旅游開發(fā)及文物保護(hù)淺談-wenkub
2023-07-08 14:08:29 本頁面
【正文】 被動，或者一概反對文物的利用等問題。從旅游方面來說，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會效益，只考慮旅游開發(fā)項(xiàng)目，不考慮文物及其環(huán)境保護(hù)，急功近利的因素在起作用。當(dāng)然，也存在一些文物管理部門消極對待、簡單堵截旅游開發(fā)，反對對文物進(jìn)行合理利用的現(xiàn)象，顯然也是不符合文物保護(hù)精神的。不言而喻，旅游開發(fā)使大批文物的作用得以發(fā)揮，提高了文物景點(diǎn)、景區(qū)的知名度，增強(qiáng)了群眾熱愛文物、保護(hù)文物的意識。內(nèi)容豐富的各類文物、文化遺跡，以其深厚的文化底蘊(yùn)，構(gòu)成了中華文化的精髓，使中華文明成為世界文明的風(fēng)范，也因此而成為文化旅游的熱門。所以協(xié)調(diào)文物保護(hù)與旅游資源開發(fā)并存的矛盾應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有根據(jù)復(fù)原的原則，保持與文物本體相協(xié)調(diào)的環(huán)境風(fēng)貌，以實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與旅游開發(fā)的雙贏戰(zhàn)略。 完美WORD格式 旅游開發(fā)與文物保護(hù)淺析摘要：文物是最寶貴的財(cái)富，是重要的旅游資源，為旅游活動提供了豐富多彩的內(nèi)容。要以文物保護(hù)促進(jìn)旅游開發(fā), 以旅游開發(fā)帶動文物保護(hù), 走出一條旅游開發(fā)和文物保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。陜西的秦始皇陵、秦兵馬俑坑、北京的故宮、頤和園、八達(dá)嶺長城、承德避暑山莊、山東曲阜的孔廟、湖南的岳陽樓、江西南昌黃鶴樓等，無一不是聞名中外的旅游勝地。同時也拓寬了文物保護(hù)資金的來源渠道。上述種種情況，反映了文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間的矛盾，而這些矛盾所表現(xiàn)出來的現(xiàn)象，都是違背《中華人民共和國文物保護(hù)法》（以下簡稱《文物保護(hù)法》）及國家有關(guān)文物保護(hù)規(guī)定的。于投資者而言之，只求盡可能獲得最大限度的收益，而不愿對文物保護(hù)有所投入，因此，常出現(xiàn)不依法履行報(bào)批手續(xù)，強(qiáng)行施工，或者在旅游開發(fā)中過度經(jīng)營，以致文物遭到損失。如此種種，從整體上分析，表面上是有關(guān)各方協(xié)調(diào)不一致，而實(shí)質(zhì)上則涉及到國家、部門、地方、個人和公眾之間的利益沖突。其職責(zé)主要是依法將文物、文化遺跡保護(hù)好，管理好，并創(chuàng)造有利于社會效益實(shí)現(xiàn)的環(huán)境和條件，并爭取使之存在“合理利用”的條件，世代相傳，持續(xù)有效地發(fā)揮文物的作用。其任務(wù)是開創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為國家創(chuàng)匯增收。如何妥善處理文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間的問題和矛盾，使之達(dá)到最佳效果，使文物保護(hù)與旅游開發(fā)和諧發(fā)展呢？這就需要有關(guān)各方不僅從理論上，而且要在實(shí)際操作中，誠心相待、至誠合作，共同創(chuàng)造和諧發(fā)展的平臺?！段奈锉Ｗo(hù)法》第四條規(guī)定：“文物工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針。這就要求文物、旅游等各相關(guān)部門，以及各項(xiàng)目所在地政府，項(xiàng)目開發(fā)商、當(dāng)事人在項(xiàng)目決策、策劃、規(guī)劃、運(yùn)作時，要減少人為違法因素，必須嚴(yán)格按照《文物保護(hù)法》及相關(guān)法律的要求，科學(xué)論證，履行手續(xù)。因此只有在法律框架內(nèi)的旅游開發(fā)，才可能最大限度的避免因開發(fā)而導(dǎo)致的矛盾。這是減少文物保護(hù)與旅游開發(fā)矛盾的有效保證，也是兩者和諧發(fā)展的基本保證。文物同時也是脆弱的、易于損壞的，破壞一件就永遠(yuǎn)消失一件，毀掉一處就無法再擁有它，也無法再利用它。否則，就容易產(chǎn)生文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間的矛盾，造成文物部門與開發(fā)者之間的沖突，造成文物及經(jīng)濟(jì)損失。只有在這個前提下，才能夠?qū)ξ奈镞M(jìn)行合理利用。否則，連文物及其環(huán)境都保不住了，破壞了，怎么談得上利用呢？這恐怕也與開發(fā)的初衷相違背了吧。其中包含了部門之間的經(jīng)濟(jì)利益之爭，也存在效益分配不公的問題。坦然說，開發(fā)商或者旅游企業(yè)、公司所選擇的用于旅游開發(fā)的文物景點(diǎn)、文物保護(hù)單位，或者以文物為主題的景區(qū)，大都是經(jīng)過文物部門的長期宣傳培育，精心保護(hù)，已具初步規(guī)模和市場的較大影響，有的甚至已經(jīng)是旅游的熱點(diǎn)，并產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益。這種文物維護(hù)經(jīng)費(fèi)的開支、積累也必須在旅游的收益中予以考慮，得到保證，也就是說，對于文物資源的旅游開發(fā)所獲收益中，必須確保文物保護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)的份額。如此等等，能不產(chǎn)生矛盾嗎？所以，根據(jù)各方的實(shí)際情況，客觀地統(tǒng)籌考慮各方利益，合理分配收益，有益于文物保護(hù)與旅游開發(fā)的和諧發(fā)展。即要做好調(diào)研、立項(xiàng)、論證、規(guī)劃、評估等各項(xiàng)工作，才能避免破壞性開發(fā)，確保開發(fā)項(xiàng)目的正確性，這也是保證文物保護(hù)
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