【正文】 要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄?！緦嵤藴省繉€人經(jīng)營的投資人按以下標準處以罰款：.發(fā)生一般事故的，處萬元以上萬元以下的罰款；.發(fā)生較大事故的，處萬元以上萬元以下的罰款；.發(fā)生重大事故的，處萬元以上萬元以下的罰款；.發(fā)生特別重大事故的，處萬元以上萬元以下的罰款?！咎幜P依據(jù)】《安全生產(chǎn)法》第九十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。二、違法行為描述：生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人不依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使不具備安全生產(chǎn)條件，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。.違法所得萬元以上不足萬元的，沒收違法所得，對機構(gòu)并處違法所得倍的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處萬元以上萬元以下的罰款；驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》行政處罰自由裁量實施標準一、違法行為描述：承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明的。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。）可按照法定處罰幅度的低限予以處罰，但不得低于法定處罰幅度下限?！吧a(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當依法從重處罰：（一）危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位及其人員安全，經(jīng)責令限期改正，逾期未改正的；（二）一年內(nèi)因同一種安全生產(chǎn)違法行為受到兩次以上行政處罰的；（三）拒不整改或者整改不力，其違法行為處于持續(xù)狀態(tài)的；（四）拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的；（五）在處置突發(fā)事件期間實施安全生產(chǎn)違法行為的；（六）隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的；（七）違法行為情節(jié)惡劣，造成人身死亡（重傷、急性工業(yè)中毒）或者嚴重社會影響的；（八）故意實施違法行為的；（九）對舉報人、證人打擊報復(fù)的；（十）未依法排查治理事故隱患的；（十一）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后逃匿或者瞞報、謊報的；（十二）具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他從重處罰情形的。“生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當依法從輕或者減輕行政處罰：（一）已滿周歲不滿周歲的公民實施安全生產(chǎn)違法行為的；（二）主動消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的；（三）受他人脅迫實施安全生產(chǎn)違法行為的；（四）配合安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)查處安全生產(chǎn)違法行為，有立功表現(xiàn)的；（五）主動投案，向安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)如實交待自己的違法行為的；（六）具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他從輕處罰情形的。屬于行政處罰法應(yīng)當或可以免于、減輕、加重處罰等情節(jié)的，適用《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》相關(guān)規(guī)定：煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。本《標準》適用于河北省安監(jiān)系統(tǒng)對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)違法行為的處罰裁量。希望全省安全監(jiān)管系統(tǒng)能夠借助本《手冊》，加強學(xué)習，認真研究，進一步提高依法行政能力水平，為逐步實現(xiàn)嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法，促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出積極貢獻。但隨著部分法律法規(guī)的立廢和修訂，相關(guān)配套規(guī)范和標準銜接不緊密，導(dǎo)致監(jiān)督檢查工作中不同程度地出現(xiàn)檢查項目和依據(jù)不一致，法律適用不準確，自由裁量標準不統(tǒng)一等情況，影響和制約了全省安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查質(zhì)量的整體提升。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍。本《標準》中，處罰依據(jù)規(guī)定“警告”、“責令停產(chǎn)停業(yè)”等行政處罰的，以處罰依據(jù)作出行政處罰；本《標準》只針對“罰款”的行政處罰劃分裁量階次。本《標準》中，難以劃分裁量階次的違法行為，只列出裁量項目，不予設(shè)定裁量標準，由執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中根據(jù)具體情況研究確定。“生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，不予處罰：（一）證據(jù)不足，安全生產(chǎn)違法事實不能成立的；（二）安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；（三）不滿周歲的公民實施安全生產(chǎn)違法行為的；（四）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時實施安全生產(chǎn)違法行為的；（五）安全生產(chǎn)違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，法律另有規(guī)定的除外；（六）具有法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他情形的。有從輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當在法定處罰幅度的中檔以下確定行政處罰標準，但不得低于法定處罰幅度的下限?！鳖A(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。本《標準》引用的法律法規(guī)條款中的罰款限額“以上”“以下”都包含本數(shù)，但本《標準》具體劃分的各階次之間的違法認定數(shù)量及各階次之間的罰款限額描述除特殊注明外，“以上”均含本數(shù)，“以下、以內(nèi)、不足、超過”均不含本數(shù)，法律法規(guī)中有明確規(guī)定的從其規(guī)定。法律法規(guī)中對“違法所得”的認定另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！痉梢?guī)定】《安全生產(chǎn)法》第六十九條規(guī)定：承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構(gòu)應(yīng)當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結(jié)果負責。對有前款違法行為的機構(gòu)，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。.違法所得萬元以上的，沒收違法所得，對機構(gòu)并處違法所得倍的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處萬元以上萬元以下的罰款。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕。三、違法行為描述：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的。【實施標準】生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責，未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，責令限期改正；逾期未改正的，按以下標準處以罰款，并責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻?！咎幜P依據(jù)】《安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭?！痉梢?guī)定】《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定：礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。【處罰依據(jù)】《安全生產(chǎn)法》第九十四條第（一）項規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓。.礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，其從業(yè)人員超過人，未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的，可以處萬元以上萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處萬元以上萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處萬元以上萬元以下的罰款。【法律規(guī)定】《安全生產(chǎn)法》第二十四條第二款規(guī)定：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。（二）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕。生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實習的，應(yīng)當對實習學(xué)生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護用品。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛。.從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學(xué)生中，未按照規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的人員數(shù)分別占相應(yīng)培訓(xùn)人數(shù)的以上不足的，可以處萬元以上萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處萬元以上萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處萬元以上萬元以下的罰款；鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡?！痉梢?guī)定】《安全生產(chǎn)法》第四十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施?！緦嵤藴省繉ιa(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)人員按以下標準予以處罰：.生產(chǎn)經(jīng)營單位向從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施內(nèi)容不全面、不準確的，責令限期改正，可以處萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處萬元以上萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處萬元以上萬元以下的罰款；則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉。【法律規(guī)定】《安全生產(chǎn)法》第二十五條第四款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況未記錄的，責令限期改正，可以處萬元以上萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處萬元以上萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處萬元以上萬元以下的罰款；溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹。【法律規(guī)定】《安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。（五）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的；【實施標準】對生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)人員按以下標準予以處罰：.未將一般事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的，責令限期改正，可以處萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處萬元以上萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處萬元以上萬元以下的罰款；咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為?！痉梢?guī)定】《安全生產(chǎn)法》第七十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。.未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的，責令限期改正，可以處萬元以上萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處萬元以上萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處萬元以上萬元以下的罰款。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)。.有至名特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的，責令限期改正，可以處萬元以上萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處萬元以上萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處萬元以上萬元以下的罰款；夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍。（一）未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目進行安全評價的；【實施標準】對生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)人員按以下標準予以處罰：.建設(shè)項目未按照規(guī)定進行安全評價，投資額不足萬元的，責令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處萬元以上萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處萬元以上萬元以下的罰款；癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼。十四、違法行為描述：礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的。【處罰依據(jù)】《安全生產(chǎn)法》第九十五條第（二）項規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛。.建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計，建設(shè)項目投資額不足萬元的，責令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處萬元以上萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處萬元以上萬元以下的罰款；穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤。（三）礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工的；貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對建設(shè)單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶?！咎幜P依據(jù)】《安全生產(chǎn)法》第九十六條第（一）項規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍?！咎幜P依據(jù)】《安全生產(chǎn)法》第九十六條第（二）項規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙負。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂。.既未對安全設(shè)備經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，又未對安全設(shè)備定期檢測的，責令限期改正，可以處萬元以上萬元以下的罰款；逾期未改正的，處萬元以上萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處萬元以上萬元以下的罰款。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張。.未為名以上從業(yè)人員提供符合標準的勞動防護用品的，責令限期改正，可以處萬元以上萬元以下的罰款；逾期未改正的，處萬元以上萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處萬元以上萬元以下的罰款?！痉梢?guī)定】《安全生產(chǎn)法》第三十四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專