旅游、教育項目貸款分析-wenkub
2023-07-08 15:35:51 本頁面
【正文】 意把握國家對于景區(qū)管理的有關政策、法規(guī)，處理好景區(qū)所有權、經(jīng)營權、保護權之間的關系。景區(qū)基礎設施建設項目需有總體規(guī)劃、立項批復、可研及批復；土地一級開發(fā)項目需有總體規(guī)劃批復、控制性詳細規(guī)劃批復、土地利用規(guī)劃批復或有關文件、立項及可研批復；大型骨干旅游集團和大型旅游開發(fā)企業(yè)的貸款項目需有取得項目開發(fā)權的批復或文件，有關項目的規(guī)劃、立項、可研等批復或文件。（3）大型景區(qū)的生活、商業(yè)配套區(qū)土地一級開發(fā)和基礎設施建設項目。2．關于貸款范圍（1）區(qū)域性旅游總體開發(fā)項目。即促進三大地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時還要促進重點旅游區(qū)突破發(fā)展；促進重點旅游圈配套發(fā)展；促進重點旅游帶加快發(fā)展；促進重點旅游線大力發(fā)展；促進重點旅游城市高水平的發(fā)展。4．旅游產(chǎn)品加快旅游資源優(yōu)勢向旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和社會經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，必須突出以產(chǎn)品開發(fā)為中心，以提高規(guī)劃創(chuàng)意水平為基礎，以發(fā)展創(chuàng)新為龍頭，以配套完善為保障，以擴大市場為目的。三是通過西部大開發(fā)，形成發(fā)展的新的區(qū)域增長級。實現(xiàn)旅游消費普遍化，發(fā)展模式完善化，旅游產(chǎn)品系列化，服務質(zhì)量標準化，旅游促銷多樣化，技術配備高度化，產(chǎn)業(yè)組織集團化；宏觀管理法制化；行業(yè)管理現(xiàn)代化，經(jīng)濟運行有序化。旅游、教育項目貸款分析作者：日期：旅游、教育項目貸款評審第一節(jié) 旅游項目貸款評審要點一、旅游行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和信貸政策要點（一）行業(yè)發(fā)展規(guī)劃2001年，國家旅游局組織完成了《中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃和2015年、2020年遠景目標綱要》，對我國今后旅游業(yè)的發(fā)展做出了戰(zhàn)略性的部署。我國要從亞洲旅游大國走向世界旅游強國，以上10個方面的綜合，體現(xiàn)了一個國家的旅游總體競爭力，最終構成了建設旅游強國的總體目標。四是深化市場促銷。完善老產(chǎn)品，開發(fā)新產(chǎn)品，建設國家級精品，創(chuàng)建世界級產(chǎn)品，加強民族化內(nèi)涵，突出特色化建設，參照國際化標準，達到體系化發(fā)展。（二）旅游項目信貸政策要點1．關于貸款投向（1）國家旅游局認定的AAAA自然景觀類和歷史人文類景區(qū)（詳見附件6－7－1）；國家級重點風景名勝區(qū)（詳見附件6―7－2）。主要是指區(qū)域性旅游資源整合、整治與開發(fā)，包括旅游環(huán)境治理、旅游功能完善、擴大旅游容量、分散景點整合以及和旅游直接相關的建設項目。（4）大型骨干旅游集團和大型旅游開發(fā)企業(yè)的貸款項目。根據(jù)項目實際情況，評審過程可適當提前，但需在貸款發(fā)放前落實上述前期工作。盡量選擇景區(qū)管委會或具有政府背景和景區(qū)管理職能的公司作為項目借款人。風險提示評審中要注意項目建設與景區(qū)發(fā)展規(guī)劃的一致性。旅游業(yè)六要素的收入分布呈現(xiàn)不均狀態(tài)，“行、購、住”三部分收入所占比例達到70%左右，而作為旅游業(yè)核心部分的“游”所占比例較小，約在15%左右，其收入來源主要為門票收入和景區(qū)經(jīng)營性項目收入。因此對于旅游企業(yè)統(tǒng)貸項目，應主要根據(jù)企業(yè)財務報表相關科目考察企業(yè)的盈利能力和現(xiàn)金流。旅游企業(yè)的綜合收益，包括旅游企業(yè)、旅行社、旅游賓館等企業(yè)的綜合性收益，一般由企業(yè)獨立運作收支。（三）營業(yè)稅及附加稅率選取對于以景區(qū)管委會作為借款人的旅游項目，其營業(yè)稅及附加稅費率根據(jù)國家有關事業(yè)法人稅收制度確定；對于一般旅游企業(yè)貸款項目，營業(yè)稅及附加費稅率根據(jù)一般企業(yè)稅收制度和國家有關政策確定。風險提示門票收入屬于相對封閉管理的財政性資金，針對這一特點，在評審過程中要注意把握門票收入的管理體制。評審報告中需披露的內(nèi)容對于涉及政策性的資金來源，需落實有關政策文件。天津（2家）：天津黃崖關長城風景游覽區(qū)、天津海濱旅游度假區(qū)。吉林（4家）：吉林省北大湖滑雪場、長春凈月潭國家森林公園、長白山國家級自然保護區(qū)、吉林松花湖風景名勝區(qū)。上海（13家）：上海金茂大廈88層觀光廳、上海博物館、上海東方明珠廣播電視塔、上海野生動物園、上海豫園、上海佘山國家森林公園、上海城市規(guī)劃展示館、陳云故居暨青浦革命歷史紀念館、上海大觀園、上海世紀公園、上海太陽島旅游度假區(qū)、上海市動物園、東平國家森林公園。福建（19家）：廈門鼓浪嶼旅游區(qū)、泰寧金湖、永安桃源洞旅游區(qū)、武夷山風景名勝區(qū)、泉州開元寺、福州國家森林公園、廈門園林植物園、連城冠豸山、安溪清水巖、莆田湄州島國家旅游度假區(qū)、東山風
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