家屬每月發(fā)放了生活補(bǔ)助費。2007年，嘉峪關(guān)市榮獲全國“雙擁模范城”四連冠殊榮，酒鋼（集團(tuán)）公司獲“全國愛國擁軍模范單位”榮譽(yù)稱號。軍休服務(wù)管理 完成軍休干部增資工作以及無軍籍職工的調(diào)資和補(bǔ)發(fā)工資任務(wù)。【專項社會行政事務(wù)管理】民間組織 做好民間組織的登記服務(wù)、素質(zhì)提升、規(guī)范運作、監(jiān)督管理、年度檢查、依法及時查處非法民間組織和民間組織的非法活動等工作，開展了民間組織自律與誠信建設(shè)活動，提高了民間組織的社會公信力。開展了民間組織服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，受理申辦農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會13個，注冊登記6個，舉辦了農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。同時，按照國標(biāo)《地名標(biāo)牌 城鄉(xiāng)》的規(guī)定，制作安裝城市標(biāo)準(zhǔn)地名街牌180塊，農(nóng)村三鎮(zhèn)區(qū)劃類地名標(biāo)志、居民地類地名標(biāo)志135塊、地名導(dǎo)向標(biāo)志54塊；編制了地名公共服務(wù)工程實施方案，上報了地名公共服務(wù)工程項目經(jīng)費預(yù)算；起草了《嘉峪關(guān)市地名管理辦法》，并征求了建設(shè)、規(guī)劃、國土、文化、城區(qū)、郊區(qū)等相關(guān)部門的修改意見；完成了組建地名評審機(jī)構(gòu)的前期工作；全面啟動地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，共錄入標(biāo)準(zhǔn)地名399條。殯葬管理 2007年，殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到一定程度的改善，全年投入近14萬元對焚燒圈進(jìn)行了合理的維修改造，硬化了運尸車專道停車廠地面，新建了十二生肖祭奠園和20座祭祀臺，提高了服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)了殯儀事業(yè)的發(fā)展；加大殯葬宣傳力度及管理，亂埋亂葬和在居民區(qū)兜售喪葬用品及在市區(qū)亂燒冥紙冥幣的現(xiàn)象得到一定程度的遏制?！净鶎用裰髡谓ㄔO(shè)】社區(qū)居委會 按照和諧社區(qū)要求，加強(qiáng)探索和研究，草擬了《嘉峪關(guān)建設(shè)和諧社區(qū)的實施意見》，初步完成了“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃編制任務(wù)并組織開展了“社區(qū)建設(shè)示范城、示范街道、示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。福利院供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)得到提高，老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由190元提高到了400元，兒童供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由230元提高到了500元。福利彩票發(fā)行 福利彩票發(fā)行以“安全運營，健康發(fā)展”為核心，加強(qiáng)了營銷宣傳和市場管理。老齡工作 先后制定出臺了《嘉峪關(guān)市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《嘉峪關(guān)市進(jìn)一步加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的實施意見》等政策規(guī)定，廣泛宣傳并加大督促力度，目前多數(shù)部門均能按照規(guī)定對老年人實行優(yōu)待并做到掛牌明示；認(rèn)真做好老年人醫(yī)療救助工作，將城鄉(xiāng)貧困老人全部納入醫(yī)療救助范圍，并健全老年人醫(yī)療服務(wù)機(jī)制，確保老年人及時、就近醫(yī)療。 (嘉峪關(guān)市民政局辦公室)金昌市民政工作【城鄉(xiāng)社會救助體系】城市低保 堅持季度審核、按月發(fā)放、分類施保、應(yīng)保盡保和動態(tài)管理的原則，建立完善了社區(qū)和村民民主評議制度，堅持“三級審核”、“三榜公示”的審核發(fā)放程序，全年因家庭收入變化退出低保的945戶、2156人，納入低保的1953戶、4482人，低保準(zhǔn)確率達(dá)到98%。全年保障農(nóng)村低保對象4082人，；臨時救助5421人。8－12月，共發(fā)放城市低保對象臨時補(bǔ)貼、液化氣補(bǔ)貼157萬元。為了提高五保對象集中供養(yǎng)率、降低供養(yǎng)成本、提高生活水平，本著“擴(kuò)建改造，盤活資源，集中建院，連片供養(yǎng)”的原則，合理調(diào)整布局，積極推進(jìn)區(qū)域性中心敬老院建設(shè)。受災(zāi)人口13634戶、38584人；，；倒塌房屋183間、損壞房屋336間。與此同時，建立完善了自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，市、縣、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）層層建立救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)對突發(fā)公共應(yīng)急事件的要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定12名、每個村和社區(qū)確定1名信息員，專門負(fù)責(zé)突發(fā)災(zāi)害發(fā)生時的災(zāi)情報送工作，加強(qiáng)了基層災(zāi)害信息員制度建設(shè)。市上下?lián)軐ｍ椊?jīng)費40萬元用于農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施購置，為20個社區(qū)配備桌椅、書架、文件柜等。全市138個行政村全部實行了村務(wù)公開，公開率100%，按要求規(guī)范公開的131個，占95%?！倦p擁優(yōu)撫安置】雙擁工作 全市以爭創(chuàng)全國雙擁模范城“五連冠”為目標(biāo)，積極組織開展“雙向服務(wù)、雙向奉獻(xiàn)”、“爭創(chuàng)雙四好”和科技擁軍、智力助民、“愛心獻(xiàn)功臣”等活動。金昌市第五次被全國雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組、民政部、總政治部命名為全國雙擁模范城。全年為487名在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人發(fā)放定補(bǔ)金96萬元，為195名農(nóng)村義務(wù)兵家屬發(fā)放優(yōu)待金62萬元。開展復(fù)員干部及其家庭減困工作，根據(jù)個人實際分別實施了納入城市低保、發(fā)放住房補(bǔ)貼、辦理合作醫(yī)療、給予醫(yī)療救助、交納養(yǎng)老保險等減困措施。市救助管理站共救助各類流浪乞討人員222人（次）。 慈善事業(yè) 以民政部門為依托開展慈善工作，先后組織了“送溫暖、獻(xiàn)愛心”、“單親母親援助”、“失學(xué)女童援助”、“孤殘兒童、老人援助”等慈善捐助活動，共接收慈善捐款30多萬元。全市登記民間組織430家，其中2007年新登記32家。由我市牽頭，組織完成了與張掖市已勘定的208公里縣級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作?！净鶎用裰髡谓ㄔO(shè)】6月份召開了全市第五次民政會議，市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作的意見》，明確要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍設(shè)立民政辦公室，并配備3名專職工作人員，社區(qū)配備1名專職、村配備1名專職或兼職工作人員，加強(qiáng)了基層民政組織建設(shè)。開展低保工作調(diào)研，針對工作運行中存在的一些問題，提出了整改措施，制定了整改方案。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助 7個縣（市、區(qū)）全部出臺了農(nóng)村醫(yī)療救助實施辦法，3個縣（市）出臺了城市醫(yī)療救助實施辦法。專項社會救助 做好流浪乞討人員救助工作，市救助管理站全年救助流浪乞討人員1385人。城鄉(xiāng)低保（不含移民）、農(nóng)村五保供養(yǎng)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基本實現(xiàn)了全員均等覆蓋。全年下?lián)芫葹?zāi)款770萬元，解決了災(zāi)民缺糧問題，保障了災(zāi)民基本生活，維護(hù)了災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)建設(shè)，各社區(qū)通過開展“民情服務(wù)線工程”、“明星社區(qū)、社區(qū)明星”等創(chuàng)建活動，進(jìn)一步健全社區(qū)愛心服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，較好滿足了居民對社區(qū)服務(wù)的需求。做好了酒泉市第七次村委會換屆選舉工作的安排部署，各環(huán)節(jié)工作有序進(jìn)行。全市各級幫助部隊解決戰(zhàn)備執(zhí)勤、軍事訓(xùn)練、后勤保障、工作生活等方面存在的實際困難問題79件（次）；駐酒部隊積極參與搶險救災(zāi)、植樹造林、扶貧濟(jì)困和地方重點項目建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)了軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。全市共接收2006年冬季退役士兵592人，全部安置完畢。軍休服務(wù)管理 推進(jìn)軍休管理服務(wù)社會化改革，軍休干部全部納入醫(yī)保。【社會福利事業(yè)】社會福利事業(yè) 落實全國和全省“十一五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭取到項目建設(shè)資金843萬元。老齡工作 開展全國老齡工作先進(jìn)縣市區(qū)創(chuàng)建活動，老年優(yōu)待政策得到較好落實，“銀齡行動”反響熱烈，老年人合法權(quán)益得到切實維護(hù)?！緦ｍ椛鐣姓聞?wù)管理】民間組織 召開了民間組織年檢和社會團(tuán)體評估工作會議，對全市98%的民間組織進(jìn)行了年檢，年檢合格率達(dá)到96%。區(qū)劃地名 審慎做好行政區(qū)劃調(diào)整工作，對肅州區(qū)設(shè)立玉門油田生活基地街道辦事處、玉門市設(shè)立新市區(qū)街道辦事處、瓜州縣設(shè)立廣至藏族鄉(xiāng)、瓜州縣腰站子鄉(xiāng)更名為瓜州縣腰站子?xùn)|鄉(xiāng)族鄉(xiāng)、敦煌市南湖鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)并更名為陽關(guān)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查論證，向市政府上報了審查意見，目前已全部獲得省、市批準(zhǔn)?；橐龅怯? 開展婚姻登記規(guī)范化管理示范單位創(chuàng)建活動，婚姻登記服務(wù)水平不斷提高。