【正文】 ，如《聯(lián)邦采購規(guī)則》、《聯(lián)邦國防采購補(bǔ)充規(guī)則》等，都使得美國建設(shè)工程招投標(biāo)工作有法可依。建設(shè)工程發(fā)包 , 從業(yè)主指定 — 議標(biāo) — 邀請(qǐng)招標(biāo)到現(xiàn)在的公開招標(biāo) , 可以說已經(jīng)有了很大的進(jìn)步。在項(xiàng)目工程建設(shè)中 , 這種“ 標(biāo)的” 指的是項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)、土建施工、成套設(shè)備、安裝調(diào)試等內(nèi)容的標(biāo)明。在工程項(xiàng)目的承發(fā)包過程中實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制 , 有利于提高工程質(zhì) ,有利于促進(jìn)建筑企業(yè)在竟?fàn)幹胁粩喔倪M(jìn)和完善自已。 二是保證市場(chǎng)公平 , 維護(hù)承包方之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。因此在政府及公共領(lǐng)域來推行招標(biāo)投標(biāo)制度，有利于節(jié)約國有資金，提高采購質(zhì)量。電子投標(biāo)相對(duì)于傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式具有成本低、效率高，更加環(huán)保節(jié)約，業(yè)務(wù) 流程更加規(guī)范，招標(biāo)模式更加透明的特點(diǎn)。在有些建設(shè)工程項(xiàng)目中， 為了追求更多的利益， 建設(shè)方將完整的建設(shè)項(xiàng)目化整為零， 肢解后進(jìn)行發(fā)包， 這樣本該公開招投標(biāo)的項(xiàng)目就成為了若干個(gè)在在招標(biāo)要求金額下的小項(xiàng)目。在投標(biāo)的過程中， 若千的投標(biāo)單位私下約定協(xié)議， 排擠其他競(jìng)標(biāo)者的目的， 在投標(biāo)的過程中按照高中低的價(jià)格報(bào)價(jià)， 使其中一家中標(biāo)， 其余投標(biāo)人從中獲取報(bào)酬。建筑市場(chǎng)違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，建筑市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)中存在問題的焦點(diǎn)在政府投資工程上，特別是這些工程在招投標(biāo)階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，同時(shí)給一些腐敗分子提供了“尋租”沃土。由于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)屬社會(huì)中介服務(wù)組織，沒有明確的上級(jí)主管部門，只能依靠行業(yè)自律等手段來進(jìn)行自我約束，建設(shè)行政主管部門在對(duì)其監(jiān)督管理上又缺少硬性的依據(jù)和規(guī)定，監(jiān)管制約乏力，在一定程度上難以保證招投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平和公正。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性 , 其執(zhí)業(yè)缺乏誠實(shí)信用 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法 設(shè)立的從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。 第四章 我國招標(biāo)投標(biāo)制未來的發(fā)展趨勢(shì) 我國招投標(biāo)未來發(fā)展途徑 評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)方法 目前我國的建設(shè)工程招標(biāo)還沒有一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)辦法，《招標(biāo)投標(biāo)法》中也只是原則規(guī)定最低價(jià)中標(biāo)方和綜合評(píng)標(biāo)法，并沒有提出具體的實(shí)施細(xì)則，所以在建設(shè)實(shí)踐中各地的做法各不相同。雖然國家計(jì)劃建立統(tǒng)一的公共資源市場(chǎng)交易平臺(tái)，但是缺乏有效的制約和監(jiān)督機(jī)制，也有不少人為利益鋌而走險(xiǎn)。 電子招投標(biāo)系統(tǒng)將廣泛的應(yīng)用 電子招投標(biāo)系統(tǒng)是目前比較現(xiàn)代化的招投標(biāo)模式，在廣泛推廣和飛速發(fā)展的同時(shí)仍然存在著很多主客觀上的不利因素。今后，要大力培育和完善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，控制招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量、促其發(fā)展。 第四章 改進(jìn)和完善我國招投標(biāo)制 在那些方面完善招投標(biāo)制 規(guī)范市場(chǎng)行為 規(guī)范市場(chǎng)行為是建立公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的基礎(chǔ)和前提。 目前建筑業(yè)內(nèi)部雖有極少數(shù)企業(yè)具有國際工程承包的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，但大多數(shù)企業(yè)的技術(shù)水平不高、管 理素質(zhì)低下，整個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制約力較差，建設(shè)規(guī)模與建筑業(yè)內(nèi)生產(chǎn)力水平在總量上失衡，建筑市場(chǎng)真正意義上的公開、 公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成，所以規(guī)范市場(chǎng)行為，完善建筑市場(chǎng)體系，是建筑業(yè)走出困境進(jìn)而發(fā)展壯大的必由之路，雖然這還需要一個(gè)過程，但政府有關(guān)部門要給予高度重視，加快建立健全投資管理和招投標(biāo)法規(guī)體系，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)監(jiān)督，提高招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法的科學(xué)性和規(guī)范性，有效促進(jìn)建筑市場(chǎng)的規(guī)范化。但是在實(shí)施過程中，要涉及到方方面面的問題，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。 推進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)誠信 體系的建設(shè)，通過發(fā)揮誠信機(jī)制的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)各主體的行為。 （ 2） 約束招標(biāo)代理單位機(jī)構(gòu) 近些年， 招標(biāo)代理單位機(jī)構(gòu)得到蓬勃發(fā)展， 應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度， 掌招標(biāo)文件的重要條款內(nèi)容， 加強(qiáng)對(duì)違法行為的打擊力度， 處罰違法行為。對(duì)各部門、各地區(qū)以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)?進(jìn) 行整合管理， 組建統(tǒng)一的評(píng)標(biāo) 專家?guī)臁Ｈ娓櫿型稑?biāo)事前、事中、事后的進(jìn)展情況招投標(biāo)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察 機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)相互配合， 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行多重監(jiān)督管理， 加強(qiáng)行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督和審計(jì) 監(jiān) 督力度， 鼓勵(lì)群眾對(duì)于企業(yè)違規(guī)招投標(biāo)進(jìn)行舉報(bào)， 選拔素養(yǎng)高誠信好的監(jiān)督管理工作人員， 行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)監(jiān)督相互配合， 積極發(fā)揮其作用， 使招標(biāo)投標(biāo)工作在嚴(yán)格的監(jiān)督管理下進(jìn)行 。 縣級(jí)市，也建立了建設(shè)工程交易中心。所以， 應(yīng)當(dāng)重視到標(biāo)底的作用， 按照實(shí)際狀況編制標(biāo)底， 使標(biāo)底充分發(fā)揮作用。同時(shí)，政府對(duì)投資項(xiàng)目的招投標(biāo)的全過程要進(jìn)行監(jiān)督，做好舉報(bào)投訴等方面的工作。為避免優(yōu)秀施工隊(duì)伍的落選， 資格預(yù)審及后審可適 當(dāng) 增加那些參加過同類工程項(xiàng)目并得到質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的施工單位的預(yù)審及后審分?jǐn)?shù)。完善投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程， 制定嚴(yán)密旳評(píng)標(biāo)細(xì)則， 做好投標(biāo)文件的技術(shù)評(píng)審等。在一般的招標(biāo)文件中都明確地指出了工程范圍、工程量及 施工條件，并要求施工單位嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容編制施工預(yù)算，施工單位在購買標(biāo)書后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察和布置方案，然后選擇與施工方案相匹配的報(bào)價(jià)，但依此做出的標(biāo)價(jià)往往在標(biāo)底規(guī)定的上下限之外而成為廢標(biāo)。結(jié)果很可能會(huì)出現(xiàn)優(yōu)秀的施工單位被否定的情況，這實(shí)際上不僅是一個(gè)投標(biāo)單位的損失，而且會(huì)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量 和工程效益的正常發(fā)揮產(chǎn)生嚴(yán)重影響。 （ 2） 強(qiáng)化規(guī)則以防止軟約束現(xiàn)象出現(xiàn) 從制度約束層面來看 , 分為正式約束和非正式約束。否則 , 再好的制度 , 或由于國情 , 或由于實(shí)施中非正式約束的缺失 ,都會(huì)變形 , 最后流于形式。 (4) 堅(jiān)決打擊工程建設(shè)招投標(biāo)中的弄虛作假和違法違規(guī)行為 對(duì)有虛假和違法行為的交易雙方要加大打擊力度 , 并公布違規(guī)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和施工企業(yè)的名單 , 并限制其參加工程投標(biāo)。為了使投訴人有投訴的動(dòng)力 , 還要采取以下措施 : 使業(yè)主受到有效的約束 , 以防其打擊報(bào)復(fù) 。 （ 6） 招標(biāo)投標(biāo)的根本目 的在于建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，因此，建設(shè)工程招投標(biāo)的管理部門，應(yīng)較多強(qiáng)調(diào)合理低價(jià)中標(biāo)，不能只對(duì)標(biāo)底數(shù)據(jù)高度重視，而是應(yīng)該根據(jù)工程施工的實(shí)際具體情況做出一套較為合理的施工組織設(shè)計(jì)，在施工組織設(shè)計(jì)中明確列出幾種可選的施工方法和不可選的施工方法。 存在的其他可完善方面 其他各方面存在問題的完善 （ 1） 強(qiáng)化操作技術(shù)， 拓寬施工區(qū)域。信息的收集、匯總、選擇、抉擇不僅要及時(shí)、準(zhǔn)確， 而且抉擇后的信息必須傳 遞迅速、準(zhǔn)確無誤， 只有這樣， 企業(yè)才會(huì)不斷地從市場(chǎng)中求得生存空間， 擴(kuò)大其生命線。 （ 5） 培養(yǎng)高水平的技術(shù)人才隨著社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)新秩序的建立 , 工程造價(jià)管理也將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段 , 專業(yè)人員的素質(zhì)必須要有大的提高知識(shí)要有大的更新 , 管理方法要有大的改變 , 才能適應(yīng)當(dāng)前招投標(biāo)工作的需要 . 我們必須培養(yǎng)出一批高水平的工程造價(jià)管理人才 , 否則 , 由于對(duì)施工圖理解能力差 , 編制依據(jù)不熟悉而造成漏項(xiàng)或重項(xiàng)都將會(huì)給我們招投標(biāo)工作造成不利 , 難以推動(dòng)我國基建的迅速發(fā)展 。 雖然 建設(shè)工程招投標(biāo)已形成比較完善的制度體系和運(yùn)作模式， 但是 ， 加 強(qiáng)對(duì)建筑工程中招標(biāo)投標(biāo)制度的控制和管理，避免建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中存在的違法及違規(guī)行為非常重要。 。還有，懇請(qǐng)地請(qǐng)各位老師對(duì)我的論文多加批評(píng)指正，使我及時(shí)完善論文的不足之處。 在新老交替過程中 , 要特別注意供應(yīng)銜接問題 , 新協(xié)作單位沒有正式批量生產(chǎn)以前 , 必須繼續(xù)與原協(xié)作單位保持協(xié)作關(guān) 系 , 即使新協(xié)作單位批量生產(chǎn) , 對(duì)老單位也應(yīng)該相待以誠 , “ 生意不成人意在” , 老單位質(zhì)量品種有了新變化后 , 很可能重新建立協(xié)作配套關(guān)系 （ 7） 改善現(xiàn)行的取費(fèi)制度在建筑工程招投標(biāo)工作中 , 由于同一建筑產(chǎn)品由于不同施工單位施工 , 因施工單位隸屬關(guān)系不同 , 從而計(jì)取的費(fèi)用不同 , 如某省甲類企業(yè)綜合費(fèi)率為 %、乙類企業(yè) %,費(fèi)率不同 , 必然 導(dǎo)致工程造價(jià)不同 , 從而導(dǎo)致了招投標(biāo)單位不能在同一起點(diǎn)上的公平競(jìng)爭(zhēng) ,也給評(píng)標(biāo)選優(yōu)造成了困難 , 所以要推行招投標(biāo)制 , 就必須加強(qiáng)施工企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定和管理 , 以適應(yīng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的要求 . 結(jié)論 建設(shè)工程招投標(biāo)已成為一種被人們廣泛接受的市場(chǎng)交易 方式 一個(gè)健康的招投標(biāo)制度應(yīng)該是按照“公開、公平、公正”和“誠實(shí)信用”的原則，建立起統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)。其次， 建立全統(tǒng)一的招投標(biāo)市場(chǎng)體系， 進(jìn)一步拓寬政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)市場(chǎng)， 提高招投標(biāo)市場(chǎng)運(yùn)行效率； 制定全國統(tǒng)一的招投標(biāo)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系， 使失信企業(yè)“一處受罰，處處受制” （ 4） 逐步形成跨區(qū)域的統(tǒng)一的工程交易大市場(chǎng)。學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)， 提高投標(biāo)人員的業(yè)務(wù)能力和投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)， 其次注重階梯型人才的培養(yǎng)。并且打分時(shí)要嚴(yán)格注意施工總體布置和施工進(jìn)度計(jì)劃的合理性，施工方案