【正文】 工驗收等環(huán)節(jié)要逐一把關(guān)，跟蹤管理，隨時掌握項目的動態(tài)。其次，要加大調(diào)控，加強管理。三、努力開創(chuàng)計劃工作的新局面市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，對計劃工作提出了新的、更高的要求。四是要堅持依法治稅，加大預(yù)算外資金管理力度，強化預(yù)算約束，提高管理水平。實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須抓好以下五個方面的工作：一是擴大開放，創(chuàng)造市場，不斷拓寬我縣工業(yè)產(chǎn)品的市場空間，重點抓好稀土、鑄件出口，力爭出口交易值達(dá)到500萬美元。特別要指出的是，小城鎮(zhèn)和生態(tài)環(huán)境示范縣建設(shè)及扶持潛力產(chǎn)品，計委作為第一責(zé)任人，要加大力度，爭取國家投資。基礎(chǔ)設(shè)施及社會事業(yè)2063萬元，重點用于鳳城路、陳大公路、縣高級職業(yè)中學(xué)等項目。根據(jù)省市計劃會議初步安排和我縣財力的實際情況今年，列入全縣固定資產(chǎn)投資計劃本中的重點項目共34個。(3)保國家、省、市投資項目的配套、保續(xù)建、保掃尾，嚴(yán)格控制一般性的新開工建設(shè)?？h調(diào)產(chǎn)辦將建立項目庫，對縣以上重點項目，潛力產(chǎn)品進(jìn)行管理，定期向縣調(diào)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組和各有關(guān)部門推薦科技含量高、附加值大、市場前景看好、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目信息。加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，是我們面臨的一項戰(zhàn)略任務(wù)。做好做大八個項目，絕非易事，要做大量工作，首先要搞好整改工作。針對這種情況，縣委、縣政府決定在繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的同時，把大力扶持優(yōu)勢潛力產(chǎn)品作為重點，爭取在二到三年內(nèi)，使經(jīng)濟(jì)增長順利轉(zhuǎn)換到新興產(chǎn)業(yè)上來。為此，我們一定要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)、加工保鮮儲運技術(shù)、農(nóng)業(yè)降耗增效技術(shù)，進(jìn)一步發(fā)展蔬菜協(xié)會、紅果協(xié)會、蠶桑協(xié)會、養(yǎng)羊協(xié)會等群眾性技術(shù)服務(wù)組織，花大氣力抓好水北、渠頭園區(qū)的管理和臥龍山、西四義、霍秀三個萬畝園區(qū)建設(shè)。以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為突破口，繼續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。主要考慮到去年秋收以來，雨水充沛，土壤墑情好，為夏糧的全面豐收奠定了一個良好的基礎(chǔ)。所以說，%的增長速度是必須的，也是必要的、可靠的。所以這樣安排，是基于以下幾方面因素，一是由于我縣是速度效益型經(jīng)濟(jì)，如果不保持一定的增長速度，財政收入的增長就沒有來源，農(nóng)民的收入就會下降，農(nóng)村失業(yè)人員就會增多，相應(yīng)給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來諸多問題。做好今年的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃工作，對于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，并向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)順利邁進(jìn)具有十分重要的意義。文化、體育、廣播電視等各項社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，“兩基”成果得到繼續(xù)鞏固與提高，建成文明學(xué)校14所、德育示范校6所、省級電教示范校4所，新建、改建中小學(xué)校16所，辦學(xué)條件得到繼續(xù)改善。科教興縣戰(zhàn)略繼續(xù)推進(jìn)，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。%，%。兩次大會共簽定正式銷售合同10項，銷售額達(dá)8440萬元。同時，縣里確定的重點項目也按計劃完成了形象進(jìn)度。在項目管理上，積極推行行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、項目法人責(zé)任制、參建單位領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，有效地扼制了重大質(zhì)量事故的發(fā)生。達(dá)產(chǎn)達(dá)效硬仗使年初確定的37個重點企業(yè)，達(dá)產(chǎn)達(dá)效的13個，占總目標(biāo)的35%；比上年有明顯增長的19個，占總目標(biāo)的51%，新增利稅3000萬元。岳南煤礦吸納民營資本參股洗煤廠建設(shè)，鋼嶺地集團(tuán)虛擬聯(lián)合體全面啟動，富景實業(yè)股份有限公司整體兼并了周村鎮(zhèn)工業(yè)管廠。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。水北、渠頭兩個農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)和環(huán)秀、魯村、北義城、高都4個省級旱作農(nóng)業(yè)“雙千工程”有了新突破；國家級商品糧基地、山西省瘦肉型商品豬基地、晉城市“菜籃子”基地和十個農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)區(qū)建設(shè)邁出了新步子；澤州縣生態(tài)農(nóng)業(yè)及龍王山森林生態(tài)園林風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃實施、太行山綠化示范工程、通道綠化、荒山造林和長河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)取得了新成效。%，%；，%， %；，%，%；，%，%；，%，%；農(nóng)民人均純收入完成2975元，%，%；‰以內(nèi)。加大中觀調(diào)控力度 加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與社會全面進(jìn)步縣計委主任 靳宏偉（2000年3月16日）同志們：這次計劃會議的主要任務(wù)是：貫徹落實省、市經(jīng)濟(jì)工作會議、計劃會議和全縣三級干部會議精神，安排部署我縣2000年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，進(jìn)一步明確2000年的工作目標(biāo)和任務(wù)，全面實施“541”戰(zhàn)略，切實加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，奮力推進(jìn)全縣國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展和社會各項事業(yè)的全面進(jìn)步。社會發(fā)展各項事業(yè)不斷進(jìn)步，榮獲全國“創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)縣”、“文化先進(jìn)縣”、“村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣”、“造林綠化百佳縣”和全省“教育先進(jìn)縣”、“統(tǒng)戰(zhàn)工作先進(jìn)縣”等光榮稱號。晉園、麥高、恒山朝陽等龍頭企業(yè)的市場份額不斷擴大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度有了新提高。去年是我縣實施“541”戰(zhàn)略的第五個年頭。到去年為止，全縣共有1089家企業(yè)完成改制，觸動資產(chǎn)3億元，為全縣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整擴充了資本市場，注入了新的活力。新上項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效硬仗的實施，促進(jìn)了“l(fā)11”工程的順利進(jìn)展，確保了全縣工業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定增長。去年是市政府開展的“第三個基本建設(shè)管理年”活動，計委、財政等有關(guān)部門對22個有國省、市、縣配套資金的項目進(jìn)行了集中檢查，保征了重點項目的順利進(jìn)展。速溶金鈣粉、稀土合金系列產(chǎn)品被列為省潛力產(chǎn)品；鋼嶺地稀土金屬有限公司新建的礦熱爐、電弧爐投入生產(chǎn)；三八煤礦型焦廠完成投資1300萬元；總投資3377萬元的鳳城路路基、排水工程已經(jīng)完成；高都職業(yè)中學(xué)教學(xué)樓主體完成；金河路、東大路油面鋪裝全部竣工，順利通車。全縣工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到98%；，%，%。通過層層建立目標(biāo)責(zé)任制，加大征管稽查力度，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制等手段，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、騙稅行為，努力做到管戶到位、政策到位、征收到位，確保了財政收入的圓滿完成。1999年，我縣繼續(xù)堅持實施科教興縣和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步。計劃生育工作取得成效，‰以內(nèi)?？傊?，全縣1999年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體態(tài)勢是健康的，但是也還存在著一些不容忽視的矛盾和問題，比如改革和發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量和效益還不高、新興產(chǎn)業(yè)尚未形成、農(nóng)民收入增長乏力等等。根據(jù)省、市計劃會議和縣委確定的全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體思路，2000年計劃工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的十五大和十五屆三中、四中全會精神，深化改革，擴大開放，加大科教興縣和可持續(xù)發(fā)展力度，繼續(xù)實施“5 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1”戰(zhàn)略，突出抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點提升優(yōu)勢潛力產(chǎn)品，扶優(yōu)扶強，狀大支柱產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，努力促進(jìn)三個轉(zhuǎn)變，提高人民生活水平，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為我縣經(jīng)濟(jì)的主體，對全縣的經(jīng)濟(jì)增長起決定性作用。經(jīng)過努力，是能夠達(dá)到的。如果全年風(fēng)調(diào)雨順，遇上去年的秋糧年景，完全可以實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。完成植樹350萬株，造林4萬畝，封山育林5萬畝，打好小康鄉(xiāng)村生態(tài)園林化建設(shè)硬仗。按照“山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建基地、富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)建龍頭，聯(lián)合起來拓市場”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。今年市里安排我縣農(nóng)業(yè)投資為205萬元，分7個項目實施。今年，縣委、縣政府選擇了鋼嶺地稀土合金、海蓓速溶鈣、高純氧化鐵、無煙煤型焦、安華智能鎖、鎳氫電池、晉園山楂制品和鑄王牌鑄管等八個企業(yè)機制好、產(chǎn)品市場好、科技含量高、產(chǎn)品附加值大、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)勢潛力產(chǎn)品，作為扶優(yōu)扶強的首批項目。針對項目本身存在的問題，開展項目診斷，找出問題對癥下藥。在大力扶優(yōu)扶強的同時，還要加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度，全力提升煤炭、生鐵兩大支柱產(chǎn)業(yè)，搞好專題規(guī)劃，把鑄造產(chǎn)業(yè)做到全國去。按照“五字”方針，把全縣的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步入規(guī)范化、程序化、科學(xué)化的軌道。（4）劃分事權(quán)，堅持誰的事情誰辦，誰投資，誰受益。資金來源為：國家安排830萬元，省級安排2217萬元，市級安排760萬元，縣統(tǒng)籌安排2813萬元，企業(yè)、單位自籌23123萬元。今年國家仍繼續(xù)實行積極的財政政策，增加對中西部地區(qū)的投資，國家、省、我們要抓住這個機遇，有關(guān)部門和項目單位一定要按照項目申報程序的要求，結(jié)合對口上級單位和金融部門的項目內(nèi)容整合包裝，做好項目的前期工作，積極向上爭取資金，爭得銀行的支持。（四）繼續(xù)創(chuàng)造市場，打好財稅征收硬仗%%。二是推出“澤州小康生態(tài)環(huán)境游”品牌，擴大內(nèi)需，讓農(nóng)民吃起來、學(xué)起來、美起來、游起來，激活城鄉(xiāng)貿(mào)易。五是堅持量入為出，控制支出，厲行節(jié)約，樹立過緊日子的觀念，反對鋪張浪費，做到收支平衡。我們要不斷創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變觀念、積極進(jìn)取，努力開創(chuàng)計劃工作的新局面。根據(jù)國家關(guān)于項目管理的有關(guān)規(guī)定，在今后的計劃工作中，計委將把我縣的一些重點項目整合包裝、向上申報、爭取支持作為當(dāng)前及今后工作的一項主要任務(wù)來抓。對于前期工作欠缺，沒有進(jìn)入項目庫的各類項目，原則上不予上報推薦和安排投資計劃。根據(jù)這一要求，縣委、縣政府在去年八月份就進(jìn)行了安排部署，縣計委也從去年開始就著手進(jìn)行“十五”規(guī)劃編制的前期準(zhǔn)備工作，成立了規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)組，確定了重點調(diào)研的21個課題，刊登在《澤州報》上廣泛征求了有關(guān)方面的意見。同志們，新千年的鐘聲剛剛敲響，新的世紀(jì)已經(jīng)來臨。下面，我就全縣2000年計劃執(zhí)行情況和2001年計劃安排講幾點意見。到2000年底，%，比“八五”%，%，連續(xù)五年位居全省第一；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值達(dá)到64．69億元，%，比“八五”期末增長50%，%，連續(xù)五年居全省第一；，%，比“八五”%，%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3030元，%，比“八五”期末增長76%，%。以國家級生態(tài)環(huán)境綜合治理重點縣項目在國家計委立項為標(biāo)志，“九五”期間縣委、縣政府從改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件入手，組織實施了國家級商品糧基地、旱作農(nóng)業(yè)基地、任莊水庫除險加固，、長河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)一體化和臥龍山、西四義等節(jié)水園區(qū)項目的建設(shè)，較大程度上改善了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，提高了全縣農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)的能力。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，小尾寒羊、南江黃羊、 日本大耳白肉兔等優(yōu)良畜禽品種得到較大面積推廣，駝鳥、肉狗等特種養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，肉、蛋、%、%%，呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的新格局。預(yù)計全縣原煤完成483萬噸，%，%；生鐵完成194萬噸，占年計劃的97%，與上年持平；鑄管鑄件完成93萬噸，占年計劃的84．6%，比上年減少10．6%；水泥完成23萬噸，%，%。 (四)改革開放力度加大，企業(yè)活力明顯增強。產(chǎn)權(quán)制度的改革為企業(yè)增添了新的生機和活力，促使其保持了良好的經(jīng)濟(jì)效益。外貿(mào)出口基地建設(shè)進(jìn)展順利，出口企業(yè)發(fā)展到12個，出口創(chuàng)匯近 400萬美元。在財政資金十分吃緊的情況下，保證了重點項目資金的及時拔付，使資金到位率達(dá)到91%，保證了重點工程的順利進(jìn)展。預(yù)計全縣社會消費品零售總額完成4．04億元，%，比上年增長 %。 (七)科教興縣步伐加快，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。興達(dá)鑄件有限公司、周村衡器廠、金工鑄業(yè)有限公司、恒澤裝潢有限公司被省科技廳評為山西省民營科技企業(yè)。社會保障體系不斷完善。人口增長得到有效控制，‰以內(nèi)。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，第十個五年計劃綱要已初步完成，經(jīng)縣政府討論后，將提交縣人代會審議。突出表現(xiàn)在：(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。(3)人才缺乏。所有以上問題，是前進(jìn)和發(fā)展中的問題，需要我們在今后的工作中加以認(rèn)真研究，逐步解決。據(jù)此，2001年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo)是： ，比2000年(下同)%； ，%； ，%； 一一鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值達(dá)到72億元，增長 %；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到62億元，%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到23．45億元，增長11．93%； 一一財政總收入達(dá)到25675萬元，增長5．69%；一般預(yù)算收入達(dá)到15324萬元，%； ，%； ——農(nóng)民人均純收入達(dá)到3185元，%； 一一居民消費價格指數(shù)控制在102%以內(nèi)； ——‰以內(nèi)。入軌的主要標(biāo)志是重大調(diào)產(chǎn)項目的啟動。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣計委，負(fù)責(zé)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的日常工作。為了加大調(diào)產(chǎn)力度，縣政府專門統(tǒng)籌500萬元作為縣級調(diào)產(chǎn)資金，并把重點調(diào)產(chǎn)項目在計劃上實行單列。被確定投入資金的項目，要同項目主管部門簽定年度發(fā)展目標(biāo)。因此，各項目單位一定要做好扎實的工作，千方百計把項目做好做大，把效益搞上去，加快我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。從現(xiàn)在起，就要加強對三大項目的領(lǐng)導(dǎo)和管理，用2至3年時間，使三大項目順利投入運行，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。因此，“十五”期間，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)是，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。按照“十五”規(guī)劃，長河流域和東南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，逐步建立起貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的生產(chǎn)體制，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提高到一個新水平。 加速我縣農(nóng)村的城鎮(zhèn)化步伐，是推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個有效途徑。 (三)繼續(xù)主攻“三加一新”，提高工業(yè)整體素質(zhì) 工業(yè)經(jīng)濟(jì)是全縣國民經(jīng)濟(jì)的支柱，其運行的質(zhì)量和效益關(guān)系到整個經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。三八型焦要做好前期工作，接受省計委的考察，積極爭取省里投資，并要為申報列入國家計委高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目創(chuàng)造條件；岳南煤礦要盡最大限度擴大市場份額，在穩(wěn)產(chǎn)增效的基礎(chǔ)上，選煤廠要提高生產(chǎn)能力；天戶煤礦要加強管理，努力提高生產(chǎn)效率，確保全縣財政收入的穩(wěn)定增長。三要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，大力發(fā)展新型建筑材料，加快水泥企業(yè)的技術(shù)改造步伐。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展要加快改革步伐，重組發(fā)展優(yōu)勢，立足于市場，在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上下功夫，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，加快實現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變，促使企業(yè)上規(guī)模、技術(shù)上水平、產(chǎn)品上檔次、經(jīng)濟(jì)上效益。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系一個民營企業(yè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，縣里重新確定了500萬元以上的重點企業(yè)35家。 列入固定資產(chǎn)投資的農(nóng)業(yè)項目，也要按照計劃規(guī)定的形象進(jìn)度，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，確保工程的順利進(jìn)展；對于列入縣重點調(diào)產(chǎn)項目本子的企業(yè)，要專門召開經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)組會議，審定年度發(fā)展目標(biāo)，確定投資計劃，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。 根據(jù)省、市計劃會初步安排和我縣財力的可能，今年全縣共確定固定資產(chǎn)投資項目47項，其中重點調(diào)產(chǎn)項目11個。 科教文衛(wèi)516萬元，重點用于縣高級職業(yè)中學(xué)、縣高都農(nóng)業(yè)職中、縣委黨校教學(xué)綜合樓、縣一中圖書實驗樓等。 單列調(diào)產(chǎn)資金500萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)和各單位要切實按照項目審批程序搞好項目的開發(fā)、儲備和申報，積極爭取上級投資和銀行貸款，用好用活所有資金。去年，縣政府組織計委、財政、審計等部門對全縣的在建項目進(jìn)行了一次督查審計，也發(fā)