上有政策下有對(duì)策現(xiàn)象分析-wenkub
2023-07-08 18:34:49 本頁(yè)面
【正文】 明里打著理論聯(lián)系實(shí)際、政策執(zhí)行原則與靈活性相結(jié)合的旗號(hào)，來(lái)做獲取自身利益的事。本文分析了“上有政策，下有對(duì)策”現(xiàn)象的表現(xiàn)、探究了“上有政策，下有對(duì)策”現(xiàn)象的原因、提出了。避免“上有政策、下有對(duì)策”現(xiàn)象的對(duì)策。無(wú)論從什么角度出發(fā)，國(guó)家的政策及法規(guī)的宗旨就是為人民服務(wù)，在這一執(zhí)行的過(guò)程中，難免會(huì)有一些蛀蟲(chóng)為了自身的利益，而將與之不符甚至相悖的東西附加在了國(guó)家的相關(guān)政策之中，為自己謀福利。（三）改其實(shí)質(zhì)、曲解其義執(zhí)行者有可能無(wú)意曲解上級(jí)的政策，但有存在自身對(duì)于政策的理解不夠，而按自己的意思執(zhí)行，同時(shí)也有一些人員在解讀政策時(shí)只關(guān)注與自身利益相關(guān)的部分，將其提煉出來(lái)作為最終的執(zhí)行指南，而忽略了其制約因素和可行性。對(duì)于那些“人不為己天誅地滅”的決策者來(lái)說(shuō)，這樣損壞他人利益也不為過(guò)。由于在行政決策中對(duì)信息收集、處理和應(yīng)用重要性認(rèn)知的缺失，導(dǎo)致信息不暢，致使信息在傳達(dá)過(guò)程中應(yīng)具有的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、及時(shí)性末能得到很好的實(shí)現(xiàn)。其次，地方政府和各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于社會(huì)同步發(fā)展的科學(xué)決策理論和技術(shù)重視程度不夠，且自身學(xué)習(xí)能力缺失，對(duì)各種先進(jìn)的現(xiàn)代決策理論、手段和技術(shù)缺乏了解和應(yīng)用，這種固步自封的做法定程度上使決策的科學(xué)化水平大打折扣。目前具有中國(guó)特色的行政監(jiān)督機(jī)制在我國(guó)雖己形成，但仍不完善，行政部門(mén)在執(zhí)行中經(jīng)常出現(xiàn)“政出多門(mén)、政令不暢”等現(xiàn)象，從而為“上有政策，下有對(duì)策”行為提供了條件。2．監(jiān)督法規(guī)不完善，可操作性不強(qiáng)行政監(jiān)督隸屬于法制監(jiān)督，但目前我國(guó)的行政監(jiān)督法制化程度仍較低。就領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制而言，其受雙重領(lǐng)導(dǎo)――同級(jí)行政機(jī)關(guān)和上級(jí)相關(guān)部門(mén)，從而導(dǎo)致了其受多重控制的現(xiàn)實(shí)，獨(dú)立性缺乏。我國(guó)監(jiān)督主體在政策執(zhí)行過(guò)程中由于自身監(jiān)督意識(shí)是較弱、制度欠缺等方面的原因還存在監(jiān)督乏力的現(xiàn)象。政策執(zhí)行者思想上拜金主義、利己主義、本位主義、官僚主義等阻礙國(guó)家政策的落實(shí)。一直以來(lái)，我們過(guò)于偏重追懲性的事后監(jiān)督，嚴(yán)重忽視了行政非法行為發(fā)生前的預(yù)防和發(fā)生過(guò)程中的控制，這樣就把監(jiān)督工作的重點(diǎn)放在“糾偏于既遂”上，而事前預(yù)防和事中控制的不完善，導(dǎo)致出現(xiàn)了過(guò)多的行政偏差現(xiàn)象。三、避免“上有政策、下有對(duì)策”現(xiàn)象的對(duì)策（一）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)樹(shù)立適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的正確政績(jī)觀(guān)是遏制“上有政策、下有對(duì)策”現(xiàn)象的基本前提。(二)健全科學(xué)民主的決策制度健全科學(xué)民主的決策制度是遏制“上有政策、下有對(duì)策”現(xiàn)象的關(guān)鍵所在。只有通過(guò)科學(xué)決策形成合理完備的公共政策，減少政策執(zhí)行主體投機(jī)行為的可能性，減少違反政策所帶來(lái)的違規(guī)收益，加大政策違規(guī)的心理成本和被發(fā)現(xiàn)幾率，才能使“上有政策、下有對(duì)策”所獲得的凈收益
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