【正文】 領(lǐng)域的最先進(jìn)的技術(shù)，在此基礎(chǔ)之上，對各種信息資源進(jìn)行全 國土資源廳電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案 4 面的整合和重組，才能為省廳提供最先進(jìn)的管理工具，使省廳國土資源信息化建設(shè)工作處于全國領(lǐng)先水平。各級國土資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)將按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、規(guī)范地開展各項(xiàng)建設(shè)，以各自的數(shù)據(jù)中心和國土資源信息網(wǎng)為基本構(gòu)架，通過國家、?。▍^(qū)、市）、市（地）和縣（市）四級數(shù)據(jù)中心的管理與運(yùn)行，以實(shí)現(xiàn)各級國土資源信息的管理、應(yīng)用、交換和共享，為國土資源信息共享提供技術(shù)平臺。國土資源是國脈所系、民生所依，在國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中處于十分重要的地位。如何利用先進(jìn)技術(shù)，特別是信息技術(shù)，不斷提高國土資源工作的信息化水平，以信息化建設(shè)帶動(dòng)國土資源信息技術(shù)跨越式發(fā)展和國土資源管理方式的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國土 資源的 有效管理 與合理利用，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，已成為政府部門急待解決的問題。 國土資源廳在《 國土資源信息化“十五”規(guī)劃和 2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》中明確提出了 國土資源信息化的主要目標(biāo)和任務(wù)，并且相繼啟動(dòng)、組織了一批國土資源管理信息化項(xiàng)目，大幅度增加對信息化的資金支持，使 國土資源信息化進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的新階段。 GIS基礎(chǔ)平臺將采用國內(nèi)技術(shù)最先進(jìn)、性價(jià)比最高的最具代表性的 通用 GIS軟件平臺， 該平臺不僅是現(xiàn)階段成熟的先進(jìn)產(chǎn)品，而且是同類產(chǎn)品的主流，符合今后的發(fā)展方向；并且在其上有多個(gè)經(jīng)過檢驗(yàn)的成熟的 GIS業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件（如城鎮(zhèn)地籍、土地利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，建設(shè)用地系統(tǒng)等）。以上技術(shù)方案均采用了當(dāng)前先進(jìn)而且成熟的技術(shù)，使得設(shè)計(jì)更加合理、更為先進(jìn)。系統(tǒng)將在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)研發(fā)，使得軟件功能設(shè)計(jì)合理、全面、實(shí)用，能最大限度地滿足國土資源辦公管理工作需要。 2． 3 標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化原則 整個(gè)系統(tǒng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制訂將完全遵照國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)和開發(fā)平臺的基本要求，完成如下標(biāo)準(zhǔn)化的工作：設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的信息分類編碼體系；建立統(tǒng)一、規(guī)范的系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)字典；建立符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的圖示符號系統(tǒng)；設(shè)計(jì)統(tǒng)一的設(shè)計(jì)風(fēng)格、界面風(fēng)格和操作模式；建立開放式、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)輸入、輸出界面。系統(tǒng)建成后能長期運(yùn)行，數(shù)據(jù)庫的維護(hù)具有專門的更新途徑和配套業(yè)務(wù)流程。同時(shí)，各種辦公流程以及相關(guān)表格也可能發(fā)生變化，系統(tǒng)應(yīng)能夠適應(yīng) 變化，進(jìn)行動(dòng)態(tài)修改和擴(kuò)充。 2． 6 安全性、可靠性原則 由于系統(tǒng)業(yè)務(wù)涉及不同權(quán)限 的職能部門、不同類型的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)的安全保密性是系統(tǒng)設(shè)計(jì)的重要原則。② 系統(tǒng)可靠性：系統(tǒng)應(yīng)有很強(qiáng)的容錯(cuò)能力和處理突發(fā)事件的能力，不致于因某個(gè)動(dòng)作或某個(gè)突發(fā)事件導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失和系統(tǒng)癱瘓。 2． 8 經(jīng)濟(jì)、時(shí)效性原則 要在全面的進(jìn)行分析與調(diào)研的基礎(chǔ)上，在確定了系統(tǒng)總體框架的基礎(chǔ)上，進(jìn)行廣泛而深入的市場調(diào)查，嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)性的原則，在達(dá)到要求的基礎(chǔ)上，考慮到系統(tǒng)的發(fā)展而預(yù)留后，進(jìn)行詳細(xì)的分析，確定系統(tǒng)各個(gè)部分，盡量本著節(jié)約的原則，使每一分錢都化在刀刃上，以達(dá)到最佳的性價(jià)比?？傊宰畹统杀?、最快速度來完成本系統(tǒng)的建設(shè)。 3． 2 應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù) 3． 2． 1 多源國土資源信息的分布式存儲(chǔ)技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)據(jù)庫的建立是實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)分布式管理的核心基礎(chǔ)。 圖 1 通用 GIS 數(shù)據(jù)管理層結(jié)構(gòu)邏輯圖 利用 通用 GIS 的空間數(shù)據(jù)庫引擎 (SDE)，可將多源國土資源空間數(shù)據(jù)放在商業(yè)關(guān)系數(shù)據(jù)庫中管理，這樣既可大大拓展空間數(shù)據(jù)的容量，又 可以利用關(guān)系數(shù)據(jù)庫的海量數(shù)據(jù)管理、事務(wù)處理（ Transaction）、記錄鎖定、并發(fā)控制、數(shù)據(jù)倉庫等功能，使空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)一體 化集成 。數(shù)據(jù)可以存放在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器或 Web服務(wù)器，也可以存放在本地。 通用 GIS海量地圖庫管理系統(tǒng)在平面上以圖幅為單位來管理各幅地圖，在縱向上以“要素層”來組織各圖幅數(shù)據(jù)，邏輯結(jié)構(gòu)如 圖 3 所示。 按這種組織方式， 通用 GIS 海量地圖庫管理系統(tǒng)易于針對地圖數(shù)據(jù)庫管理的特殊性，提供給用戶圖幅與圖幅間的接邊功能，以消除相鄰圖幅間的接合誤差，不至于讓人感到 圖幅 1 圖幅 2 圖幅 3 要素層 1 要素層 2 要素層 3 要素層 4 圖 3 海量圖庫邏輯結(jié)構(gòu)圖 數(shù)據(jù)管理層 客戶端空間數(shù)據(jù)引擎 服務(wù)器端空間數(shù)據(jù)引擎 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng) 服務(wù)組件 空間數(shù)據(jù)庫管理工具 客戶端 服務(wù)器端 國土資源廳電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案 9 整幅圖是分塊拼合的結(jié)果；易于實(shí)現(xiàn) 對跨圖幅圖元進(jìn)行整體查詢和歸并檢索輸出，同時(shí)保證系統(tǒng)的快速、高效性能。每一級服務(wù)器的空間數(shù)據(jù)庫都可作為信息服務(wù)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)來源。國土資源管理多級服務(wù)器數(shù)據(jù)管理體系結(jié)構(gòu)是一種靈活的結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同類型的國土資源信息，可以建立一級或多級服務(wù)器體系（見圖 4）。平面范圍來看，圖庫是由各個(gè)圖幅拼接而成，而從縱向厚度來看，圖庫是由各個(gè)“要素層”數(shù)據(jù)重疊而成。 數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換驅(qū)動(dòng)程序 MapGIS 數(shù)據(jù)管理層（工作區(qū) 概念層） 其它 GIS 本地?cái)?shù)據(jù) 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù) 本地?cái)?shù)據(jù)管理程序 客戶端驅(qū)動(dòng)程序 (空間數(shù)據(jù)引擎 ) 國土資源廳電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案 8 圖 2 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理軟件組成示意圖 3． 2． 2 海量圖庫管理技術(shù) 通用 GIS 國土資源信息系統(tǒng) 擁有強(qiáng)大的海量數(shù)據(jù)管理能力，它將數(shù)據(jù)分為兩類，地形數(shù)據(jù)以分幅專題層的方式通過 通用 GIS 海量地圖庫管理；專業(yè)數(shù)據(jù)以整體專題層的方式通過 通用 GIS 工作區(qū)管理?？蛻舳送ㄟ^ ODBC 驅(qū)動(dòng)程序與數(shù)據(jù)庫連接并操作數(shù)據(jù)庫，在服務(wù)器端，空間數(shù)據(jù)庫引擎提供了建立網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)據(jù)庫所必須的一些存儲(chǔ)過程、功能組件、面向 GIS 系統(tǒng)管理員的空間數(shù)據(jù)庫管理維護(hù)工具等，具體組成如圖 2 所示。在該功能層定義了“工作區(qū)”的概念，并在工作區(qū)的基礎(chǔ)上，定義了對空間實(shí)體相關(guān)的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行添加、刪除、更新、檢索、判斷等操作，這些概念和操作通過 API 函數(shù)接口或 C++類，暴露給 上層程序。由國內(nèi)著名 GIS 公司 開發(fā)研制的國產(chǎn) GIS 平臺 — 通用 GIS， 經(jīng)過多年不斷的努力，目前已發(fā)展成為