【正文】 ?！獊碜灾苓吢糜纬鞘械臄D壓與競爭池州特殊的地理區(qū)位，南有黃山，北有合肥，兩個強勢旅游城市，具有較高的國際國內(nèi)知名度，在主要客源招徠和市場開拓上，已經(jīng)先聲奪人，領(lǐng)先一步。將會長期影響旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著沿江高速、合銅黃高速、安景高速、東九高速、銅九鐵路及沿江城際鐵路和九華山旅游機場的開工建設(shè)，將基本形成快速便捷的對外通達(dá)網(wǎng)絡(luò)。市委、市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，堅持把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展，提出“把九華山建設(shè)成為國際性佛教道場、世界級旅游勝地，把池州打造成中國優(yōu)秀旅游城市”，按照 “大九華、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，推進(jìn)旅游強市建設(shè)。長三角地區(qū)擁有8200萬人口，人均GDP已達(dá)到4300美元，按照西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，人均GDP達(dá)到3000—7000美元，國內(nèi)旅游人口的比例超過30%，按這個比例，長三角內(nèi)部每年就有2000多萬旅游人口。中國已從一個單純的旅游接待國發(fā)展成為出入境旅游都已具備相當(dāng)規(guī)模的旅游目的地國家和旅游客源輸出國，并已形成了世界上最大的國內(nèi)旅游市場。中國旅游業(yè)的國際地位迅速提高。五年來，安排150余人次旅游飯店經(jīng)理外出培訓(xùn)，120多人次旅行社經(jīng)理和部門經(jīng)理參加經(jīng)理資格培訓(xùn)，30余人次旅游行政管理人員參加行政執(zhí)法資格培訓(xùn)，2000多人次旅游從業(yè)人員參加導(dǎo)游培訓(xùn)班。——行業(yè)管理日趨規(guī)范，服務(wù)水平明顯提高堅持以人為本的原則，正確處理規(guī)范與發(fā)展、嚴(yán)管與搞活的關(guān)系，努力打造管理與服務(wù)品牌，塑造了良好的行業(yè)形象。景區(qū)內(nèi)交通建設(shè)得到明顯改善，修通了通往貴池大王洞、石臺牯牛降、東至歷山、貴池萬羅山的景區(qū)旅游公路，基本實現(xiàn)了公路黑色化。2005年10月，我市應(yīng)邀參加了長江三角洲旅游城市“15+1”高峰論壇，并正式成為長江三角洲旅游城市聯(lián)盟成員。區(qū)域合作進(jìn)一步加強。面向海外市場特別是韓國、泰國、歐美國家及港澳臺等地開展了一系列的旅游促銷活動。2001年11月，在九華山成功舉辦了中國佛教四大名山合作論壇；2004年7月，在池州城平天湖舉辦了“池州旅游規(guī)劃的編制和實施，有效地促進(jìn)了旅游資源的合理開發(fā)、利用和保護(hù)，使我市旅游發(fā)展走上了可持續(xù)發(fā)展軌道。2005年2月，貴池區(qū)、石臺縣被省人民政府正式授予“全省首批旅游經(jīng)濟強縣”稱號。建立了池州旅游信息網(wǎng)，開通了旅游熱線。圖1 “十五”期間池州旅游接待人數(shù)與旅游收入圖——旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)體系初見端倪池州旅游業(yè)經(jīng)過“十五”發(fā)展，已經(jīng)形成較大的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，多樣化的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，相對完善的旅游目的地服務(wù)功能，旅游產(chǎn)業(yè)體系初現(xiàn)端倪。第一章 發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢一、“十五”發(fā)展回顧——池州市國民經(jīng)濟發(fā)展步入上升通道，經(jīng)濟總量躍上新臺階“十五”期間，我市經(jīng)濟步入了新一輪周期快速增長階段，綜合經(jīng)濟實力進(jìn)一步增強。突出了建設(shè)小康社會、和諧社會理念，把調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟效益，建設(shè)旅游強市作為重要的指導(dǎo)思想。近年來，市委、市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展壯大，堅持把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展，全面實施“大九華、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，形成了“政府主導(dǎo)、全民參與”的旅游發(fā)展新格局，全市旅游發(fā)展水平和經(jīng)濟總量不斷提高，旅游業(yè)已成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，全市旅游經(jīng)濟綜合實力躋身全省第一方陣，成為“中國旅游競爭力百強城市”。2006年，是“十一五”開局之年，我市成功地跨入了“中國優(yōu)秀旅游城市”行列，九華山風(fēng)景區(qū)順利通過國家5A級旅游景區(qū)的驗收，旅游產(chǎn)業(yè)各項指標(biāo)都實現(xiàn)了快速增長，為池州實現(xiàn)旅游跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，增強了信心。《規(guī)劃》明確全市旅游產(chǎn)業(yè)在“十一五”時期的發(fā)展思路和總體目標(biāo)，確定旅游產(chǎn)業(yè)振興的主要任務(wù)及重點工程，提出實現(xiàn)我市旅游業(yè)跨越式發(fā)展的保障措施，并優(yōu)選了78項旅游開發(fā)重點建設(shè)項目，為全市“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，同時也為各縣區(qū)和各旅游板塊協(xié)調(diào)發(fā)展提出了指導(dǎo)性意見，各縣區(qū)及項目單位編制控制性規(guī)劃和項目詳細(xì)規(guī)劃時應(yīng)參照實施。%，；%,；%，；%，；%。與2000年相比，我市旅行社由15家發(fā)展到現(xiàn)在的46家，其中國際旅行社3家；旅游星級飯店由4家增加到23家，其中四星級旅游飯店１家，三星級旅游飯店9家，結(jié)束了池州市無四星級飯店，石臺、東至無旅行社、無星級飯店的歷史；省級旅游定點企業(yè)由6家增加到20家，旅游景點、景區(qū)增加了16處，現(xiàn)已開發(fā)開放的旅游景區(qū)達(dá)23處，其中國家4A旅游景區(qū)1處，全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點4個；持證導(dǎo)游由50人增加到709人，旅游直接從業(yè)人員已達(dá)4萬余人。——各級黨委政府高度重視發(fā)展旅游業(yè)，加快旅游經(jīng)濟發(fā)展的氛圍初步形成市委、市政府提出了發(fā)展“大九華、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，明確提出了“把九華山建設(shè)成為國際性佛教道場、世界級旅游勝地，把池州打造成中國優(yōu)秀旅游城市”的目標(biāo)?！糜我?guī)劃的編制和實施工作取得新突破。——旅游宣傳促銷工作和區(qū)域合作取得較大成果堅持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，堅持國際市場和國內(nèi)市場促銷相結(jié)合，堅持參加省局組織的大型促銷活動與自己組織的重點市場促銷活動相結(jié)合，積極推進(jìn)區(qū)域合作，聯(lián)手促銷，取得了明顯成效。九華山杯”全國摩托艇錦標(biāo)賽。邀請了泰國旅游協(xié)會主席、韓國親善團(tuán)及臺灣、香港、澳門旅行商來池州（九華山）考察訪問。在加強與黃山市旅游合作的基礎(chǔ)上，先后與全國72個旅游城市建立了友好合作關(guān)系，并加入南京區(qū)域19城市旅游經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、合肥周邊城市旅游網(wǎng)、閩浙皖贛“六山（黃山、九華山、廬山、武夷山、三清山、龍虎山）——旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快 “十五”期間，,間接投資達(dá)50億元以上，特別是內(nèi)外交通建設(shè)力度明顯加大。連接景區(qū)間的交通干道建設(shè)全面鋪開，全長45公里、總投資6000萬元的殷石公路于2002年國慶全線貫通；全長28公里、總投資7400萬元的“五九”公路也于2003年全線貫通。成立了池州市旅游星級飯店評定委員會，相繼下發(fā)了《關(guān)于加快旅游星級飯店評定工作的通知》、《池州市旅游定點單位管理暫行辦法》等。九華山風(fēng)景區(qū)在2001年相繼獲得國家4A級旅游區(qū)和“全國文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點”稱號。據(jù)世界旅游組織專家預(yù)測，中國將在2020年成為世界第一大國際旅游目的地和第四大旅游客源國。隨著中國國際政治、經(jīng)濟地位的不斷提高，中華文化的國際地位也相應(yīng)提高，入境旅游持續(xù)增長的因素將長期存在。隨著長三角地區(qū)人均GDP向6000美元跨越，不僅觀光旅游還將迅速發(fā)展，休閑度假旅游也將被越來越多的人青睞，旅游的市場需求將實現(xiàn)一個新的飛躍。這些為池州旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供了優(yōu)良環(huán)境。這對拉動池州商務(wù)旅游，增強池州成為區(qū)域經(jīng)濟中心的區(qū)位優(yōu)勢，必將產(chǎn)生積極的作用和影響。——池州旅游企業(yè)龍頭帶動作用不強和市場競爭力較弱池州旅游企業(yè)規(guī)模小和競爭力較弱，使其在與周邊城市旅游企業(yè)的競爭中處于劣勢地位，可能會影響整個城市的旅游經(jīng)濟發(fā)展速度和規(guī)模。今后開發(fā)國際市場，面臨著強勁的競爭，如何縮小與兩市的差距，是一個不容忽視的挑戰(zhàn)。接待設(shè)施存在不足，池州現(xiàn)有的旅游酒店多數(shù)已經(jīng)到了需要改造裝修的時期，大量增長的客流需要建造大批新的酒店；不同層次客源需要不同層次的接待設(shè)施；而要滿足客流迅速增長需求，無疑又是一個挑戰(zhàn)。第二章 指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，全面實施“大九華、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用我市旅游資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，以做大做強旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)揮九華山龍頭帶動作用為目標(biāo)，以完善配套功能、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為重點，以創(chuàng)新體制機制、加大投入為動力，全面加快旅游經(jīng)濟發(fā)展，塑造“生態(tài)池州、佛國九華”的旅游主體形象，推進(jìn)旅游國際化進(jìn)程，把九華山建設(shè)成世界級旅游勝地、國際性佛教道場，把池州打造成為皖江首選、國內(nèi)一流、國際著名的旅游目的地城市?！健笆晃濉蹦?，全市A級旅游景區(qū)達(dá)34個，其中，3A級以上旅游景區(qū)15個；旅行社發(fā)展到80家，其中，國際旅行社發(fā)展到6家。——旅游企業(yè)經(jīng)營方式由粗放型到集約型轉(zhuǎn)變?！嘀矎妱萜髽I(yè)，帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)突破。其次，安徽省委、省政府加快以黃山、九華山為重點的皖南國際旅游區(qū)建設(shè)，將會推動池州旅游國際進(jìn)程；隨著安徽省“開發(fā)皖江”、“東向發(fā)展”等重大戰(zhàn)略決策的實施，為沿江城市——池州市帶來更多發(fā)展機遇，特別為池州彰顯旅游特色提供了強大動力。構(gòu)筑“一城四區(qū)”旅游空間格局：“一城”為池州城區(qū)，“四區(qū)”即大九華圣境旅游區(qū)、秋浦仙境旅游區(qū)、牯牛降自然生態(tài)旅游區(qū)和堯舜勝境旅游區(qū)。要站在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加快發(fā)展旅游業(yè)的重要性，堅持政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，加強對旅游產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，重點抓好宏觀調(diào)控、發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)投入、市場監(jiān)管、整體形象宣傳等工作。選擇具有比較優(yōu)勢和投資吸引力明顯的大項目，重點開發(fā)，打造精品，形成輻射帶動效應(yīng)、形象示范效應(yīng)，提高池州旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力，帶動池州旅游產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展?？茖W(xué)認(rèn)識和正確處理旅游開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)格堅持保護(hù)和合理利用并重的原則，加強旅游資源及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，確保池州旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g要加快“一主一輔”城市建設(shè)步伐，主城區(qū)建設(shè)要突出“東湖西村，南站北港”的特色，以城東的平天湖旅游度假區(qū)綜合開發(fā)與齊山公園建設(shè)、城西的杏花村復(fù)建、城南的池州火車站及高速公路主入口建設(shè)、城北的池州港建設(shè)和城中的清溪河景觀區(qū)建設(shè)為帶動，進(jìn)一步增強城市的旅游功能；加快大九華賓館二期、省高速公路接待服務(wù)中心等項目建設(shè)，提升主城區(qū)的旅游接待功能；規(guī)劃建設(shè)美食購物特色街、娛樂城、大型停車場等設(shè)施，合理布局旅游產(chǎn)業(yè)吃、住、行、游、購、娛六大要素。堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)抓好景區(qū)景點開發(fā)，重點推進(jìn)花臺景區(qū)、柯村新區(qū)、大銅像工程等開發(fā)建設(shè)，打通山上旅游環(huán)線，擴大核心景區(qū)的容量。加快形成鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)旅游和文化考察三大功能相互協(xié)調(diào)、彼此促進(jìn)的格局，充分發(fā)揮秋浦河生態(tài)休閑旅游帶在國內(nèi)外市場的影響力。秋浦仙境旅游板塊以秋浦河、清溪河、大王洞、萬羅山、霄坑等自然山水風(fēng)光為基礎(chǔ)，深入挖掘儺文化、詩文化、杏花村文化等旅游內(nèi)涵，將秋浦仙境旅游板塊建設(shè)成為千載詩人地的詩文化旅游中心、度假休閑基地、民俗旅游基地。（1）齊山—平天湖旅游景區(qū)依托平天湖國家體育總局水上運動訓(xùn)練基地與旅游度假區(qū)項目、齊山文化公園和齊山森林公園,打造具有山水野趣、濃厚文化底蘊，集康體運動、休閑度假為一體生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的旅游勝地，成為池州中心城區(qū)旅游接待和市民休閑、居住最佳場所。（5）萬羅山旅游景區(qū)萬羅山與杏花村空間臨近，且旅游資源互補，以清溪河為紐帶將萬羅山與杏花村進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)。（8）升金湖旅游景區(qū)以可持續(xù)發(fā)展為準(zhǔn)則，利用升金湖獨特的生態(tài)優(yōu)勢，把升金湖建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先，具有自然保護(hù)、科學(xué)研究、環(huán)境教育和生態(tài)旅游、休閑等功能，綜合效益較高的國家級濕地公園。 歷史文化旅游產(chǎn)品：以池州儺、青陽腔、文南詞、目連戲等文化遺產(chǎn)為依托，打造中國古戲曲之鄉(xiāng)、千載詩人地、萬古圣賢鄉(xiāng)等歷史文化旅游品牌。文化旅游產(chǎn)品系列：依托池州悠久的歷史、燦爛的文化資源，開發(fā)宗教文化、往生文化、詩文化、戲曲文化、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）、茶文化、民俗文化、酒文化等系列旅游產(chǎn)品。開發(fā)與休閑相結(jié)合的山林運動、戶外拓展、登山攀巖、探險等大眾性健身旅游項目。結(jié)合池州的市情，確定不同年度的活動主題，每年度按季度、月度做好活動安排。3．八條旅游精品線路A. 九華山蓮花佛國朝圣游（1）九華山蓮花佛國朝圣二日游D1池州周邊城市接團(tuán)車往九華山，游祗園寺、化城寺、肉身殿、百歲宮、五百羅漢堂、東崖禪寺、東崖云航、回香閣、大悲樓，晚觀佛事活動。送團(tuán)B. 池州自然生態(tài)游（1）牯牛降/秋浦河漂流/大王洞生態(tài)考察二日游D1池州周邊城市接團(tuán)，車往大王洞旅游景區(qū)，游大王洞旅游景區(qū)。D2游牯牛降九龍旅游景區(qū)諸景點，體驗秋浦河第一漂。宿池州D2游大王洞旅游景區(qū)，杏花村古井文化園，秀山門博物館。宿九華山D2景交往九華山旅游景區(qū)，觀鳳凰松、乘纜車上天臺正頂游古拜經(jīng)臺、天臺寺、十王峰等，觀九華街，車往池州，游杏花村古井文化園。宿東至D2參觀東至長絨毛玩具廠，賞龍泉萬畝生態(tài)茶園，南溪古寨。宿九華山D2游九子巖、太平湖、花山謎窟。宿石臺D6游大王洞、生態(tài)科技園觀光。市場定位：“十一五”期間，我市旅游市場營銷要突出“生態(tài)和諧，魅力池州”與“佛國圣境、靈山九華”的整體定位，在更高的層面上經(jīng)營我們的環(huán)境、文化和服務(wù)。（3）國際旅游市場開發(fā)目標(biāo)市場：一級市場以臺港澳、韓國、日本和東南亞為主，二級市場以歐美和澳洲為主，三級市場以西亞、非洲、南美、北美南部及其他地區(qū)。建立有力的旅游市場營銷體系（1）確立市域旅游形象，加快旅游目的地形象建設(shè)確立 “生態(tài)池州、佛國九華”為池州旅游形象主題，進(jìn)一步豐富和完善旅游形象載體，要統(tǒng)一旅游形象宣傳口徑，強化旅游城市的整體形象，縣（市）、旅游企業(yè)的CIS應(yīng)符合全市旅游整體形象的要求。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，借助外宣、外事、外經(jīng)、僑務(wù)、教育、文化等多種渠道，廣泛開展旅游宣傳活動，并實施從機場、火車站、汽車站、高速公路入口處和休息區(qū)的旅游廣告宣傳，到旅游宣傳品進(jìn)星級酒店、進(jìn)重點旅游景區(qū)（點）的全方位立體式宣傳，不斷提升池州旅游在國內(nèi)外的知名度和吸引力。同時可嘗試委托代理商進(jìn)行市場推廣的模式（代理商制度），在主要客源市場委托一家或兩家有較大實力的策劃公司或旅游企業(yè)，開發(fā)當(dāng)?shù)乜驮词袌?，以實績支付市場開發(fā)費用，同時輔以相關(guān)的獎勵政策和優(yōu)惠措施，激發(fā)客源地、目的地及中間商（旅行社）三個方面的積極性，達(dá)到了多方受益的效果。市縣（區(qū)）政府要完善地接指標(biāo)考核管理制度，出臺相應(yīng)的獎勵政策，充分調(diào)動旅行社、景區(qū)（點）、旅游飯店、車船公司和商品企業(yè)等各類旅游企業(yè)的積極性，進(jìn)一步形成旅游地接的合力。繼續(xù)加強“兩山一湖”旅游區(qū)的合作，抓住省委、省政府推進(jìn)以黃山為龍頭，“兩山一湖”地區(qū)為重點，皖南六市為基礎(chǔ)，自然文化遺產(chǎn)為品牌，打造大皖南國際旅游區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，加強與黃山和省內(nèi)其他城市的聯(lián)系和合作；借助長三角旅游合作組織等區(qū)域旅游合作平臺，加強與周邊省份城市的聯(lián)系和合作，聯(lián)合促銷，借船出海，互送客源、對等宣傳，增加池州旅游景區(qū)（點）在全省、沿江和華東旅游線路中的比重，擴大池州旅游在區(qū)域內(nèi)的影響力。努力培植九華山旅