【正文】 ） 測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)的測試 點(diǎn)在不同地質(zhì)單元內(nèi)根據(jù)其范圍、地質(zhì)復(fù)雜程度等實(shí)際情況和條件分別布置；同一地質(zhì)單元內(nèi)沿煤層走向布置測試點(diǎn)不少于 2 個(gè)，沿傾向不少于 3 個(gè)，并有測試點(diǎn)位于埋深最大的開拓工程部位。 第四十三條 根據(jù)煤層瓦斯參數(shù)結(jié)合瓦斯地質(zhì)分析的區(qū)域預(yù)測方法應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行： （一）煤層瓦斯風(fēng)化帶為無突出危險(xiǎn)區(qū)域； （二）根據(jù)已開采區(qū)域確切掌握的煤層賦存特征、地質(zhì)構(gòu)造條件、突出分布的規(guī)律和對(duì)預(yù)測區(qū)域煤層地質(zhì)構(gòu)造的探測、預(yù)測結(jié)果，采用瓦斯地質(zhì)分析的方法劃分出突出危險(xiǎn)區(qū)域。 第二節(jié) 區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測 第四十二條 區(qū)域預(yù)測一般根據(jù)煤層瓦斯參數(shù)結(jié)合瓦斯地質(zhì)分析的方法進(jìn)行，也可以采用其他經(jīng)試驗(yàn)證實(shí)有效的方法。此外，若保護(hù)層與被保護(hù)層的層間距離、巖性及保護(hù)層開采厚度等發(fā)生了較大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)再次進(jìn)行效果檢驗(yàn)和保護(hù)范圍考察。 所有區(qū)域防突措施均由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 經(jīng)開拓前區(qū)域預(yù)測為無突出危險(xiǎn)區(qū)的 煤層 進(jìn)行新水平、新采區(qū)開拓、準(zhǔn)備過程中的所有揭煤作業(yè) 應(yīng)當(dāng)采取局部綜合防突措施。 開拓后區(qū)域預(yù)測結(jié)果用于指導(dǎo)工作面的設(shè)計(jì)和采掘生產(chǎn)作業(yè)。 第三十四條 突出煤層區(qū)域預(yù)測的范圍由煤礦企業(yè)根據(jù)突出礦井的開拓方式、巷道布置等情況劃定。 第三章 區(qū)域綜合防突措施 第一節(jié) 區(qū)域綜合防突措施基本程序和要求 第三十三條 突出礦井應(yīng)當(dāng)對(duì)突出煤層進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測（以下簡稱區(qū)域 預(yù)測）。 第三十二條 突出礦井的管理人員和井下工作人員必須接受防突知識(shí)的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗作業(yè)。礦長和礦井技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每月至少一次到現(xiàn)場檢查各項(xiàng)防突措施的落實(shí)情況； 10 （四）煤礦企業(yè)、礦井的防突機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)檢查綜合防突措施的實(shí)施情況，并及時(shí)將檢查結(jié)果分別向煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和礦長、礦井技術(shù)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立即組織解決； （五）煤礦企業(yè)、礦井進(jìn)行安全檢查時(shí)，必須檢查綜合防突措施的編制、審批和貫徹執(zhí)行情況。 第二十八條 有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井在編制年度、季度、月度生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃時(shí)，必須一同編制年度、季度、月 度防突措施計(jì)劃，保證抽、掘、采平衡。 煤礦企業(yè)、礦井的各職能部門負(fù)責(zé)人對(duì)本職范圍內(nèi)的防突工作負(fù)責(zé)；區(qū)（隊(duì)）、班組長對(duì)管轄范圍內(nèi) 防突工作負(fù)直接責(zé)任；防突人員 9 對(duì)所在崗位的防突工作負(fù)責(zé)。 第二十五條 清理突出的煤炭時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定防煤塵、防片幫、防冒頂、防瓦斯超限、防火源的安全技術(shù)措施。采區(qū)回風(fēng)巷是專用回風(fēng)巷； （三） 在突出煤層中，嚴(yán)禁任何兩個(gè)采掘工作面之間串聯(lián)通風(fēng) ； （四）煤（巖）與瓦斯 突出煤層采區(qū)回風(fēng)巷及總回風(fēng)巷安設(shè)高低濃度甲烷傳感器； 8 （五）突出煤層采掘工作面回風(fēng)側(cè)不得設(shè)置調(diào)節(jié)風(fēng)量的設(shè)施。具體范圍由礦技術(shù)負(fù)責(zé)人確定，但不得小于 30m。 第二十條 突出煤層的任何區(qū)域的任何工作面進(jìn)行揭煤和采掘作業(yè)前，必須采取安全防護(hù)措施。 第十八條 突出礦井開采的非突出煤層和高瓦斯礦井的開采煤層，在延深達(dá)到或超過 50m 或開拓新采區(qū)時(shí)，必須測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量及其他與突出危險(xiǎn)性相關(guān)的參數(shù)。 突出礦井必須建立滿足防突工作要求的地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)。 鑒定單位也可以探索突出煤層鑒定的新方法和新指標(biāo)。 煤礦發(fā)生瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象造成生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定為突出事故的，該煤層即為突 出煤層，該礦井即為突出礦井。 第十二條 突出煤層和突出礦井的鑒定由煤礦企業(yè)委托具有突出危險(xiǎn)性鑒定資質(zhì)的單位進(jìn)行。 第九條 新建礦井在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)對(duì)礦井內(nèi)采掘工程可能揭露的所有平均厚度在 以上的煤層進(jìn)行突出危險(xiǎn)性評(píng)估。 非突出礦井首次發(fā)生突出的必須 立即停產(chǎn)，按本規(guī)定的要求建立防突機(jī)構(gòu)和管理制度，編制礦井防突設(shè)計(jì)，配備安全裝備，完善安全設(shè)施和安全生產(chǎn)系統(tǒng)，補(bǔ)充實(shí)施區(qū)域防突措施，達(dá)到本規(guī)定要求后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。突出礦井采掘工作做到不掘突出頭、不采突出面。 第五條 有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)根據(jù)突出礦井的實(shí)際狀況和條件，制定區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施。 第三條 本規(guī)定所稱突出煤層，是指在礦井井田范圍內(nèi)發(fā)生過突出的煤層或 者經(jīng)鑒定有突出危險(xiǎn)的煤層。 1 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)煤與瓦斯突出的防治工作，有效預(yù)防煤礦突出事故，保障煤礦職工生命安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。 本規(guī)定所稱突出礦井，是指在礦井的開拓、生產(chǎn)范圍內(nèi)有突出煤層的礦井。 區(qū)域綜合防突措施包括下列內(nèi)容： 2 （一）區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測； （二）區(qū)域防突措施； （三）區(qū)域措施效果檢驗(yàn)； （四）區(qū)域驗(yàn)證。未按要求采取區(qū)域綜合防突措施的，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動(dòng)。 第二章 一般規(guī)定 3 第一節(jié) 突出煤層和突出礦井鑒定 第八條 地質(zhì)勘探單位應(yīng)當(dāng)查明礦床瓦斯地質(zhì)情況。 評(píng)估結(jié)果作為礦井立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)和指導(dǎo)建井期間揭煤作業(yè)的依據(jù)。鑒定單位應(yīng)當(dāng)在接受委托之日起 120天內(nèi)完成鑒定工作。 第十三條 突出煤層鑒定應(yīng)當(dāng)首先根據(jù)實(shí)際發(fā)生的瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象進(jìn)行。 表 1 突出煤層鑒定的單項(xiàng)指標(biāo)臨界值 煤層 破壞類型 瓦斯放散初速度 △ p 堅(jiān)固性系數(shù) f 瓦斯壓力（相對(duì)壓力） P（ MPa） 臨界值 Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ ≥ 10 ≤ ≥ 第二節(jié) 建設(shè)和開采基本要求 第十四條 有突出危險(xiǎn)的新建礦井及突出礦井的新水平、新采區(qū)，必須編制防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)。 第十五條 突出礦井應(yīng)當(dāng)做好防突工程的計(jì)劃和實(shí)施， 將防突的預(yù)抽煤層瓦斯、保護(hù)層開采等工程與礦井采掘部署、工程接替等統(tǒng)一安排，使礦井的開拓區(qū)、抽采區(qū)、保護(hù)層開采區(qū)和突出煤層（或被保護(hù)層）開采區(qū)按比例協(xié)調(diào)配置，確保在突出煤層采掘前實(shí)施區(qū)域防突措施。 高瓦斯礦井各煤層和突出礦井的非突出煤層在新水平開拓工程的所有煤巷掘進(jìn)過程中，應(yīng)當(dāng)密切觀察突出預(yù)兆，并在開拓工程首次揭穿這些煤層時(shí)執(zhí)行 石門和立井、斜井揭煤工作面的局部綜合防突措施 。 突出礦井的入井人員必須隨身攜帶隔離式自救器。 突出煤層的掘進(jìn)工作面應(yīng)當(dāng)避開 鄰近煤層采煤工作面的應(yīng)力集中范圍。 易自燃煤層的回采工作面確需設(shè)置調(diào)節(jié)設(shè)施的，須經(jīng)煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)； （六）嚴(yán)禁在井下安設(shè)輔助通風(fēng)機(jī)； （七）突出煤層掘進(jìn)工作面的通風(fēng)方式采用壓入式 。 突出孔洞應(yīng)當(dāng)及時(shí)充填、封閉嚴(yán)實(shí)或者進(jìn)行支護(hù)；當(dāng)恢復(fù)采掘作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng) 在其 附近 30m 范圍內(nèi)加強(qiáng)支護(hù)。 煤礦企業(yè)、礦井的安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)防突工作的監(jiān)督檢查。 防突措施計(jì)劃及人力、物力、財(cái)力保障安排由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、突出礦井礦長審批，分管負(fù)責(zé)人、分管副礦長組織實(shí)施。 第三十條 突出煤層采掘工作面每班必須設(shè)專職瓦斯檢查工并隨時(shí)檢查瓦斯；發(fā)現(xiàn)有突出預(yù)兆時(shí)，瓦斯檢查工有權(quán)停止作業(yè)，協(xié)助班組 長立即組織人員按避災(zāi)路線撤出，并報(bào)告礦調(diào)度室。 11 各類人員的培訓(xùn)達(dá)到下列要求： （一）突出礦井的井下工作人員的培訓(xùn)包括防突基本知識(shí)和規(guī)章制度等內(nèi)容； （二）突出礦井的區(qū) (隊(duì) )長、班組長和有關(guān)職能部門的工作人員的培訓(xùn)包括突出的危害及發(fā)生的規(guī)律、區(qū)域和局部綜合防突措施、防突的規(guī)章制度等內(nèi)容； （三）突出礦井的防突員，屬于特種作業(yè)人員，每年必須接受一次煤礦三級(jí)及 以上安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的防突知識(shí)、操作技能的專項(xiàng)培訓(xùn)。經(jīng)區(qū)域預(yù)測后，突出煤層劃分為突出危險(xiǎn)區(qū)和無突出危險(xiǎn)區(qū)。 第三十五條 新水平、新采區(qū)開拓前，當(dāng)預(yù)測區(qū)域的煤層缺少或者沒有井下實(shí)測瓦斯參數(shù)時(shí)，可以主要依據(jù)地質(zhì)勘探資料、上水平及鄰近區(qū)域的實(shí)測和生產(chǎn)資料等進(jìn)行開拓前區(qū)域預(yù)測。 第三十七條 對(duì)已確切掌握煤層突出危險(xiǎn)區(qū)域的分布規(guī)律，并有可靠的預(yù)測資料的，區(qū)域預(yù)測工作可由礦技術(shù)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施；否則，應(yīng)當(dāng)委托有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定資質(zhì)的單位進(jìn)行區(qū)域預(yù)測。 第三十九條 經(jīng)開拓后區(qū)域預(yù)測為突出危險(xiǎn)區(qū)的煤層，必須采取區(qū)域防突措施并進(jìn)行 區(qū)域措施效果檢驗(yàn) 。 第四十條 區(qū)域防突措施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用開采保護(hù)層。 保護(hù)效果檢驗(yàn)、保護(hù)范圍考察結(jié)果報(bào)煤礦企 業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 根據(jù)煤層瓦斯壓力或者瓦斯含量進(jìn)行區(qū)域預(yù)測的臨界值應(yīng)當(dāng)由具有 突出危險(xiǎn)性鑒定資質(zhì)的單位 進(jìn)行試驗(yàn)考察。當(dāng)突出點(diǎn)及具有明顯突出預(yù)兆的位置分布與構(gòu)造帶有直接關(guān)系時(shí)，則根據(jù)上部區(qū)域突出點(diǎn)及具有明顯突出預(yù)兆的位置分布與地質(zhì)構(gòu)造的關(guān)系確定構(gòu)造線兩側(cè)突出危險(xiǎn)區(qū)邊緣到構(gòu)造線的最遠(yuǎn)距離 ，并結(jié)合下部區(qū)域的地質(zhì)構(gòu)造分布劃分出下部區(qū)域構(gòu)造線兩側(cè)的突出危險(xiǎn)區(qū)；否則，在同一地質(zhì)單元內(nèi)，突出點(diǎn)及具有明顯突出預(yù)兆的位置以上 20m（埋深）及以下的范圍為突出危險(xiǎn)區(qū) (如圖 1)； 450400350300450400350300514326 圖 1 根據(jù)瓦斯地質(zhì)分析劃分突出危險(xiǎn)區(qū)域示意圖 1— 斷層； 2— 突出點(diǎn)； 3— 上部區(qū)域突出點(diǎn)在斷層兩側(cè)的最遠(yuǎn)距離線； 4— 推測下部區(qū)域斷層兩側(cè)的突出危險(xiǎn)區(qū)邊界線； 5推測的下部區(qū)域突出危險(xiǎn)區(qū)上邊界線；6— 突出危險(xiǎn)區(qū)（陰影部分） 15 （三）在上述（一）、（二）項(xiàng)劃分出的無突出危險(xiǎn)區(qū)和突出危險(xiǎn)區(qū)以外的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤層瓦斯壓力 P 進(jìn)行預(yù)測。 第三節(jié) 區(qū)域防突措施 第四十五條 區(qū)域防突措施是指在突出煤層進(jìn)行采掘前，對(duì)突出煤層較大范圍采取的防突措施。 預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施應(yīng)當(dāng)按上述所列方式的優(yōu)先順序選取，或一并采用多種方式的預(yù)抽煤層瓦斯措施。 第四十七條 開采保護(hù)層區(qū)域防突措施應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （一）開采保護(hù)層時(shí)，同時(shí)抽采被保護(hù)層的瓦斯； （二）開采近距離保護(hù)層時(shí)，采取措施防止被保護(hù)層初期卸壓瓦斯突然涌入保護(hù)層采掘工作面或誤穿突出煤層； （三） 正在開采的保護(hù)層工作 面超前于被保護(hù)層的掘進(jìn)工作面，其超前距離不得小于保護(hù)層與被保護(hù)層層間垂距的 3 倍，并不得小于 17 100m； （四）開采保護(hù)層時(shí)，采空區(qū)內(nèi)不得留有煤 (巖 )柱。在被保護(hù)層 進(jìn)行采掘工作時(shí)，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)采掘瓦斯動(dòng)態(tài)及時(shí)修改。要求鉆孔控制回采巷道外側(cè)的范圍是：傾斜、急傾斜煤層巷道上幫輪廓線外至少 20m，下幫至少 10m；其他為巷道兩側(cè)輪廓線外至少各 15m。 第五十條 預(yù)抽煤層瓦斯鉆孔應(yīng)當(dāng)在整個(gè)預(yù)抽區(qū)域內(nèi)均勻布置，鉆孔間距應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際考察的煤層有效抽放半徑確定。鉆孔孔口抽采負(fù)壓不得 小于 13kPa。若檢驗(yàn)結(jié)果仍為突出危險(xiǎn)區(qū)，保護(hù)效果為 無效。 檢驗(yàn)期間還應(yīng)當(dāng)觀察、記錄在煤層中進(jìn)行鉆孔等作業(yè)時(shí)發(fā)生的噴孔、頂鉆及其他突出預(yù)兆。 當(dāng)采用煤層殘余瓦斯壓力或殘余瓦斯含量的直接測定值進(jìn) 行檢驗(yàn)時(shí)，若任何一個(gè)檢驗(yàn)測試點(diǎn)的指標(biāo)測定值達(dá)到或超過了有突出危險(xiǎn)的臨界值而判定為預(yù)抽防突效果無效時(shí)，則此檢驗(yàn)測試點(diǎn)周圍半徑100m 內(nèi)的預(yù)抽區(qū)域均判定為預(yù)抽防突效果無效，即為突出危險(xiǎn)區(qū)。在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜區(qū)域適當(dāng)增加檢驗(yàn)測試點(diǎn)。 在煤巷掘進(jìn)工作面和回采工作面分別采用本規(guī)定第七十四條、第七十八條所列的工作面預(yù)測方法對(duì)無突出危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行區(qū)域驗(yàn)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行： （一）在工作面進(jìn)入該區(qū)域時(shí)，立即連續(xù)進(jìn)行至少兩次區(qū)域驗(yàn)證； （二 ）工作面每推進(jìn) 10～ 50m（在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜區(qū)域或采取了預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施以及其他必要情況時(shí)宜取小值）至少進(jìn)行兩 23 次區(qū)域驗(yàn)證； （三）在構(gòu)造破壞帶連續(xù)進(jìn)行區(qū)域驗(yàn)證； （四）在煤巷掘進(jìn)工作面還應(yīng)當(dāng)至少打 1 個(gè)超前距不小于 10m 的超前鉆孔或者采取超前物探措施，探測地質(zhì)構(gòu)造和觀察突出預(yù)兆。 第四章 局部綜合防突措施 第一節(jié) 局部綜合防突措施基本程序和要求 第五十九條 工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測（以下簡稱工作面預(yù)測）是預(yù)測工作面煤體的突出危險(xiǎn)性，包括石門和立井、斜井揭煤工作面、煤巷掘進(jìn)工作面和采煤工作面的突出危險(xiǎn)性預(yù)測等。 第六十條 突出危險(xiǎn)工作面必須采取工作面防突措施，并進(jìn)行措施效果檢驗(yàn)。 工作面應(yīng)保留的最小防突措施超前距為：煤巷掘進(jìn)工作面 5m，回采工作面 3m；在地質(zhì)構(gòu)造破壞嚴(yán)重地帶應(yīng)適當(dāng)增加超前距，但煤巷掘進(jìn)工作面不小于 7m，回采工作面不小于 5m。當(dāng)需要測定瓦斯壓力時(shí)，前探鉆孔可用作測定鉆孔；若二者不能共用時(shí)，則測定鉆孔應(yīng)布置在該區(qū)域各鉆孔見煤點(diǎn)間距最大的位置。揭煤作業(yè)前應(yīng)編制揭煤的專項(xiàng)防突設(shè)計(jì)， 25 報(bào)煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。若經(jīng)驗(yàn)證仍為無突出危險(xiǎn)工作面時(shí)，則在采取安全防護(hù)措施的條件下采用遠(yuǎn)距離爆破揭穿煤層；否則，必須采取或補(bǔ)充工作面防突措施。要求立井揭煤工作面與煤層間的最小法向距離是：急傾斜煤層 ，其他煤層 2m。 第六十七條 突出煤層的每個(gè)煤巷掘進(jìn)工作面和采煤工作面都應(yīng)當(dāng)編制工作面專項(xiàng)防突設(shè)計(jì)，報(bào)礦技術(shù)負(fù)責(zé) 人批準(zhǔn)。 應(yīng)針對(duì)各煤層發(fā)生煤與瓦斯突出的特點(diǎn)和條件試驗(yàn)確定工作面預(yù)測的敏感指標(biāo)和臨界值，并作為判定工作面突出危險(xiǎn)性的主要依據(jù)。 在突出煤層，當(dāng)出現(xiàn)上述第（四）、（五）情況時(shí)，應(yīng)判定為突出危險(xiǎn)工作