【正文】 ，產(chǎn)生程序、權(quán)力劃分和相互關(guān)系。政府制度：一國(guó)行政機(jī)關(guān)的組織形式政治體制：國(guó)家機(jī)關(guān)的具體設(shè)置和組織、具體形式和程序、具體制度和環(huán)節(jié)、或者說(shuō)具體政治安排。不僅涉及到根本政治制度也涉及到具體形式和環(huán)節(jié)。這就需要?dú)v史分析。短處：過(guò)于強(qiáng)調(diào)法律制度，忽略人的因素。實(shí)證主義思潮影響，在心理學(xué)，社會(huì)學(xué)的發(fā)展對(duì)行為主義研究有鼓舞。反對(duì)集中于法律、制度的研究，轉(zhuǎn)向人們政治活動(dòng)與行為模式的研究；反對(duì)靜態(tài)描述性研究，轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)定量化科學(xué)化研究；反對(duì)抽象規(guī)范性理論，強(qiáng)調(diào)政治學(xué)的功能在于解釋“是什么”，而不是“應(yīng)該是什么”；反對(duì)宏觀解釋歷史，注重政治行為因果的精細(xì)復(fù)雜的經(jīng)驗(yàn)分析；反對(duì)道德與哲學(xué)色彩，主張價(jià)值中立。政治系統(tǒng)分析：學(xué)科研究和價(jià)值偏好結(jié)合起來(lái)政治生態(tài)分析：政治要適應(yīng)環(huán)境結(jié)構(gòu)功能分析：西方政治制度特點(diǎn)：“有限權(quán)力”的立憲政府；代議民主制；分權(quán)制衡體制；多元政治第一篇 西方國(guó)家的憲政制度第二章 西方國(guó)家的憲政制度的確立概說(shuō)憲政：政府權(quán)力不是無(wú)限的，而是有限的，即限權(quán)政府。具體表現(xiàn)：公民有哪些權(quán)利不可侵犯，國(guó)家機(jī)關(guān)可以行使哪些權(quán)力和行使權(quán)力的方式和程序。專(zhuān)制政府：政府統(tǒng)治者權(quán)力沒(méi)有限制的政府。共和制vs君主制：主要看元首產(chǎn)生方式共和不一定民主；民主不一定憲政；憲政必須有憲法；有憲法不一定就自動(dòng)實(shí)現(xiàn)憲政。118世紀(jì)又被用來(lái)作為反對(duì)封建專(zhuān)制，提出主權(quán)在民。法治精髓在于國(guó)家要守法，政府要守法，強(qiáng)調(diào)的是法律不僅約束被統(tǒng)治者還約束統(tǒng)治者。分權(quán)是以主權(quán)在民為前提的 分權(quán)制衡 在西方國(guó)家的制度安排：不同機(jī)關(guān)分別掌握立法行政司法三權(quán)，各自獨(dú)立；每個(gè)機(jī)關(guān)在行使其權(quán)力的時(shí)候需要其他機(jī)關(guān)的協(xié)助；每個(gè)機(jī)關(guān)又擁有防止抵御其他機(jī)關(guān)侵犯其權(quán)力的法律手段。國(guó)家機(jī)關(guān)的行使權(quán)力的重要表現(xiàn)是制定法律并執(zhí)行法律，為了維護(hù)國(guó)家的基本制度而社會(huì)秩序而依照所制定的法律限制公民的某些權(quán)利。憲法實(shí)施過(guò)程就是憲法的解釋和使用過(guò)程。違憲審查對(duì)象：議會(huì)通過(guò)的一切法律法令，行政部門(mén)的一切行政法規(guī)、行政命令和規(guī)定違憲審查歷史由來(lái)馬伯里訴麥迪遜案馬歇爾說(shuō)：憲法是國(guó)家的最高法律，與憲法相抵觸的法律是無(wú)效的，當(dāng)國(guó)會(huì)的法律與憲法相沖突時(shí)，法院應(yīng)當(dāng)拒絕實(shí)行違反憲法的法律闡述何為法律乃是法院的權(quán)限和職責(zé)憲法也是法律，法院對(duì)憲法和法律有最后的解釋權(quán) 最高法院地位得以確認(rèn)違憲審查的機(jī)構(gòu)普通法院：既申憲法案件，也申一般民事刑事案件憲法法院：保障憲法實(shí)施，不受理一般案件 法國(guó)憲法委員會(huì)違憲審查方式事后審查：法律生效后，如果沒(méi)有遇到具體的訴訟案件，法院不能主動(dòng)審查，而只能通過(guò)審查具體的訴訟案件來(lái)就其所使用的法律是否違憲做出裁決。 現(xiàn)代社會(huì)的任何一種政治制度，都要規(guī)定公民與公民之間，公民與國(guó)家(政府）之間的關(guān)系，公民根據(jù)這一制度享有應(yīng)有的權(quán)利，并履行應(yīng)有的義務(wù)，權(quán)利和義務(wù)由法律加以規(guī)定和承認(rèn)。公民有忠于國(guó)家的義務(wù)，同時(shí)享有國(guó)家保護(hù)的權(quán)利；相應(yīng)地，國(guó)家擁有為公共利益的需要而對(duì)公民進(jìn)行約束的權(quán)力，同時(shí)又必須得保護(hù)公民個(gè)人權(quán)利的義務(wù)。自然權(quán)利——社會(huì)契約。精神自由：（思想、宗教、言論、出版自由）政府承擔(dān)不侵犯公民精神的責(zé)任，同時(shí)應(yīng)采取積極的行動(dòng)促進(jìn)公民實(shí)現(xiàn)精神自由的權(quán)利。西方國(guó)家關(guān)于公民權(quán)力的幾個(gè)重要法律文件：英國(guó)《人身保護(hù)法》 1679年 法國(guó)《人權(quán)宣言》1789年 美國(guó)《獨(dú)立宣言》1776年 《權(quán)力法案》1789年資產(chǎn)階級(jí)的人權(quán)口號(hào)最初是從封建時(shí)代的文件《大憲章》中尋找反對(duì)封建專(zhuān)制，對(duì)抗王權(quán)的依據(jù)的。世界上沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家單獨(dú)采取一種方法，通常是將血統(tǒng)主義和出生地主義相結(jié)合，可能以某一個(gè)為主。一個(gè)人只有享有了對(duì)其身體的自由時(shí)，才有可能享有其他自由權(quán)。這種權(quán)利先于國(guó)家而存在，在沒(méi)有國(guó)家的自然狀態(tài)下就有了這種權(quán)利。人格尊嚴(yán)權(quán)是一種不受限制的，絕對(duì)的權(quán)利，因?yàn)樗豢赡軐?duì)國(guó)家，社會(huì)和其他公民構(gòu)成任何傷害。包括公民個(gè)人睡眠和生活的一切場(chǎng)所。精神自由的實(shí)現(xiàn)，不僅需要正式的法律規(guī)定，而且有賴于寬容精神，人們需要容忍并尊重不同信仰不同意見(jiàn)的人的權(quán)利。（法西斯、封建、專(zhuān)制國(guó)家）2 讓不同的思想公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)，憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)于符合經(jīng)濟(jì)需要的思想給予支持和鼓勵(lì)。以羅馬教皇為中心，教階等級(jí)制度森嚴(yán)，強(qiáng)調(diào)教徒必須服從教會(huì)的權(quán)威，聲稱(chēng)教士擁有來(lái)自天主的神秘權(quán)力。這些教派統(tǒng)稱(chēng)為新教，因此，新教并不是一種統(tǒng)一的宗教，而是16世紀(jì)歐洲各國(guó)中脫離羅馬教廷而產(chǎn)生的新宗派，并不斷分化形成的眾多宗派的統(tǒng)稱(chēng)。宗教改革后，教派林立，而且勢(shì)均力敵，導(dǎo)致相互承認(rèn)，發(fā)展出宗教寬容精神。思想自由使人們內(nèi)心活動(dòng)的自由，只要沒(méi)表達(dá)出來(lái)，就不會(huì)傷害他人，危害社會(huì)，因此是不受限制的自由。游行：一定數(shù)量的人群集合起來(lái)，列隊(duì)行進(jìn)表達(dá)某種要求和抗議。經(jīng)濟(jì)福利權(quán)——?jiǎng)趧?dòng)權(quán)、就業(yè)權(quán)、休息權(quán)、獲得救濟(jì)權(quán)（失業(yè)者、老年人、殘疾人）其他權(quán)利和平生存權(quán)：生與死的選擇權(quán)（人身自由的延伸）環(huán)境權(quán)：空氣權(quán)、凈水權(quán)。自愿參與原則（區(qū)別于動(dòng)員性參與）不可以得票高低決定參與程度。所謂普選制即選民普遍平等自由的擁有投票權(quán)的選舉制度。候選人方面：資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家開(kāi)始就是公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)選舉，并且與兩黨政治，多黨政治聯(lián)系，候選人公開(kāi)亮相，自由競(jìng)爭(zhēng)，選舉程序比較規(guī)范，有比較嚴(yán)格的規(guī)范。第九章 西方國(guó)家的政黨和政黨制度近代政黨的起源和發(fā)展1） 近代以前的政治斗爭(zhēng)政黨是一定階級(jí)進(jìn)行政治斗爭(zhēng)的工具。統(tǒng)治階級(jí)的不同派別，不同集團(tuán)為爭(zhēng)奪國(guó)家權(quán)力展開(kāi)斗爭(zhēng)。由于普選制的成熟和普選權(quán)的實(shí)現(xiàn)，議會(huì)派別，議會(huì)外發(fā)展廣泛建立競(jìng)選組織，從而成長(zhǎng)為全社會(huì)規(guī)模的近代政黨。這種功能是在近代民主政治下發(fā)揮的。政黨組織結(jié)構(gòu)的兩種類(lèi)型： 干部型政黨：沒(méi)有固定黨員。 群眾型政黨：有固定黨員。議會(huì)議員也沒(méi)有嚴(yán)格的紀(jì)律約束。影子內(nèi)閣：由反對(duì)黨議員組成，機(jī)構(gòu)與現(xiàn)任內(nèi)閣對(duì)應(yīng)，負(fù)責(zé)研究政府的各項(xiàng)政策，以便對(duì)政府的施政進(jìn)行監(jiān)督和質(zhì)詢，并隨時(shí)準(zhǔn)備取代執(zhí)政黨，上臺(tái)執(zhí)政。定義：西方國(guó)家在某個(gè)特定問(wèn)題上具有共同利益的公民組成的社會(huì)政治組織。利益集團(tuán)的類(lèi)型經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)：目的在于維護(hù)，促進(jìn)本集團(tuán)成員的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)利益。利益集團(tuán)的活動(dòng)方式主要是對(duì)議院和政府官員施加壓力，因此又被稱(chēng)為壓力集團(tuán)手段包括：院外活動(dòng)，基層游說(shuō)，影響選舉院外活動(dòng)：利益集團(tuán)對(duì)醫(yī)院和政府進(jìn)行的游說(shuō)活動(dòng)。特點(diǎn)：發(fā)動(dòng)本集團(tuán)的會(huì)員以各種方式對(duì)政府直接施加影響和壓力，利益集團(tuán)往往通過(guò)在大眾傳媒上刊登廣告，發(fā)布新聞、評(píng)論，向會(huì)員寄送材料等方式發(fā)動(dòng)選民，然后安排議院與選取代表見(jiàn)面，直接請(qǐng)有影響的會(huì)員就有關(guān)無(wú)問(wèn)題和議員交換意見(jiàn)，或發(fā)動(dòng)選民集體寫(xiě)信拍電報(bào)打電話對(duì)議員和政府官員構(gòu)成壓力。2對(duì)選舉制度的補(bǔ)充，選舉也只能體現(xiàn)抵御的代表，不能體現(xiàn)各方面利益。 現(xiàn)代國(guó)家的立法任務(wù)繁重，非一個(gè)議院所能承擔(dān)，需要另設(shè)一院分擔(dān)工作。 一院制可以消除上述缺陷和弊端，且機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化，行動(dòng)敏捷，容易通過(guò)發(fā)案，避免浪費(fèi)人力和財(cái)力。兩廂爭(zhēng)執(zhí)達(dá)成妥協(xié)：設(shè)立各州代表數(shù)平均的參議院和人口比例代表制的眾議院。在議會(huì)制國(guó)家，議會(huì)下院在任期內(nèi)可能被解散，重新大選。但在美國(guó)，對(duì)于下院通過(guò)的財(cái)政預(yù)算，上院只能辯論，不能否決，也不得做任何修改，對(duì)其他議案，上院只有延擱權(quán)。議員1）議員的身份限制： 軍人：一般只現(xiàn)役軍人，不得擔(dān)任議員，西方各國(guó)通行此項(xiàng)原則。法國(guó)：半總統(tǒng)半議會(huì)制2）議員名額的確定。 議會(huì)的工作效率。基數(shù)制：每一定數(shù)量的人口（或選民）產(chǎn)生一名議員。許多國(guó)家的上院議員也由直接選舉產(chǎn)生，如美 、日等國(guó)。意義：保證議員的獨(dú)立性，為議員從事職業(yè)性政治活動(dòng)提供保障。5） 議員的義務(wù)和紀(jì)律：忠于憲法、遵守議員的會(huì)議紀(jì)律、財(cái)產(chǎn)公開(kāi)禁止受賄。關(guān)于國(guó)家預(yù)算法律，通常以使用一年為期即逐年通過(guò)制。在議會(huì)制國(guó)家，議會(huì)選舉產(chǎn)生政府首腦，然后由他負(fù)責(zé)組閣。倒閣權(quán)一般屬于議會(huì)的下院，倒閣權(quán)只實(shí)行于議會(huì)制國(guó)家。 議會(huì)否決了政府所主動(dòng)要求的信任投票。建設(shè)性不信任案：在德國(guó)，議會(huì)如對(duì)政府提出不信任案，必須選出新總理。結(jié)果不同：倒閣可能導(dǎo)致政府總辭職，而彈劾則是官員個(gè)人被罷免或直接判罪。國(guó)家元首的權(quán)力由憲法規(guī)定………………國(guó)家元首可能是一個(gè)人或一個(gè)集體，有個(gè)人元首和國(guó)家元首之分由于各國(guó)的歷史傳統(tǒng)不同，國(guó)家元首有世襲和選任之分………………由于國(guó)家元首權(quán)力的不同國(guó)家元首又有虛位元首和實(shí)權(quán)元首之分由于整體不同，國(guó)家元首又有是否兼任政府首腦之分………………西方國(guó)家政府的體制政府和內(nèi)閣的含義政府的含義：作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行國(guó)家政策是國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)鍵部分，是國(guó)家機(jī)關(guān)中掌握實(shí)權(quán)的部分。在內(nèi)閣成員多時(shí)，也會(huì)組成“小內(nèi)閣”或“閣中之閣”近代內(nèi)閣的起源…………歷史知識(shí)不寫(xiě)了政府體制