【正文】 ，實行地方總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格證制度我國對監(jiān)理企業(yè)及其從業(yè)人員的管理一般由政府建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行。值得注意的是，雖然泉州市監(jiān)理業(yè)務(wù)所占比重也在不斷降低，但相對于北京、上海以及全國而言，仍然偏高，這在一定程度上反應(yīng)了泉州市監(jiān)理企業(yè)財務(wù)收入分布的不均衡。泉州市監(jiān)理企業(yè)總營業(yè)收入遠遠低于北京，上海；而且監(jiān)理企業(yè)營業(yè)收入的增長幅度也遠落后于北京、上海。監(jiān)理企業(yè)營業(yè)收入穩(wěn)步增長，由2005年的42641萬元增至2014年的210832萬元，%，%，這說明了泉州市工程監(jiān)理行業(yè)的盈利能力在逐步增強。王柯、孫占國為了搞清我國的工程監(jiān)理與工程項目管理之間的關(guān)系，從業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)對象、相關(guān)政策法規(guī)以及行業(yè)準入等方面對二者進行了分析和比較[1215]。日本太比雅株式會社文雪峰認為日本建筑業(yè)中不存在與中國大陸監(jiān)理工程師完全相吻合的角色，日本的工程監(jiān)理活動往往由受業(yè)主委托的咨詢工程師或者一級建筑士進行。對于建設(shè)工程監(jiān)理的研究，一些學者從國外監(jiān)理咨詢業(yè)的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀進行介紹、闡述，并對其目前存在的問題和經(jīng)驗進行了分析和總結(jié)。針對近年來泉州市工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中存在的系列問題，在理論層面上探究其根源，提出相應(yīng)的解決辦法，掃除行業(yè)發(fā)展的障礙。截止2010年末，我國的監(jiān)理企業(yè)已達到6106家，行業(yè)從業(yè)人數(shù)675397人，其中擁有中高級職稱人數(shù)372851人，行業(yè)年營業(yè)收入11961387萬元。最后，本文針對這些根源，分別從企業(yè)、市場以及政策三個層面著手，為泉州市工程監(jiān)理行業(yè)的健康有序發(fā)展提出了建議。天津大學網(wǎng)絡(luò)教育學院本科畢業(yè)設(shè)計（論文）題目：泉州市工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策分析完成期限：2015年8月24日 至 2015年11月16日學習中心：泉州象形專業(yè)名稱：土木工程學生姓名：康東輝學生學號：132213052044指導教師：田力 28 / 33摘要我國的監(jiān)理行業(yè)起步較晚，我國的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)歷經(jīng)試點階段、區(qū)域推行階段、全面推行階段三個階段的發(fā)展，我國的監(jiān)理行業(yè)已形成一個頗具影響的行業(yè)。關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理 ； 行業(yè)發(fā)展 ； 策略研究目錄第一章 緒論 1 1 1第二章 泉州市工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題 3 3，但仍有一定差距 3，但分布仍不均衡 3，且分布較集中 3，實行地方總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格證制度 4 4；服務(wù)水平不高 業(yè)主行為不規(guī)范 5；人才流失嚴重 6第三章 泉州市工程監(jiān)理行業(yè)存在問題的根源分析 8 8 8 8 9 9 10 12 12 13 13 13 14 15第四章 泉州市工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展策略 17 17 17 17 18 18 19，降低市場交易費用 20 20 20 21 22 22，提供行業(yè)發(fā)展保障 23 23 23 24，取消強制性監(jiān)理制度 24第五章 結(jié)論 26參考文獻 27致謝 28第一章 緒論在西方發(fā)達國家，建設(shè)工程監(jiān)理經(jīng)過近百年的發(fā)展，已日趨成熟，并以在經(jīng)濟上的明顯效果而在發(fā)達國家得到廣泛的應(yīng)用。工程建設(shè)監(jiān)理制度的實行，在保護國家利益和社會公共利益，完善建筑市場管理體系，提高工程建設(shè)管理水平和投資效益，推動我國建設(shè)項目管理方式的變革和與國際接軌以及維護業(yè)主合法權(quán)益等方面日益顯現(xiàn)它的巨大作用。本文的研究意義主要體現(xiàn)在以下兩個方面：①理論上，泉州市地處西部內(nèi)陸，監(jiān)理行業(yè)起步較晚，行業(yè)的理論基礎(chǔ)研究較薄弱，急需加強進一步的理論研究。比如，美國東卡羅來納州立大學盧歡慶通過分析比較美國建筑業(yè)中與我國監(jiān)理工程師相關(guān)角色的職能以及與項目管理有關(guān)各方的注冊與認證要求，認為美國項目管理從業(yè)人員中與我國的監(jiān)理工程師職責與性質(zhì)最相近的是CM經(jīng)理，特別是代理型的CM經(jīng)理；此外盧歡慶還介紹了美國建設(shè)工程施工現(xiàn)場的安全主要由承包商負責，其對安全的監(jiān)管責任主要由美國職業(yè)安全與健康管理局承擔[13]。天津大學管理學院的呂文學認為新加坡完善的建設(shè)管理法律法規(guī)確保了其建設(shè)市場的穩(wěn)定運行，并且建筑市場內(nèi)的競爭機制較為完善，新加坡的監(jiān)理體系由部長、建筑管制專員、注冊監(jiān)理工程師、特許審核員組成，特許審核員、注冊人員以及現(xiàn)場的監(jiān)理人員對工程建設(shè)項目的各個階段進行控制，總體來說新加坡的建設(shè)監(jiān)理制度非常的嚴密，其主要有兩方面的原因：一是對監(jiān)理工程師的素質(zhì)和資質(zhì)要求高，二是對違法行為的懲治力度相當大[811]。第二章 泉州市工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題泉州市工程監(jiān)理行業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展歷程，雖然取得了顯著的成績，但與北京、上海相比，仍存在一定的差距，現(xiàn)特從以下幾個方面加以闡述。泉州市監(jiān)理企業(yè)平均監(jiān)理費與人均監(jiān)理費，也呈現(xiàn)連年增長的態(tài)勢。我們也不難發(fā)現(xiàn)泉州市監(jiān)理企業(yè)平均監(jiān)理費收入以及人均監(jiān)理費收入也與北京、上海有很大差距；而且人均監(jiān)理費收入還遠低于全國同期水平。，且分布較集中根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分布情況來看，泉州市監(jiān)理企業(yè)主營業(yè)務(wù)涉及監(jiān)理領(lǐng)域不夠全面，只涉及14個類別中的7個，且主要集中在房屋建筑和市政公用建設(shè)領(lǐng)域，水利水電工程、農(nóng)林工程、鐵路工程、公路工程、通信工程、港口與航道工程、航天航空工程仍未涉足。各地區(qū)根據(jù)自身實際，歸口管理單位名稱各異，但基本上為上述兩者?？偙O(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布有關(guān)指令，簽認所監(jiān)理的工程項目有關(guān)款項的支付憑證。實行地方總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格制度，在一定程度上提高了泉州市總監(jiān)理工程師的水平，但也帶來一些弊端，即外地項目總監(jiān)要想到泉州市任職，還必須要經(jīng)考核合格并取得泉州市總監(jiān)理工程師證書后，方可上崗。工程監(jiān)理行業(yè)還沒有完全形成一種規(guī)范社會化運作方式，尚有許多問題需要努力加以解決。因為，所有的監(jiān)理企業(yè)在管理模式以及工作方式上幾乎是一樣的，同質(zhì)性較為嚴重。這樣的監(jiān)理企業(yè)參與市場競爭，勢必會擾亂監(jiān)理市場秩序，降低監(jiān)理服務(wù)水平。監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理取費低也是影響監(jiān)理企業(yè)服務(wù)水平提升的一個關(guān)鍵因素。、業(yè)主行為不規(guī)范①監(jiān)理市場不規(guī)范強制性監(jiān)理制度的實行，導致對監(jiān)理服務(wù)的需求巨大，進而使得監(jiān)理市場上魚目混雜，借牌、掛靠、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象頻現(xiàn)不止。而且現(xiàn)在已經(jīng)有部分業(yè)主選擇監(jiān)理單位之前就與監(jiān)理單位協(xié)商好，不用監(jiān)理單位派人管理現(xiàn)場，只要其出具公司名號即可，只是迫于開工許可證的辦理及資料備案等的約束，才不得不簽訂監(jiān)理委托合同，監(jiān)理逐漸被邊緣化。而對業(yè)主卻無任何資質(zhì)和條件的限制，也沒有任何規(guī)范來約束業(yè)主的行為，使得業(yè)主的行為有很大的隨意性，比如任意壓縮工期、越過監(jiān)理直接給承包商下發(fā)工作指令等，這給監(jiān)理開展工作帶來了很大的不利影響。；人才流失嚴重①責權(quán)利失衡行業(yè)責權(quán)利失衡是束縛泉州市監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的原因之一。該規(guī)定對監(jiān)理的定義是工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。比如業(yè)主在追趕工期時，往往不遵循實際工序所需要的時間，盲目追趕進度的后果是以犧牲部分工程的質(zhì)量為代價。而以往作為監(jiān)管單位的政府部門，則以審判者的身份出現(xiàn)，基本不用承擔任何法律責任。②人才流失嚴重值得我們特別關(guān)注的是，泉州市監(jiān)理企業(yè)普遍反映近年來行業(yè)內(nèi)高素質(zhì)人才流失嚴重。第三章 泉州市工程監(jiān)理行業(yè)存在問題的根源分析泉州市工程監(jiān)理行業(yè)存在很多問題，而且有些問題并不是泉州市所獨有，其他城市也存在。有關(guān)建設(shè)監(jiān)理制度的法律法規(guī)對工程監(jiān)理的定位是要求工程監(jiān)理企業(yè)開展工作時要公平公正，強調(diào)監(jiān)理獨立第三方的身份。價值規(guī)律理論是馬克思對商品經(jīng)濟內(nèi)在基本規(guī)律所作的理論剖析和機制描述，是商品經(jīng)濟運行的基本規(guī)律。在市場上，當某種商品供不應(yīng)求時，其價格就可能高于價值；當商品供過于求時，其價格就會低于價值?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》規(guī)定：建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費根據(jù)建設(shè)項目性質(zhì)不同，分別實行政府指導價或市場調(diào)節(jié)價。如監(jiān)理報酬跌至政府規(guī)定的最低標準時，便不再下跌。再加之信息的不對稱，業(yè)主會認為市場上大部分監(jiān)理企業(yè)提供服務(wù)的價值都是一樣的，也只愿意按照最低的取費標準來支付監(jiān)理報酬，而先前較規(guī)范的監(jiān)理企業(yè)因為投入多，成本高，其利潤反而較低，為了追求較大的利潤，也會降低服務(wù)水平。市場競爭對每個企業(yè)都是公平的，競爭的結(jié)果就是企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，在這個過程中行業(yè)也在不斷地發(fā)展壯大。科斯認為：，企業(yè)要付出代價；，為避免沖突就需要談判、締約并訴諸法律，這樣為建立企業(yè)間有序的聯(lián)系就需要支付費用。本文認為交易費用是指在各種可能的情況下，為取得經(jīng)濟收益而發(fā)生的一切財物、時間和精力的支出。這類業(yè)主最大的特點就是因其常年從事建設(shè)活動，對建筑市場較為熟悉，自身也積累了一定的項目管理經(jīng)驗。房地產(chǎn)公司因常年進行建設(shè)活動，一般都有幾個比較滿意的監(jiān)理公司作為企業(yè)長期的戰(zhàn)略合作伙伴，通過調(diào)整合同額在各個合作伙伴間的分配數(shù)量，以激勵監(jiān)理公司提供更好的服務(wù)。一次性業(yè)主是指不以工程建設(shè)為主業(yè)，或者不經(jīng)常從事建設(shè)活動的業(yè)主。但是選擇監(jiān)理公司是需要付出成本的，業(yè)主可以通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑獲取相關(guān)監(jiān)理公司的基本信息，費用不是很高，但業(yè)主接下來就要面臨信息過載的問題，因其無法甄別究竟那個監(jiān)理公司能夠提供更好的服務(wù)。當監(jiān)理公司意識到這一點后，又會努力地尋找各種關(guān)系來介紹自己。而對于一次性業(yè)主，監(jiān)理公司獲得監(jiān)理任務(wù)往往是偶然的。一些沒有資質(zhì)的監(jiān)理從業(yè)人員為了獲得某項監(jiān)理任務(wù)，就會借用其他監(jiān)理公司的名義去參加投標，這種行為被稱之為掛靠①掛靠是需要花費成本的，即向出借資質(zhì)的監(jiān)理公司支付一筆做標費用，如果中標，還要支付相當于監(jiān)理酬金10%20%的管理費用。監(jiān)理服務(wù)有兩個特點：一是先確定監(jiān)理酬金，后提供監(jiān)理服務(wù)；二是監(jiān)理提供服務(wù)的績效難以衡量。監(jiān)理公司作為監(jiān)理服務(wù)的提供者，會根據(jù)酬金的多少來確定自己服務(wù)的標準；業(yè)主也會意識到，監(jiān)理企業(yè)經(jīng)過激烈的競爭報出的酬金一般較低，必然會導致服務(wù)水平的下降，業(yè)主就會制定許多績效考核的條款來約束監(jiān)理的行為，而監(jiān)理公司則會對這些條款進行抵制。主要表現(xiàn)為兩個方面，一是業(yè)主對監(jiān)理行為的監(jiān)督費用，二是業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)溝通的費用。當監(jiān)理企業(yè)的行為不能被業(yè)主觀測到時，二者之間就會出現(xiàn)信息不對稱。在雙方達成交易階段，面臨的交易費用主要包括業(yè)主搜尋和鑒別監(jiān)理信息的費用、業(yè)主招標和監(jiān)理公司投標的費用、業(yè)主與監(jiān)理公司談判的費用。當業(yè)主認為自身的監(jiān)督成本過高，就會傾向于自己管理工程而不是委托監(jiān)理公司。菲尼再次指出分析制度變遷過程中，過分強調(diào)制度需求而忽視制度供給；1989年，林毅夫總結(jié)性地指出，制度能夠提供有用的服務(wù)，制度變遷可以用需求—供給這一經(jīng)典理論進行分析。監(jiān)理制度產(chǎn)生初期，正值我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變時期，雖然非公有制經(jīng)濟有了一定的發(fā)展，但是政府投資仍然在固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域占主導地位。由于我國的建設(shè)監(jiān)理制是在政府投資占絕對主導地位的背景下誕生的，注定其與國外的建設(shè)監(jiān)理制度有很大的不同，更多地是管理政府投資的項目。在初期確實發(fā)揮了巨大的作用，比如推動了我國傳統(tǒng)建設(shè)指揮部項目管理方式的變革，加快了我國的項目管理與國際慣例的接軌；使得我國建設(shè)工程的質(zhì)量在短期內(nèi)有了很大的提高，并使工程監(jiān)理作為一個新興行業(yè)很快得到社會認可；規(guī)范了我國的建設(shè)市場，在一定程度上抑制了業(yè)主和承包商的不規(guī)范行為。并將制度供給過剩定義為：相對于社會對制度的需求，有些制度是多余的，或者一些過時的、無效的制度仍在發(fā)揮著作用，這些過剩的制度供給在一定程度上制約了經(jīng)濟的發(fā)展。對于個體、股份制、外商等非公有制經(jīng)濟投資來說，投資人更多關(guān)注的是項目的經(jīng)濟效益；而對于政府投資的項目，政府更多關(guān)注的是項目的社會效益、建設(shè)過程是否公平公正、是否存在腐敗等方面。這種強制監(jiān)理的實施，已經(jīng)與目前非公有制經(jīng)濟投資占主導地位的情形不相適應(yīng)，因其已不能滿足非公有制經(jīng)濟投資主體對監(jiān)理服務(wù)的個性化需求。所以業(yè)主對監(jiān)理能發(fā)揮多大的作用報以無所謂的態(tài)度，選擇監(jiān)理唯一的目的就是幫助其應(yīng)付建設(shè)主管部門的檢查。第四章 泉州市工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展策略泉州市工程監(jiān)理行業(yè)存在問題的根源主要是由監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)價值、監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)成本、監(jiān)理市場的交易費用以及強制性監(jiān)理制度四個因素共同作用產(chǎn)生的。1990年，美國麻省理工學院的Womack和Jones在對14個國家汽車行業(yè)進行5年的研究后，提出了精益生產(chǎn)的概念，將其定義