【正文】 生育協(xié)會(huì)的工作范圍。在集貿(mào)市場(chǎng)等流動(dòng)人口集中居住地，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，應(yīng)推選有威望、有能力、熱心為群眾辦事的流動(dòng)人口會(huì)員擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，選聘當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)管理負(fù)責(zé)人或其他相關(guān)人員擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)。在企業(yè)數(shù)量較多但規(guī)模大小不等、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的村莊（工業(yè)園區(qū)），可建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)，形成聯(lián)合會(huì)、分會(huì)、會(huì)員小組組織網(wǎng)絡(luò)。理事會(huì)由企業(yè)負(fù)責(zé)人、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和流動(dòng)人口中的會(huì)員代表組成。多種形式建立健全企業(yè)（流動(dòng)人口）計(jì)生協(xié)會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò)。 村民自治檔案：村民自治章程、工作承諾、工作報(bào)告、民主評(píng)議票和匯總票。了解和收集的方式及渠道有：（1）通過(guò)會(huì)員小組和會(huì)員聯(lián)系戶的活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，將群眾的意見(jiàn)收集上來(lái)；（2）理事和會(huì)員經(jīng)常走訪群眾家庭，了解群眾實(shí)行計(jì)劃生育的困難和需求；（3）設(shè)立意見(jiàn)箱，指派專人負(fù)責(zé)，定期開(kāi)箱，對(duì)群眾提出的意見(jiàn)和舉報(bào)的問(wèn)題認(rèn)真登記；（4）定期召開(kāi)會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)、會(huì)員小組長(zhǎng)碰頭會(huì)，充分發(fā)揮理事和會(huì)員的作用，為計(jì)劃生育工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；（5）對(duì)收集上來(lái)的群眾意見(jiàn)進(jìn)行分類、整理，凡屬村級(jí)能解決的問(wèn)題，要及時(shí)反映給村黨支部和村委會(huì)，并協(xié)助村兩委認(rèn)真解決；暫時(shí)解決不了的，要督促村兩委及時(shí)做出解釋，同時(shí)協(xié)助村兩委做好群眾的思想工作。評(píng)比表彰制度：年底根據(jù)開(kāi)展工作情況，進(jìn)行評(píng)比表彰，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，促進(jìn)工作的健康發(fā)展。（會(huì)員小組活動(dòng)，不僅要記錄好，關(guān)鍵是要讓會(huì)員知道小組活動(dòng)的內(nèi)容，各級(jí)考核的時(shí)候要能回答出來(lái)。二、學(xué)習(xí)討論上級(jí)文件。基層協(xié)會(huì)應(yīng)按照章程，結(jié)合自己的實(shí)際情況，建立和完善必要的規(guī)章制度，并認(rèn)真落實(shí)，推動(dòng)協(xié)會(huì)工作走上經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化的軌道。（三）計(jì)生協(xié)會(huì)的陣地建設(shè)要有計(jì)生協(xié)會(huì)辦公室，可與計(jì)生辦公室合用，加掛協(xié)會(huì)辦公室的牌子。一年3次孕環(huán)情監(jiān)測(cè)時(shí)發(fā)揮會(huì)員小組長(zhǎng)作用，組織本組人員參加監(jiān)測(cè)，直接組織本組會(huì)員學(xué)習(xí)活動(dòng)，還可發(fā)揮會(huì)員作用，通知自己的聯(lián)系戶參加監(jiān)測(cè)等。活動(dòng)的內(nèi)容有：學(xué)習(xí)宣傳政策法規(guī)、生殖健康、預(yù)防艾滋病等方面的知識(shí)、交流思想和信息、開(kāi)展互幫互助、收集反映意見(jiàn)、組織會(huì)員培訓(xùn)等。（2）指導(dǎo)會(huì)員做好聯(lián)系戶的工作。一般每小組1015人為宜。在發(fā)展會(huì)員的時(shí)候，要吸收科技骨干、致富能人和有文化、有知識(shí)的年輕人入會(huì)，要?jiǎng)裢艘恍╅L(zhǎng)期不起作用的會(huì)員，保證會(huì)員的質(zhì)量。職責(zé)：（1）協(xié)助會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)做好協(xié)會(huì)的日常工作，落實(shí)理事會(huì)的決議。職責(zé)：會(huì)長(zhǎng)是本協(xié)會(huì)的最高領(lǐng)導(dǎo)人，其職責(zé)是：代表理事會(huì)全面領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會(huì)工作，召集并主持本級(jí)理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)等重要會(huì)議。人數(shù)不宜過(guò)多，一般由會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和有代表性的人員組成。（研究協(xié)會(huì)的工作、一些重大活動(dòng)，、生育關(guān)懷行動(dòng)項(xiàng)目等）。理事會(huì)的職權(quán)是：（1）召開(kāi)本級(jí)會(huì)員代表大會(huì)。各級(jí)協(xié)會(huì)理事會(huì)的組成人數(shù)，應(yīng)以體現(xiàn)代表性和便于討論決策問(wèn)題的原則確定。（3）選舉本級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)理事會(huì)的理事。比如說(shuō)：鎮(zhèn)級(jí)協(xié)會(huì)換屆的時(shí)候，要有各站所代表、企業(yè)和村級(jí)代表。會(huì)員代表大會(huì)由協(xié)會(huì)理事會(huì)召集召開(kāi)。中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)成立于1980年5月29日，每年 “”是協(xié)會(huì)成立紀(jì)念日，也是全國(guó)會(huì)員集中活動(dòng)日。發(fā)揮廣大會(huì)員帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督和交流等作用，為育齡群體和廣大群眾服務(wù)。按照“生命力在于活動(dòng)，凝聚力在于服務(wù)”的指導(dǎo)思想，圍繞城鄉(xiāng)群眾求知、求富、求樂(lè)、求美、求健康的要求，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的各類服務(wù)活動(dòng)。計(jì)生協(xié)會(huì)既有“五老”（老黨員、老干部、老模范、老職工、老長(zhǎng)輩），他們有威望、有經(jīng)驗(yàn)、有號(hào)召力；又有各類能人（技術(shù)骨干、致富能手、企業(yè)家、文化人才等），這些人有知識(shí)、有本事、有朝氣，成為協(xié)會(huì)組織中的重要人力資源，是基層黨委、政府開(kāi)展群眾工作的可靠力量。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作應(yīng)堅(jiān)持的原則：（1）緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心；（2）服從和服務(wù)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的全局；（3）從人口和計(jì)劃生育工作的實(shí)際出發(fā)；（4）一切活動(dòng)都要體現(xiàn)全心全意為育齡群眾服務(wù)的宗旨和提高計(jì)劃生育工作水平的目的；（5）依據(jù)自己的性質(zhì)和資源，創(chuàng)造性地做好應(yīng)該做又有能力做的事情。堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，協(xié)助政府動(dòng)員廣大群眾參與全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)基層民主政治建設(shè)、做好人口與計(jì)劃生育和性與生殖健康工作，推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的宗旨： 計(jì)劃生育協(xié)會(huì)以全心全意為人民服務(wù)為宗旨。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)：（1）網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。（3）知情優(yōu)勢(shì)。（5）示范優(yōu)勢(shì)。” （二）計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)加強(qiáng)各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的組織建設(shè)，是計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作的首要任務(wù)，也是充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，動(dòng)員和組織廣大群眾參與計(jì)劃生育，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)宗旨、任務(wù)的基本保證。全國(guó)已發(fā)展會(huì)員9400多萬(wàn)人；山東省計(jì)生協(xié)會(huì)成立于1982年4月1日，擁有會(huì)員890萬(wàn)人；青島市計(jì)生協(xié)會(huì)成立于1985年，擁有會(huì)員80多萬(wàn)人；即墨市計(jì)生協(xié)會(huì)成立于1987年10月,。在人員的確定上要按照“社會(huì)方方面面參與”的原則，確定會(huì)員代表的數(shù)額，推選會(huì)員代表，召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)。村級(jí)要有各個(gè)行業(yè)的致富能人、五老（指老黨員、老干部、老職工、老長(zhǎng)輩、老模范）、青、婦、治保等群團(tuán)組織的負(fù)責(zé)人、計(jì)生積極分子等代表參加，要充分體現(xiàn)“社會(huì)方方面面參與的原則”。（4）討論并決定本級(jí)理事會(huì)提交的重要事項(xiàng)。500人以下的村（居）協(xié)會(huì)理事會(huì)一般掌握在57人之間，500人以上的掌握在911人之間。（2）選舉或罷免本級(jí)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事。常務(wù)理事會(huì)：各級(jí)常務(wù)理事會(huì)由本級(jí)理事會(huì)根據(jù)“決策和協(xié)調(diào)能力強(qiáng)和有代表性”的原則，在理事會(huì)的理事中選舉產(chǎn)生。常務(wù)理事會(huì)由會(huì)長(zhǎng)主持，會(huì)長(zhǎng)不能出席時(shí)委托常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)主持。副會(huì)長(zhǎng)的職責(zé)是：履行會(huì)長(zhǎng)、理事會(huì)確定的職責(zé)，根據(jù)自己的社會(huì)影響和特長(zhǎng)發(fā)揮作用。（2）定期召開(kāi)會(huì)員小組長(zhǎng)碰頭會(huì)，指導(dǎo)會(huì)員小組開(kāi)展活動(dòng)，培訓(xùn)會(huì)員，發(fā)揮會(huì)員作用。（3）會(huì)員比例：會(huì)員應(yīng)占本村總?cè)丝诘?0%以上。會(huì)員活動(dòng)小組的組長(zhǎng)是本組活動(dòng)的組織者。（3）收集、反映群眾的意見(jiàn)和建議。如可以組織會(huì)員到村莊或流動(dòng)人口較為集中的場(chǎng)所發(fā)放宣傳材料、張貼標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、或組織會(huì)員有獎(jiǎng)答卷、或組織會(huì)員對(duì)協(xié)會(huì)工作提意見(jiàn)或建議，便于改進(jìn)協(xié)會(huì)的工作。會(huì)員聯(lián)系戶：聯(lián)系戶是會(huì)員開(kāi)展活動(dòng)的基本形式?；驹O(shè)施：配備辦公桌、椅（凳）及其他辦公所需的物品。會(huì)議制度：鎮(zhèn)、村（居）計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)每季度或半年召開(kāi)一次理事會(huì)，每季度召開(kāi)一次會(huì)員小組長(zhǎng)碰頭會(huì)，學(xué)習(xí)上級(jí)計(jì)劃生育主管部門和協(xié)會(huì)工作文件，總結(jié)交流開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的情況和經(jīng)驗(yàn)，研究部署工作。三、。入戶調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容：你村有沒(méi)有計(jì)劃生育協(xié)會(huì)？會(huì)長(zhǎng)是誰(shuí)？秘書(shū)長(zhǎng)是誰(shuí)？組長(zhǎng)是誰(shuí)？你是協(xié)會(huì)會(huì)員嗎？聯(lián)系戶是誰(shuí)？今年以來(lái)協(xié)會(huì)（小組）是否組織過(guò)活動(dòng)？組織過(guò)幾次？你知道村里有《村民自治章程》嗎？你家里有沒(méi)有？村民自治章程每戶都要有）會(huì)員聯(lián)系戶制度：會(huì)員除自身帶頭實(shí)行晚婚晚育、計(jì)劃生育，實(shí)現(xiàn)少生快富奔小康外，還要帶動(dòng)周圍群眾實(shí)施上述任務(wù)，每個(gè)會(huì)員聯(lián)系13戶育齡群眾。民主參與和民主監(jiān)督制度：（1）民主參與和民主監(jiān)督的涵義：計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的民主參與和民主監(jiān)督，是指計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)《章程》規(guī)定的范圍內(nèi)，代表廣大群眾參與政府有關(guān)計(jì)劃生育的重大決策，提出建議，監(jiān)督政府及其工作人員依法行政，反映群眾的意見(jiàn)和呼聲，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。凡村級(jí)解決不了的問(wèn)題，要及時(shí)向上級(jí)協(xié)會(huì)反映。鎮(zhèn)級(jí)協(xié)會(huì)工作檔案：年初工作計(jì)劃、年終工作總結(jié)、換屆選舉材料、選舉結(jié)果、秘書(shū)長(zhǎng)聘任書(shū)、理事會(huì)會(huì)議記錄、活動(dòng)記錄（包括業(yè)務(wù)培訓(xùn)、重大節(jié)日集中宣傳、“三生”服務(wù)情況等）、生育關(guān)懷行動(dòng)項(xiàng)目有關(guān)圖片、資料。（1）企業(yè)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。聘任有活動(dòng)能力、年富力強(qiáng)的同志擔(dān)任秘書(shū)長(zhǎng)。聯(lián)合會(huì)的會(huì)長(zhǎng)一般由村書(shū)記或村主任（工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副會(huì)長(zhǎng)中要有一名以主要精力主持協(xié)會(huì)日常工作的人員，分會(huì)長(zhǎng)一般是企業(yè)的法人并應(yīng)是聯(lián)合會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)或理事，秘書(shū)長(zhǎng)由村計(jì)生主任（工業(yè)園區(qū)計(jì)生工作人員）兼任。由流動(dòng)人口會(huì)員和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)共同組成理事會(huì)。村（ 居）計(jì)生協(xié)會(huì)應(yīng)吸收有能力、熱心為群眾服務(wù)的流動(dòng)人口會(huì)員和個(gè)私、民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任理事，在企業(yè)建立一個(gè)會(huì)員小組，掛靠村（居）協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮其作用，協(xié)助當(dāng)?shù)卮澹ň樱┯?jì)生協(xié)會(huì)做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。 緊緊圍繞計(jì)劃生育以及群眾的需求開(kāi)展活動(dòng)和服務(wù)。另外，要注重計(jì)生協(xié)會(huì)的自身宣傳，充分利用“”會(huì)員活動(dòng)日、世界人口日、母親節(jié)及元旦、春節(jié)等重大節(jié)慶日積極組織活動(dòng)或參與社會(huì)的宣傳活動(dòng)，樹(shù)立自身形象，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。（企業(yè)和流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)要主動(dòng)協(xié)調(diào)街道計(jì)生協(xié)和有關(guān)部門組織有關(guān)專家和醫(yī)生開(kāi)展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、預(yù)防性病、艾滋病、青春期性生理、性心理等方面的咨詢；提供避孕藥具、查孕、查環(huán)、生殖保健、健康檢查等服務(wù)；為員工和外來(lái)人員舉辦嬰幼兒發(fā)育與營(yíng)養(yǎng)、智力開(kāi)發(fā)與早期教育、孕期保健、婦女常見(jiàn)病防治、男性生殖健康等專題講座等。（“三資”企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)單身職工多，他們會(huì)遇到吃、住、娛樂(lè)、健康等方面的困難，流動(dòng)人口家庭還會(huì)遇到租房、看病、子女入托入學(xué)等更多方面的困難。同時(shí)發(fā)動(dòng)街道和流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)理事、會(huì)員中有專長(zhǎng)和經(jīng)營(yíng)能手開(kāi)展手拉手互動(dòng)活動(dòng)。 爭(zhēng)取企業(yè)法人的重視和支持。不能影響企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，提出的要求要合情合理。二、生育關(guān)懷行動(dòng)2006年12月，中宣部、中央文明辦、中國(guó)計(jì)生協(xié)、教育部、衛(wèi)生部、國(guó)家人口和計(jì)生委、全國(guó)總國(guó)會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)紅十字會(huì)十部委在全國(guó)開(kāi)展以“生育傳承希望，關(guān)懷相伴和諧”為主題的“生育關(guān)懷行動(dòng)”， 通過(guò)緊急救助、經(jīng)濟(jì)扶助、志愿者服務(wù)、親情牽手、精神慰藉、宣傳倡導(dǎo)等方式關(guān)懷困難的計(jì)劃生育家庭、關(guān)懷育齡群眾生殖健康、關(guān)懷獨(dú)生子女、關(guān)懷女孩健康成長(zhǎng)、關(guān)懷基層計(jì)劃生育工作者。 “生育關(guān)懷行動(dòng)”是深入開(kāi)展人口和計(jì)劃生育工作的重要措施。“生育關(guān)懷行動(dòng)”通過(guò)親情牽手、扶貧濟(jì)困、緊急救助等活動(dòng)，關(guān)懷幫助困難家庭和人群，有效解決群眾遇到的實(shí)際困難，引導(dǎo)人們自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。由于生育不平等現(xiàn)象依然存在，違法生育現(xiàn)象不斷發(fā)生，相對(duì)損害了遵紀(jì)守法群眾的利益；一些受傳統(tǒng)重男輕女思想影響嚴(yán)重的人選擇性別生育，導(dǎo)致出生性別比明顯升高；傳統(tǒng)文化習(xí)俗仍然根深蒂固，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系尚未形成，有女無(wú)兒戶養(yǎng)老缺乏有效社會(huì)保障，無(wú)法排除后顧之憂。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)，積極履行計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及群眾團(tuán)體的社會(huì)責(zé)任和組織職能，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量充分關(guān)注計(jì)劃生育家庭和育齡群眾在實(shí)行計(jì)劃生育過(guò)程中面臨的問(wèn)題和困難，進(jìn)一步建立完善社會(huì)援助機(jī)制，努力幫助計(jì)劃生育家庭提高承受各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，千方百計(jì)幫助他們排憂解難，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展。尤其是獨(dú)生子女及其父母?jìng)麣堌舱鄣募彝?、?dú)生子女參軍家庭，對(duì)這些家庭的主要成員遇到意外情況或難以克服的困難時(shí)，要積極開(kāi)展救助活動(dòng)，幫助他們排憂解難，在經(jīng)濟(jì)、精神、生育等方面給予援助。尤其要關(guān)懷那些響應(yīng)號(hào)召采取長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的育齡群眾，要從醫(yī)療、精神、物質(zhì)等各方面給予必要的援助。幫助家長(zhǎng)根據(jù)獨(dú)生子女特點(diǎn)，探索并掌握適宜的教育方法，共同做好獨(dú)生子女教育工作。（關(guān)愛(ài)女孩、獨(dú)女戶母女大病醫(yī)療統(tǒng)籌免費(fèi)、春蕾女童計(jì)劃、終生只要一個(gè)女孩的獎(jiǎng)勵(lì)、與學(xué)校聯(lián)手開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”演講比賽、有獎(jiǎng)知識(shí)答卷、對(duì)青春期女孩進(jìn)