【正文】 自方方面面的干擾。有的作為司法局的派出機構(gòu)，實行垂直領(lǐng)導(dǎo)。二、基層司法工作存在的主要困難和問題幾年來，香蜜湖司法所在基層司法建設(shè)方面雖然取得了較大的成績，但也要看到，仍然存在不少困難和問題。在深圳市委辦公廳《信息快報》，司法所發(fā)表了多篇法制文章，如《進一步加強我市人民調(diào)解工作的幾點建議》、《我市人民調(diào)解工作隊伍亟待規(guī)范》、《強化我市勞動糾紛工作的五點建議》、《警民聯(lián)調(diào)工作還有待進一步完善》等，提出許多有建設(shè)性的基層司法工作建議。我們急群眾之所急，以熱情周到的服務(wù)，為轄區(qū)困難群眾辦理了法律援助證40個，提供法律援助2次，解決了困難群眾的法律訴求困難。我們清理亂擺賣21248宗，查處占道經(jīng)營361宗，超線擺賣453宗，查處違法養(yǎng)犬34宗，無證醫(yī)療20宗，查處車壓人行道52宗，違法戶外廣告205宗，處理有關(guān)臟亂差的群眾投訴343宗，拆除違章建筑90000平方米，立案處理各類違法違章行為143宗，對各種違法違章行為罰款95190元。認真執(zhí)行勞教政策，提高改造質(zhì)量，做好刑釋解教人員重返社會的教育工作，降低再犯率。近年來，司法所建立健全了民間糾紛處理程序、人民調(diào)解工作紀(jì)律、人民調(diào)解工作承諾、糾紛排查制度、人民調(diào)解工作守則、人民調(diào)解庭紀(jì)律、調(diào)解庭當(dāng)事人主要權(quán)利義務(wù)等規(guī)章制度。三是，推動青少年法制教育，使他們從小就成為學(xué)法、用法、守法的一代新人，鞏固了這一新興的普法陣地。2004年6月，我們組織居委會干部職工學(xué)習(xí)《行政許可法》，提升了社區(qū)法治建設(shè)水平。我所在轄區(qū)設(shè)置了9個法制宣傳欄，已出法律宣傳欄專刊近200期，每月定期更換宣傳資料，向群眾派發(fā)《深圳市勞務(wù)工學(xué)法用法讀本》等各種普法宣傳材料數(shù)萬份?；鶎铀痉üぷ麝犖榈淖陨硭刭|(zhì)在不斷提高，有力地推動了基層司法各項工作水平提高。目前，香蜜湖司法所的組織機構(gòu)已經(jīng)基本落實，人員逐步配備到位，現(xiàn)有一名具有研究生學(xué)歷的高素質(zhì)司法干部（也是全市唯一的具有研究生學(xué)歷的司法所干部），全所工作人員均具有大專以上學(xué)歷層次，整體文化素質(zhì)較高。2004年，按照市司法局關(guān)于司法所規(guī)范化建設(shè)量化考核評分標(biāo)準(zhǔn)的要求，我所在基層司法工作的軟硬件上做了大量工作。三年來，我所以普法依法治理為核心，在基層司法建設(shè)作了大量工作，有力地維護了轄區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定，為社區(qū)法治建設(shè)作出了有益的貢獻。加強司法所建設(shè)是貫徹中央關(guān)于加強基層政法組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，對于維護社會穩(wěn)定，實踐依法治國基本方略，全面建設(shè)小康社會具有重要意義?！奔訌娀鶎铀痉üぷ鳎S護社區(qū)和諧穩(wěn)定的大好局面，也是實現(xiàn)“和諧福田”的重要保障和基礎(chǔ)性工作。以司法所規(guī)范化建設(shè)和隊伍建設(shè)為著力點，整體推進基層司法工作向縱深開展。我們落實了辦公場所，辦公面積基本達標(biāo)，辦公設(shè)施如用車、148法律服務(wù)專線電話、視聽設(shè)備、電腦等已配置齊全，豐富了硬件建設(shè)。我們還多次開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的法制培訓(xùn)活動。我所被市司法局評為“2004年度司法所規(guī)范化建設(shè)一級所”。據(jù)統(tǒng)計，司法所所共開展普法宣傳活動22次，參加的居民達20405人，贏得了廣大社區(qū)群眾的信賴和支持。其次，加強外來勞務(wù)工法制教育，注重社會實效。綜治辦、司法所多次組織了青少年學(xué)生接受禁毒教育，到國家禁毒教育基地學(xué)習(xí)、參觀禁毒巡回展覽，為根治毒品的侵害打下了新的基礎(chǔ)。2004年度，共排查調(diào)處矛盾糾紛45宗，成功43宗，%，制止群體性上訪和群體性械斗2宗，制止上訪150人次。2004年來，司法所建立了安置幫教工作銜接制度、安置幫教工作制度等相關(guān)工作制度，幫教刑釋解教人員11人，幫教率達100%，轉(zhuǎn)好率100%，除2個原法輪功練習(xí)者因年老體弱沒有安排外，都已安排就業(yè)或協(xié)助其自謀職業(yè)，沒有重新犯罪的現(xiàn)象。轄區(qū)治安面貌煥然一新。加強基層司法理論研究，積極探索城市社區(qū)依法治理的新途徑，不斷提高社區(qū)法治化管理水平。其中《我市人民調(diào)解工作隊伍亟待規(guī)范》、《警民聯(lián)調(diào)工作還有待進一步完善》等文，得到了市委、市政府的高度重視，市委、市政法委領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示。（一）司法所體制不順，影響了司法所職能的充分發(fā)揮街道司法所是司法行政系統(tǒng)最基層的組織機構(gòu)，是預(yù)防犯罪、維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”，是化解矛盾、推進依法治區(qū)的前沿陣地。而我所屬于街道辦事處直接領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)司法局業(yè)務(wù)指導(dǎo)的模式。街道和居委會為了節(jié)省經(jīng)費開支，往往居委會領(lǐng)導(dǎo)和工作人員同時擔(dān)任調(diào)委會、幫教小組的成員，造成了人力資源配置不合理，高素質(zhì)法律人才不能合理流動，難以形成專業(yè)化的基層司法工作隊伍。從社會發(fā)展來看，社區(qū)必然走向依法治理。司法所作為街道的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，不但要從事本所職能范圍內(nèi)的工作，往往還要參與街道其他事務(wù)性工作，如群眾文化、計劃生育等，有時甚至還要抽調(diào)人手協(xié)助街道其他部門的行政工作，這樣勢必造成司法干部不能專注于本職工作，影響司法所法律職能的有效發(fā)揮，不利于司法所“高質(zhì)量運行”的規(guī)范化要求。從發(fā)展方向來看，司法所應(yīng)當(dāng)向科學(xué)的分工協(xié)作方式發(fā)展，才能進一步提高工作的效能和效率，這也是時代的要求。然而，如小區(qū)物業(yè)管理，調(diào)解一旦不到位，很容易引發(fā)群體性糾紛。二是調(diào)解員隊伍專業(yè)化素質(zhì)不高。香蜜湖街道已設(shè)立法律援助工作，逐步開展了社區(qū)法律援助工作站，但由于存在以下幾個困難，在一定程度上制約了法律援助工作的有效開展：一是有限的法律援助資源與大量的法律援助需求之間的矛盾較突出。法律援助工作站所需的業(yè)務(wù)經(jīng)費也沒有直接納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。三、進一步改進基層司法工作的意見和建議我們開展基層司法工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹中央關(guān)于加強基層司法組織建設(shè)的要求，堅持實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，全面加強司法所組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力增強司法所整體工作效能，總結(jié)推廣經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新基層司法工作體制、機制，更好地服務(wù)于黨和國家穩(wěn)定大局、服務(wù)于人民群眾、服務(wù)于社會。其次，要認真貫徹司法行政隊伍教育培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合基層司法行政工作特點，積極開展教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一支有理想、有政治素質(zhì)、有法律素養(yǎng)和文化底蘊的全面發(fā)展的高素質(zhì)人才隊伍，將基層司法隊伍建設(shè)成一支終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)性隊伍。第四，我們應(yīng)與轄區(qū)公安派出所合作在各社區(qū)設(shè)立警民聯(lián)調(diào)工作站，共同開展治安調(diào)解和人民調(diào)解工作。我們不但要學(xué)會不斷總結(jié)實踐工作經(jīng)驗，同時還應(yīng)當(dāng)開展基層司法的理論研究。首先，要加強理論研究，不斷總結(jié)實踐工作經(jīng)驗，按照依法執(zhí)政、建設(shè)法治政府的要求，把推進年度普法依法治理工作與“四五”普法總結(jié)驗收相結(jié)合，研究制定街道“五五”普法規(guī)劃，進一步加大法制宣傳教育力度，樹典型、學(xué)典型，迎接全民法制宣傳教育二十周年，整體推進社區(qū)依法治理工作，不斷增強全民法律素質(zhì)，提高社區(qū)法制化管理水平。第三，要大力開展社會主義市場經(jīng)濟法制宣傳教育。第四，為實現(xiàn)“零就業(yè)“、”一就業(yè)“的目標(biāo)，司法所應(yīng)在區(qū)就業(yè)指導(dǎo)中心和轄區(qū)勞動中介機構(gòu)的現(xiàn)場招聘會上開展法律、法規(guī)咨詢活動，促進社會就業(yè)人員依法簽定勞動合同，辦理國家規(guī)定的社會保險，維護勞動者的合法權(quán)益，