【正文】 查專項施工方案實施情況。如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項施工方案應(yīng)當重新審核；對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項施工方案，施工單位應(yīng)當重新組織專家進行論證。專家論證的專項施工方案，施工單位應(yīng)當根據(jù)論證報告修改完善專項施工方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負責人簽字后，方可組織實施。、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核。：1 嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和建設(shè)工程有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范及管理規(guī)定，遵守職業(yè)道德；2 認真誠懇、客觀公正地為委托論證單位提供相關(guān)技術(shù)指導咨詢服務(wù)；3 論證會之前對安全專項施工方案進行認真審查，并按要求填寫書面的《專家論證初步意見書》，于論證會召開時提交給專家組長；4 簽署專家組形成的論證意見，對論證意見負責。7 專家組書面論證審查意見應(yīng)作為專項施工方案的附件備查。4 論證審查會上，施工單位向?qū)＜医M匯報專項施工方案。本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。　超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程安全專項施工方案應(yīng)當由施工單位組織召開專家論證會。 施工單位具體負責專項施工方案的編制工作。 危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項施工方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計的基礎(chǔ)上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術(shù)措施文件。 本辦法適用于列入國家和地方基本建設(shè)計劃的公路基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴建以及拆除、加固等建設(shè)項目。，危險性較大的分部分項工程范圍見附錄1；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應(yīng)當組織專家對專項施工方案進行論證。3方案的組織管理要求　建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。實行施工總承包的，由總承包單位對專項施工方案的編制工作負總責。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。：1 施工單位可從部、省、市、縣“交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理專家?guī)臁敝羞x取、邀請專家組成專家組，對已編制的專項施工方案進行論證審查。5 專家對專項施工方案進行論證。：1 專項施工方案內(nèi)容是否完整、可行；2 專項施工方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標準規(guī)范；3 安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況。、市、縣公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當按專業(yè)類別建立專家?guī)欤瑢＜規(guī)斓膶I(yè)類別及專家數(shù)量應(yīng)根據(jù)本地實際情況設(shè)置。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負責人簽字。實行施工總承包的，應(yīng)當由施工總承包單位、相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負責人簽字。，編制人員或項目技術(shù)負責人應(yīng)當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。，應(yīng)當針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。4專項施工方案的內(nèi)容與格式要求、形式直觀、易于理解、多級簽字、動態(tài)修訂。：1 施工平面布置圖；2 主要風險分布圖；3 專家論證意見（超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程）；4 計算書及相關(guān)圖紙；5 應(yīng)急預(yù)案。腳手架架設(shè)與拆除（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（五）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。10其他超過一定規(guī)模危險性較大的工程30m以上高空作業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分部分項工程。《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》3 術(shù)語下列術(shù)語和定義適用于本文件。 危險源辨識評價通過認知、分析，找出并對危險源分類分級的過程。 應(yīng)急響應(yīng)指事故發(fā)生后采取的應(yīng)急措施或救援行動。4 應(yīng)急預(yù)案編制程序 預(yù)案編寫小組、專業(yè)性和時效性較強，較為復雜的系統(tǒng)性工作。成立編寫小組后，明確各小組成員的編寫任務(wù)、職責分工，盡早在工程施工前完成預(yù)案編寫工作，便于審查發(fā)布。在掌握應(yīng)急資源需求的基礎(chǔ)上，評估施工單位現(xiàn)有的應(yīng)急能力。，需對預(yù)案進行及時更新和修訂：1) 施工單位的施工工藝發(fā)生變化；2) 周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的危險源；3) 應(yīng)急組織體系和指揮人員發(fā)生變化；4) 應(yīng)急預(yù)案演練的評估結(jié)果要求修訂；5) 上級管理部門要求修訂。編制單位根據(jù)審核意見及時修改并再報評審。施工單位應(yīng)當采取多種形式的宣傳教育，對廣大施工人員加強應(yīng)急知識的宣傳、教育和培訓，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險和自救、互救知識，提高從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。 特殊事故應(yīng)急預(yù)案指針對公路工程施工中可能發(fā)生的特殊事故提出的應(yīng)急預(yù)案。特殊事故應(yīng)急預(yù)案針對特殊事故，從技術(shù)方案、預(yù)防預(yù)警措施、應(yīng)急機械設(shè)備、組織體系等多方面考慮，嚴格按照本導則要求編制應(yīng)急預(yù)案。：簡述預(yù)案編制的原則，應(yīng)簡明扼要，例如：以人為本、安全第一、政府領(lǐng)導、各司其職、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)應(yīng)對等。、通訊、可利用的應(yīng)急資源及其他重要設(shè)施的情況。要求分工明確、職責清晰，便于開展工作。，事故發(fā)生的后果，包括人員傷亡情況、經(jīng)濟損失、工期延誤、社會影響等綜合考慮，對事故分級。，馬上判別事故相應(yīng)的級別和種類，及時按照相應(yīng)的級別，選擇正確的應(yīng)急預(yù)案立即啟動。，指出設(shè)備的存放位置。 事故信息報告《國家生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查處理條例》的要求，確定上報時間。，提出恢復重建的意見。、范圍、內(nèi)容和組織等方面的具體規(guī)定。：疏通路線圖、常規(guī)救援技術(shù)圖紙、現(xiàn)場分布圖等基礎(chǔ)資料。：施工單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)置目錄。；改擴建橋梁工程可參照本標準基本方法開展危險源辨識與防控。公路橋梁工程危險源是指在公路橋梁工程施工過程中可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的施工作業(yè)、危險物質(zhì)、作業(yè)環(huán)境等；危險源對應(yīng)的風險事件后果主要包括：人員損失、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞。 作業(yè)活動分解依據(jù)工程特點，按照單位工程、分部分項工程、作業(yè)等順序，結(jié)合工程危險源辨識的具體要求，對作業(yè)活動進行分解，形成相應(yīng)的單位，便于危險源辨識。3 引用標準《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（JTJ 07695）《公路橋梁和隧道工程設(shè)計安全風險評估指南》（試行）國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（2007）《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB644186）《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（1998）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2002）4 橋梁工程危險源辨識 一般規(guī)定 公路橋梁工程危險源辨識及風險評估主要集中在設(shè)計和施工兩階段，設(shè)計階段危險源風險評估參見《公路橋梁和隧道工程設(shè)計安全風險評估指南》（2010試行），本導則所涉及的危險源辨識及風險評估主要指橋梁施工階段。 作業(yè)活動分解應(yīng)按有關(guān)橋梁工程標準規(guī)范將工程劃分為單位工程，再分為分部分項工程；根據(jù)實際需求，可進一步將分項工程劃分為單位作業(yè)，一般情況下，單位作業(yè)（如模板作業(yè)、鉆孔作業(yè)、腳手架作業(yè)、吊裝作業(yè)等）具有特定的專業(yè)屬性，在作業(yè)活動中由相應(yīng)工種完成，并可在不同類型的橋梁工程中通用。 危險源辨識（1）系統(tǒng)分析工程建設(shè)基本資料（包括施工設(shè)計文件；工程施工組織設(shè)計等），對工程建設(shè)的目標、階段（分部分項工程）、活動（施工方法及工藝）和周邊環(huán)境（地形地貌、氣候環(huán)境，地質(zhì)構(gòu)造等）中存在的各種危險因素進行分析。其中所咨詢的相關(guān)人員宜選擇：（1）建設(shè)單位、設(shè)計單位有關(guān)人員。（2）了解該工程建設(shè)情況的國內(nèi)外橋梁工程資深專家。橋梁工程危險源辨識的基本方法及適用條件，可參見附錄表E，本導則推薦采用專家調(diào)查法（檢查表法）開展橋梁相關(guān)危險源辨識，條件允許時，評估小組可自行選擇其它類型方法進行危險源辨識。 依風險評估結(jié)果，按照技術(shù)可行性及經(jīng)濟合理的原則，視危險源風險等級對施工技術(shù)方案進行完善，提出相應(yīng)的風險控制措施。對重大危險源風險的發(fā)生概率及損失進行分析和評估，確定其發(fā)生的可能性及嚴重程度，并確定風險發(fā)生概率等級和風險損失等級，參見表A5。 ，按危險源風險概率評價結(jié)論，確定相應(yīng)風險發(fā)生概率等級水平。2：參考國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》。5涉及范圍非常大，區(qū)域內(nèi)周邊生態(tài)功能嚴重喪失，需經(jīng)濟轉(zhuǎn)移安置人數(shù)1000人以上，正常的經(jīng)濟、社會活動受到嚴重影響。 風險等級劃分及確定表5 橋梁危險源風險等級判定標準 后果等級概率等級輕微的較大的嚴重的很嚴重的災(zāi)難性的12345頻繁發(fā)生5高度(5)高度(10)極高(15)極高(20)極高(25)可能發(fā)生4中度(4)高度(8)高度(12)極高(16)極高(20)偶然發(fā)生3中度(3)中度(6)高度(9)高度(12)極高(15)很少發(fā)生2低度(2)中度(4)中度(6)高度(8)高度(10)幾乎不可能發(fā)生1低度(1)低度(2)中度(3)中度(4)高度(1)（注1：參考國際隧道協(xié)會《Guidelines for Tunnelling Risk Management )2:風險值15屬低風險；510屬中度風險；1015屬高風險；1525屬極高風險 。 編制依據(jù)應(yīng)包含如下內(nèi)容：（1）相應(yīng)的國家和行業(yè)標準、規(guī)范及規(guī)定。（2）危險源風險概率和風險損失的確定。6 風險防控施工階段風險防控應(yīng)考慮各種風險控制措施的成本和效益，選擇合適的風險措施，提出風險防控的具體實施方案。表6 風險接受準則及防控相應(yīng)對策等級接受準則風險響應(yīng)應(yīng)對部門1可忽略日常管理和審視工程建設(shè)參與各方2可容許需注意，加強日常管理審視3可接受引起重視、需防范、監(jiān)控措施4不可接受需決策，制定防控、預(yù)警措施政府部門及工程建設(shè)各方5拒絕接受立即停止、放棄、整改或啟動預(yù)案（業(yè)主）風險防控管理建設(shè)單位有責任參與到重大危險源管理全過程中，督促施工單位開展工程重大危險源防控管理，檢查施工單位的重大危險源防控進程。業(yè)主應(yīng)根據(jù)預(yù)警異常狀況報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)及分析成果、巡視信息，及時審核、分析并確認風險預(yù)警級別，采取有針對性的風險處理措施。監(jiān)理單位在收到施工單位提交預(yù)警異常狀況報告后應(yīng)立即組織施工單位進行分析，審判施工單位報送的預(yù)警狀態(tài)處理措施，審查預(yù)警建議報告并報送總監(jiān)、業(yè)主和設(shè)計單位，并負責檢查施工單位的措施執(zhí)行情況。附錄A 橋梁工程危險源辨識與評價常用表表A1 橋梁工程施工階段危險源普查表序號典型危險源危險源類型備注1危險源1危險源11危險源12……危險源1m2危險源2危險源21危險源22……危險源2m……………N危險源N危險源N1危險源N2……危險源Nm填表單位： 填表人： 日期： 注1：“典型危險源”為同類型橋梁工程所存在的危險源的歸納總結(jié)；2：“危險源類型”欄按照人員傷亡、經(jīng)濟損失、環(huán)境影響進行分類；3：“備注”欄為每項危險源可能存在的方式，產(chǎn)生的影響及曾發(fā)生的典型事故教訓的情況描述。表A4 橋梁工程施工階段一般危險源評價表序號一般危險源危險致因及風險事件目前擬采取的防控措施建議進一步采取的防控措施1一般危險源12一般危險源2………N一般危險源N填表單位： 填表人： 日期： 注1：“危險致因及風險事故”欄、“目前擬采取的防控措施”欄由評估小組在專家調(diào)查前完成；“建議進一步采取的防控措施”欄由咨詢專家填寫。3. “重大危險源”欄、“當前狀態(tài)”欄、“目前的風險控制措施”欄由風險評估小組在專家調(diào)查前完整制定。該信息宜概括而簡練，不涉及具體防控措施細節(jié)。2：具體應(yīng)用過程中，各單位（或評估小組）可據(jù)實際情況進行增減補充。風險事件施工作業(yè)坍塌起重傷害物體打擊高處墜落機械傷害觸電淹溺車輛傷害中毒和窒息容器爆炸深基坑施工√√√人工挖孔灌注樁√√√√水上機械鉆孔灌注樁√√√√√沉井基礎(chǔ)施工√√√墩塔模板法施工√√√√模板、支架和拱架安裝與拆除√√√鋼筋工程作業(yè)√√√√砌體工程施工√√√√貓道施工√√√滿堂腳手架現(xiàn)澆法作業(yè) √√√√√頂推法作業(yè) √√懸臂拼裝法作業(yè) √√√√懸臂現(xiàn)澆法作業(yè) √√√√滿堂拱架法作業(yè)√√