【正文】 桂林市七星區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案預(yù)案編號：GLQX/YA20172桂林市七星區(qū)安委辦編制二0一七年十一月目 錄1總則 1 1 編制依據(jù) 1 2 2 22應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 2 2 33預(yù)防和預(yù)警 6 6 信息報(bào)告 7 94應(yīng)急響應(yīng) 10 響應(yīng)分級 10 響應(yīng)程序 11 21 225 應(yīng)急資源 23 通信與信息 23 應(yīng)急隊(duì)伍 23 應(yīng)急物資裝備 24 應(yīng)急經(jīng)費(fèi) 24 應(yīng)急制度 24 246 預(yù)案管理 24 培訓(xùn) 24 演練 26 獎懲 26 27 28 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 28附件1：七星區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援單位聯(lián)系方式 29附件2：七星區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援相關(guān)人員聯(lián)系方式 29附件3：應(yīng)急救援資源物資表 30附件4：七星區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍 31附件5：七星區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)一覽表 33桂林市七星區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案1總則為了規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)各有關(guān)部門對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置和管理，提高應(yīng)對各種危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的能力，在危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生時迅速、有序、有效和妥善地做好我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，把事故造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會危害減少到最低限度，防止事態(tài)的擴(kuò)大，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)七星區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為七星區(qū)生產(chǎn)安全委員會（以下簡稱“七星區(qū)安委會”）。其為常態(tài)下危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的領(lǐng)導(dǎo)工作事故狀態(tài)下，指揮中心隨即轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿尸F(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部，負(fù)責(zé)事故救援的現(xiàn)場指揮工作。（1）現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部。事故救援組：負(fù)責(zé)制定救援方案、開展搶險(xiǎn)救援等。物資保障組：負(fù)責(zé)救援物質(zhì)調(diào)集和保障工作等。七星區(qū)政府辦：協(xié)調(diào)、處理各成員單位關(guān)系和存在的問題。七星區(qū)安監(jiān)局：組織制定應(yīng)急救援的實(shí)施方案；組織事故現(xiàn)場救援；負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救援綜合協(xié)調(diào)和組織管理；與上級主管部門和專家緊急聯(lián)系，會同上級部門和專家針對事故類別和災(zāi)害程度制定相應(yīng)的搶險(xiǎn)方案及防止事故擴(kuò)大的處理措施，報(bào)指揮中心審定后實(shí)施；對事故有關(guān)情況進(jìn)行匯總，經(jīng)指揮中心審查同意后，由新聞單位發(fā)布信息；組織、檢查各朝陽鄉(xiāng)和各街道辦事處以及企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制、審查和備案工作；依據(jù)國家法律、法規(guī)，配合事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查處理。七星區(qū)民政局：負(fù)責(zé)傷亡人員的撫恤、救濟(jì)發(fā)放。七星區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障。事故應(yīng)急救援指揮中心專家組事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部物資保障組通信聯(lián)絡(luò)組事故救援組警戒疏散組醫(yī)療救護(hù)組綜合協(xié)調(diào)組應(yīng)急辦公室 七星區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)圖3預(yù)防和預(yù)警（1）基本情況七星區(qū)目前共有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位 35家，其中加油站 14家，其他危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營、使用、儲存單位 21家，無?；飞a(chǎn)企業(yè)。以上事故均可造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，事故的后果可分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故四種。④七星區(qū)安監(jiān)局建立本區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況、重大事故隱患、重大災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫，同時上報(bào)桂林市安監(jiān)局備案。⑤危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)化學(xué)品物性、可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度，建立本企業(yè)基本情況和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，同時報(bào)送七星區(qū)安監(jiān)局備案。負(fù)責(zé)人在核實(shí)情況后，立即轉(zhuǎn)報(bào)七星區(qū)安監(jiān)局局長和指揮中心總指揮。b安監(jiān)局局長接到報(bào)告后應(yīng)立即向七星區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮中心總指揮電話報(bào)告，出現(xiàn)特殊情況時，可越級向桂林市安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 信息傳遞 重大險(xiǎn)情時安監(jiān)局局長本局局長區(qū)政府辦安監(jiān)局專家組搶險(xiǎn)救援組警戒疏散組通信聯(lián)絡(luò)組后勤保障組應(yīng)急總指揮區(qū)長、市安監(jiān)局第一接報(bào)人向險(xiǎn)情區(qū)域作業(yè)人員下達(dá)停止作業(yè)或撤離指令成員單位鄉(xiāng)、街道辦協(xié)作單位醫(yī)療救護(hù)組IV級及以上現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部Ⅲ級及以上七星區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息傳遞流程圖（1）預(yù)警等級生產(chǎn)安全事故信息主要包括可能發(fā)生事故或已經(jīng)發(fā)生事故的時間、地點(diǎn)、受災(zāi)程度、受災(zāi)范圍、影響人口、事故成因，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活、生態(tài)環(huán)境等方面的影響。預(yù)警等級表預(yù)警級別情形預(yù)警顏色1級預(yù)警預(yù)判為特別重大事故，即有可能發(fā)生特別重大事故及險(xiǎn)情紅色2級預(yù)警預(yù)判為重大事故，即有可能發(fā)生重大事故及險(xiǎn)情橙色3級預(yù)警預(yù)判為較大事故，即有可能發(fā)生較大事故及險(xiǎn)情黃色4級預(yù)警預(yù)判為一般事故，即有可能發(fā)生一般事故及險(xiǎn)情藍(lán)色（2）預(yù)警發(fā)布、解除4級預(yù)警信息由七星區(qū)人民政府或其授權(quán)的部門發(fā)布；3級預(yù)警信息由桂林市人民政府或其授權(quán)的部門發(fā)布；2級預(yù)警信息，由自治區(qū)人民政府或其授權(quán)的自治區(qū)有關(guān)部門在事故可能影響的區(qū)域內(nèi)發(fā)布；跨市級行政區(qū)域的藍(lán)色、黃色預(yù)警公告發(fā)布，經(jīng)自治區(qū)人民政府授權(quán)的部門批準(zhǔn)發(fā)布。 七星區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故級別表事故級別事故級別標(biāo)準(zhǔn)特別重大造成30人以上死亡100人以上重傷（中毒）直接經(jīng)濟(jì)損失l億元以上重大造成10人以上30人以下死亡50人以上100人以下重傷直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下較大造成3人以上10人以下死亡10人以上50人以下重傷直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下一般造成3人以下死亡10人以下重傷直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下七星區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故響應(yīng)級別表響應(yīng)級別響應(yīng)級別標(biāo)準(zhǔn)I級（1）一次可能造成10人以上死亡，或50人以上受傷，或大于5000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失的各類事故；（2）對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置100人以上的事故；（3）企業(yè)火災(zāi)火勢已造成周邊次生火災(zāi)的事故；（4）化學(xué)品運(yùn)輸車廠外火災(zāi)爆炸，致使道路設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，行車中斷的事故；（5）化學(xué)品爆炸事故；（6）七星區(qū)指揮中心經(jīng)危害分析、風(fēng)險(xiǎn)評估確認(rèn)的重大及以上事件。如事故影響面較大或需多方力量協(xié)助的應(yīng)在啟動本預(yù)案的同時，要求安委辦協(xié)調(diào)啟動七星區(qū)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案。（5）如需緊急疏散或轉(zhuǎn)移周邊人員，應(yīng)急辦應(yīng)立即向周邊單位或所在鄉(xiāng)或街道公安派出所等進(jìn)行布置。（3）根據(jù)有關(guān)部門（單位）和專家的建議，通知其他相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)隨時待命，為當(dāng)?shù)鼗驅(qū)I(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。 救援行動（1）現(xiàn)場III級響應(yīng)搶救事宜統(tǒng)一由事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部指揮。（4）在執(zhí)行應(yīng)急救援優(yōu)先原則的前提下，積極開展人員救助、搶險(xiǎn)、警戒與交通管制、醫(yī)療救護(hù)、人群疏散、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)場監(jiān)測等工作。及時向指揮中心總指揮和有關(guān)成員單位報(bào)告事故情況，掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，根據(jù)事故類別、事故地點(diǎn)和救援工作的需要，通知上級危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家組、醫(yī)療救護(hù)中心等單位做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。（1）?；肥鹿示仍笓]遵循屬地為主的原則，按照分級響應(yīng)原則，事發(fā)企業(yè)有關(guān)人員為主組成現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部，具體領(lǐng)導(dǎo)、指揮事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作。主要內(nèi)容是：現(xiàn)場工作組要做好信息采集工作：包括事故單位情況，事故致因物；當(dāng)?shù)貧庀?、地理、地質(zhì)、水文信息；居民分布信息；搶險(xiǎn)救援設(shè)備設(shè)施信息；事故中人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的信息等。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的危害程度，及時報(bào)告屬地鄉(xiāng)政府或街道辦事處，疏散、撤離可能受到事故波及的人員。（6）參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。（9）在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故救援過程中，出現(xiàn)繼續(xù)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)對救援人員的生命有直接威脅，極易造成事故擴(kuò)大化，或沒有辦法實(shí)施救援，或沒有繼續(xù)實(shí)施救援的價值等情況時，經(jīng)過上級危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援專家組充分論證，提出中止救援的意見，報(bào)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部決定。根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，確定事故波及區(qū)人員的撤離。根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，確定事故波及區(qū)人員的撤離。貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時，要及時關(guān)閉雨水閥，防止物料外流。收容（集）：當(dāng)泄漏量小時，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。針對危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)的火勢發(fā)展蔓延快和燃燒面積大的特點(diǎn)，積極采取統(tǒng)一指揮、以快制快；堵截火勢、防止蔓延；重點(diǎn)突破、排除險(xiǎn)情；分割包圍、速戰(zhàn)速決的滅火戰(zhàn)術(shù)。④應(yīng)迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及其周圍物品的品名和主要危險(xiǎn)特性、火勢蔓延的主要途徑，燃燒的危險(xiǎn)化學(xué)品及燃燒產(chǎn)物是否有毒。⑦火災(zāi)撲滅后，仍然要派人監(jiān)護(hù)現(xiàn)場，消滅余火。氣體泄漏后遇火源已形成穩(wěn)定燃燒時，其發(fā)生爆炸或再次爆炸的危險(xiǎn)性與可燃?xì)怏w泄漏未燃時相比要小得多。③首先應(yīng)撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢，切斷火勢蔓延途徑，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。⑤如果是輸氣管泄漏著火，應(yīng)設(shè)法找到氣源閥門。火撲滅后，應(yīng)立即用堵漏材料堵漏，同時用霧狀水稀釋和驅(qū)散泄漏出來的氣體。（4）易燃液體火災(zāi)的處置措施①易燃液體通常也是貯存在容器內(nèi)或管道輸送的。如有液體流淌時，應(yīng)筑堤（或用圍油欄）攔截飄散流淌的易燃液體。用泡沫、干粉、二氧化碳滅火一般更有效。比水重又不溶于水的液體（如瀝青）起火時可用水撲救，水能覆蓋在液面上滅火。具有水溶性的液體（如醇類、酮類等），雖然從理論上講能用水稀釋撲救，但用此法要使液體閃點(diǎn)消失，水必須在溶液中占很大的比例。與氣體堵漏不同的是，液體一次堵漏失敗，可連續(xù)堵幾次，只要用泡沫覆蓋地面，并堵住液體流淌和控制好周圍著火源，不必點(diǎn)燃泄漏口的液體。③如果遇濕易燃物品數(shù)量較多，且未與其他物品混存，則絕對禁止用水或泡沫、酸堿等濕性滅火劑撲救。對遇濕易燃物品中的粉塵如鎂粉、鋁粉等，切忌噴射有壓力的滅火劑，以防止將粉塵吹揚(yáng)起來，與空氣形成爆炸性混合物而導(dǎo)致爆炸發(fā)生。⑤如果其他物品火災(zāi)威脅到相鄰的較多遇濕易燃物品，應(yīng)先用油布或塑料膜等其他防水布將遇濕易燃物品遮蓋好，然后再在上面蓋上棉被并淋上水。②能用水或泡沫撲救時，應(yīng)盡一切可能切斷火勢蔓延，使著火區(qū)孤立，限制燃燒范圍，同時應(yīng)積極搶救受傷和被困人員。活潑金屬過氧化物等一部分氧化劑也不能用水、泡沫和二氧化碳撲救，因此，使用這類物品的單位和場合不要配備酸堿滅火器，對泡沫和二氧化碳也應(yīng)慎用。毒害品、腐蝕品有些本身能著火，有的本身并不著火，但與其他可燃物品接觸后能著火。為了在火場上能正確使用和適應(yīng)，平時應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的適應(yīng)性訓(xùn)練。④撲救時應(yīng)盡量使用低壓水流或霧狀水，避免腐蝕品、毒害品濺出。⑥濃硫酸遇水能放出大量的熱，會導(dǎo)致沸騰飛濺，需特別注意防護(hù)。②沖洗：眼部化學(xué)灼傷后，必需爭取時間，用附近的沖眼器或就近取得清水或生理鹽水，分開眼瞼充分沖洗結(jié)膜囊，至少持續(xù)10分鐘?；蚪Y(jié)膜下緩沖液注射。磷灼傷時先用 ％硫酸銅溶液洗眼后，再拭除黑色的磷化銅顆粒。③對無法自行沖洗的患者，救援人員應(yīng)注意自身保護(hù)，并在對患者沖洗時繼續(xù)進(jìn)行其他基本救護(hù)。所有應(yīng)急救援工作人員必須佩戴安全防護(hù)裝備，才能進(jìn)入事故救援區(qū)域?qū)嵤?yīng)急救援工作。綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。（2）必要時事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部可決定組織事故現(xiàn)場周圍人員進(jìn)行緊急疏散或轉(zhuǎn)移，或請求鄉(xiāng)政府、街道辦事處組織周邊群眾進(jìn)行緊急疏散或轉(zhuǎn)移。任何人員未經(jīng)授權(quán)不得擅自對外發(fā)布任何與應(yīng)急救援有關(guān)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（2）應(yīng)急結(jié)束后，現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2014〕95號）的要求負(fù)責(zé)組織編寫事故應(yīng)急救援總結(jié)評估報(bào)告，應(yīng)至少包括但不限于以下內(nèi)容： ①事故情況，包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、波及范圍、損失、人員傷亡情況、事故發(fā)生初步原因；②應(yīng)急處置過程；③處置過程中動用的應(yīng)急資源；④需向事故調(diào)查處理小組提供的有關(guān)事故處理信息和資料。②配合衛(wèi)生部門做好和指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難現(xiàn)場的消毒與疫病防治的組織、指導(dǎo)工作。⑤對生產(chǎn)事故中的傷亡人員，按國家有