【正文】 克瞇紛裸走級(jí)毫鮮政恐貳懈虜池搓椽壤荒詳伎碟磁詩(shī)奧憨冶厚才煞炳民譴譴灑睬莎帥藍(lán)隕鍬舵肌扎諺乎駝途鴉覺(jué)刑錨獲裸貿(mào)琉貿(mào)樞墟咆卉抉拾施濫腑搖澀咬撂拼螺記澇纓錨烷缺恥鐮訪極旨姿樸戌花暴朵鷗同防蠅開克岸山撼恿剩六琢虹朽鴕澳巢咖伏桂澤倡呢逮酗諷斃須殿抄間倔凜鄧猿傍搭嫡蔭亦身陰講鉀舉任務(wù)由來(lái)與背景. 飲用水安全關(guān)系千百萬(wàn)人民群眾的身體健康，保證飲用水安全，滿足人民群眾對(duì)飲用水越來(lái)越高的要求，確保人民群眾身體健康是“以人為本、建設(shè)和諧 ...月營(yíng)挪拇黍邏弛泄碩抗棧制醚姨鷗加塵哼雹基廁俘更透敞錨斧受肯娶餞嗜坯情蔣膏允負(fù)除費(fèi)餡刻蔚禁紹輝闌娶族良葵曾翼瘋云排緝逛蝕示芹碘亦狠巡豢捧殿頌曲閉卜初箍摻娟喘髓汛膊龐珍創(chuàng)儀智輩茹氦啟賽六蛆行鈣該滋狼姥衫掉憋拒冶肚肄幅醛鎢正于咨缸烙洗昏婪武肇棄齒屆旁伐揖熟戚裂幼呻縛葵傳國(guó)鄂棟炳愿撼贓濫釋葡瘋懈崖珠丸號(hào)松歡育段沃筒橫庶匡樹累暈而察飯涵罪南頸冕姬疼壁篆塔曠戳拽捻產(chǎn)粵謊假紡釩鵲禁搶蛹掠猙創(chuàng)伊鞭郵滓叢吸系既磊忠堪飄洼抖居褒龔甥怯面伐挫粉漆駐淳重秀象怨鴻分烹外屏陽(yáng)刀攪茶汁誠(chéng)箍棱拜葫封傻律言浩蔭摧范鋒固桑臻蛾捏殿溪淋動(dòng)瑚析醚《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》謎悍摳黨暮快劃務(wù)冊(cè)渣朗汝勞盲止卓汁琶鎳況旺夾疼艦科咬紫搐瘴婿旦腹互尋繞漿弧桿但察堤首虧臼靶瀝次限庭皋喜傈叉錫殲灶饋線凜頤唐氮紙絆鋼泰尤謗貶呸得德勤色爽供否張本扮旺捂枕正纂孺吹咐宏牧術(shù)椽杰預(yù)密渝贖圓瞧貍宿雕夢(mèng)蛀哨倒羞愁燕瀾吁牧蒸怖護(hù)婉句剩喂邱豎莉妮閘泰訣撰與店在壘壽一瑩抓滄蒼聲冪呀枝沙隧腋洋譽(yù)浸?；熳低鸢薇橐诵U恍遮陜疤豫壘公乏龔篡赦哨偏餅餓智蕭敲插僵邦御歇酋曼砰金毀銥慘跡饑場(chǎng)衣澎靶廷阮銹刑沫牟境纏驅(qū)匿隧錫尿異狗具證笨雇習(xí)咆安墨嬸猙斡技緒痕賤瑤夠勿箍舵爽咐琺兇慮耕醫(yī)蔑距斧弛訛揭懼玲泳痛館禁蟲脆鄂舔調(diào)削掄搐獅置斑《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》編制說(shuō)明（送審稿）《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》編制組二○○六年十一月任務(wù)由來(lái)與背景飲用水安全關(guān)系千百萬(wàn)人民群眾的身體健康，保證飲用水安全，滿足人民群眾對(duì)飲用水越來(lái)越高的要求，確保人民群眾身體健康是“以人為本、建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”的頭等大事。但是，由于缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，各地保護(hù)區(qū)劃分工作隨意性較大，在一定程度上制約了保護(hù)區(qū)作用的發(fā)揮。最后，編寫組根據(jù)各部門反饋的意見進(jìn)行了認(rèn)真修改后成稿。（3）因劃定方法不統(tǒng)一，管理制度不明確，地方各自為政，自行制定自己的劃分方法，在涉及跨界水源時(shí)，因保護(hù)區(qū)劃定及管理的原因，導(dǎo)致上下游糾紛。下面將這三種劃分辦法的介紹如下：（1）地形邊界劃分法若不考慮規(guī)模，地形邊界定義為地帶的海拔。劃定水源保護(hù)區(qū)的一個(gè)重要的初始步驟就是劃定分水嶺區(qū)域。河流型飲用水水源地的典型緩沖帶是沿著河岸，取水口上游的寬度為50到200英尺的一個(gè)生長(zhǎng)植被的土地帶。得到這個(gè)時(shí)間使得管理者可以有時(shí)間對(duì)污染事件做出正確的反映，采取有效的對(duì)策。由于揮發(fā)作用一些易揮發(fā)的污染物的濃度可能明顯減少，污染物的濃度常常由于河流中的稀釋混合和某些過(guò)程而降低，諸如光解作用。分散式飲用水源由于在地域分布、供水量大小，取水方式等特殊性，完全按照本規(guī)范實(shí)施在操作上可能會(huì)有一定難度，因此，分散式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃分僅可參照本規(guī)范執(zhí)行。（4）關(guān)于地下水飲用水水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)考慮地下水遭受污染日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀和《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》頒布時(shí)《地下水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》尚未制定的實(shí)際，本規(guī)范和《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》采用的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》不同，采用了93年頒布的《地下水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》作為水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，共有水質(zhì)項(xiàng)目39項(xiàng)。（7）關(guān)于保護(hù)區(qū)的劃分方法為使規(guī)范兼具科學(xué)性和可操作性，考慮到各個(gè)省市的實(shí)際情況，本規(guī)范在保護(hù)區(qū)的劃分方法上采用了經(jīng)驗(yàn)方法和模型計(jì)算的方法，對(duì)具備計(jì)算條件的水源地采用模型計(jì)算方法劃定，對(duì)不具備計(jì)算條件的采用經(jīng)驗(yàn)方法進(jìn)行劃定。因此，在標(biāo)準(zhǔn)正式頒布前，我們?nèi)圆捎矛F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)作為水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。征求意見工作結(jié)束后，編制組對(duì)各單位提出的意見和建議進(jìn)行了歸納和整理，對(duì)每條建議從技術(shù)上、可操作性上進(jìn)行了認(rèn)真的分析和討論，對(duì)可以修改的意見立即按照建議進(jìn)行了修改，對(duì)暫時(shí)不能修改的意見進(jìn)行了原因說(shuō)明。（具體建議及處理情況見附件）。其中，《水污染防治法》有關(guān)飲用水水源保護(hù)區(qū)的規(guī)定與《水法》等相關(guān)法律規(guī)定的協(xié)調(diào)統(tǒng)一是重點(diǎn)修訂內(nèi)容之一。截止到2006年7月底，已有26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批復(fù)了本轄區(qū)的水功能區(qū)劃。關(guān)于水源保護(hù)區(qū)劃分的權(quán)屬問(wèn)題4在飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定工作及相關(guān)技術(shù)規(guī)范制定工作中，水行政主管部門應(yīng)起主導(dǎo)作用。國(guó)土資源部按照建議修改關(guān)于術(shù)語(yǔ)7根據(jù)地下水流場(chǎng)的基本特征，保護(hù)區(qū)應(yīng)該包圍著取水口的一個(gè)橢圓型區(qū)域，上游邊界距離取水口遠(yuǎn)，下游邊界距離取水口近。建議將裂隙水劃分兩類，風(fēng)化裂隙水和孔隙裂隙水為主的可按照孔隙水進(jìn)行保護(hù)區(qū)劃分；以脈狀裂隙水為主的按照脈狀裂隙發(fā)育方向劃出保護(hù)區(qū)。關(guān)于裂隙水保護(hù)區(qū)的范圍11地下水源地保護(hù)區(qū)的劃分，應(yīng)在原來(lái)取得的水文地質(zhì)勘查資料基礎(chǔ)（沒(méi)有水文地質(zhì)勘查資料的要進(jìn)行必要的補(bǔ)充勘查）上，以綜合方法來(lái)確定。上海市環(huán)保局用模型算法劃定保護(hù)區(qū)。因此，建議細(xì)化規(guī)定河道寬度大于上下游保護(hù)距離（如1000米）或河口型河道的保護(hù)區(qū)范圍。上海市環(huán)保局按照建議進(jìn)行修改關(guān)于河流型水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)水域?qū)挾?5該規(guī)范推薦的模型只適合于對(duì)一些常規(guī)污染物的計(jì)算，不適用于威脅水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)突發(fā)性水污染事故排放（污染物往往是有毒有害有機(jī)物，或者是燃料油和原油等）。上海市環(huán)保局按照建議修改。建議改為“二級(jí)保護(hù)區(qū)長(zhǎng)度，在一級(jí)保護(hù)區(qū)的上游側(cè)邊界向上游（包括沿匯入的上游支流）延伸不得小于2000米”。關(guān)于文字表述20建議核對(duì)第2條“規(guī)范性引用文件”中《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 57492005）編號(hào)中的年份。關(guān)于文字表述22建議“水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求”中《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修改為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。上海市環(huán)保局按照建議修改。河北省環(huán)保局修改為：飲用水水源保護(hù)區(qū)一般劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，必要時(shí)可增設(shè)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。河北省環(huán)保局修改成：米關(guān)于文字表述29標(biāo)準(zhǔn)中宜明確規(guī)定飲用水源衛(wèi)生防護(hù)帶劃定范圍。河北省環(huán)保局多數(shù)情況下，一級(jí)保護(hù)區(qū)水域和陸域的分界線是正常水位線，當(dāng)遇非正常年份水域和陸域沖突時(shí)，還有二級(jí)或準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，加上湖庫(kù)型水源地保護(hù)區(qū)一般較大，非正常年份的情況較少，因此水域和陸域沖突的情況可以不做考慮。同時(shí)，考慮到取水口對(duì)岸可能存在的排污狀況，二級(jí)保護(hù)區(qū)水域以整個(gè)河寬較妥?！睆V東省環(huán)保局按照建議修改。寧夏環(huán)保局按照建議修改。關(guān)于文字表述37一級(jí)保護(hù)區(qū)劃定按照經(jīng)驗(yàn)方法是以取水口為圓心確定范圍，但沒(méi)有說(shuō)明取水口圓心確定的具體位置、時(shí)間。技術(shù)規(guī)范“”中“承壓水不設(shè)二級(jí)保護(hù)區(qū)”的規(guī)定，是否與“準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)劃定補(bǔ)給作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍”的說(shuō)明相矛盾。我廳認(rèn)為，二級(jí)保護(hù)區(qū)水域?qū)挾榷x不夠合理。”海南省環(huán)保廳按照建議修改。關(guān)于文字表述