【正文】 控制實(shí)施細(xì)則、安全操作規(guī)程、信息反饋制度、危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、異常情況應(yīng)急措施、考核獎(jiǎng)罰制度等?？蛇_(dá)到文字、實(shí)現(xiàn)在電子地圖上方便、快捷、形象地展示重大危險(xiǎn)隱患和重大危險(xiǎn)源信息以及發(fā)生事故后的應(yīng)急救援信息，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)及網(wǎng)絡(luò)管理和應(yīng)急預(yù)案制作及災(zāi)害預(yù)測(cè)、遠(yuǎn)程訪問。(7)其他因素包括評(píng)價(jià)人員的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、完成評(píng)價(jià)工人的時(shí)限、經(jīng)費(fèi)支持狀況、評(píng)價(jià)單位設(shè)施(軟、硬件)配備和評(píng)價(jià)人員及管理人員的習(xí)慣、愛好等。(4)評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)性據(jù)過去的統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)危險(xiǎn)性較高的對(duì)象往往采用系統(tǒng)的、較嚴(yán)格的評(píng)價(jià)方法(如事故樹、火災(zāi)爆炸指數(shù)評(píng)價(jià)方法等)；反之，傾向采用經(jīng)驗(yàn)的、不太詳盡的評(píng)價(jià)方法(如直觀經(jīng)驗(yàn)分析、檢查表法等)。(5)在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上難以或不可能達(dá)到預(yù)期效果時(shí)，應(yīng)對(duì)計(jì)劃或設(shè)計(jì)方案進(jìn)行可行性研究，反復(fù)評(píng)級(jí)，以達(dá)到最優(yōu)化或安全標(biāo)準(zhǔn)的目的。(3)危險(xiǎn)分析。(1)編制評(píng)價(jià)方案。 (注：在實(shí)際工作中，應(yīng)采用我國國家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB182182000)中有關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)的臨界量來判定。具體分析可根據(jù)使用的危險(xiǎn)物質(zhì)量來描述危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性。觸發(fā)因素可分為人為因素和自然因素。⑤按能量形式界定危險(xiǎn)源。③按危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所來劃分危險(xiǎn)源的區(qū)域。⑤安全防護(hù)：危險(xiǎn)場(chǎng)所有無安全防護(hù)措施，有無安全標(biāo)志，煤氣、物料使用有無安全措施。調(diào)查的內(nèi)容有： ①施工生產(chǎn)情況：施工生產(chǎn)設(shè)備的固有缺陷，所使用的材料種類、性質(zhì)、危害等。 所需資料 可能導(dǎo)致事故故障的工藝過程的波動(dòng)知識(shí)；影響事故后果的安全系統(tǒng)和緊急處理預(yù)案資料；產(chǎn)生所有故障的原因。 特點(diǎn) 使用布爾邏輯門產(chǎn)生系統(tǒng)故障模型來描述事故的各種原因及其之間的邏輯關(guān)系，簡明形象。 特點(diǎn) 方法簡單，用途廣泛，沒有任何限制。圖1 危險(xiǎn)源辨識(shí)程序圖表1 系統(tǒng)分析方法的目的、分析結(jié)果、所需資料及特點(diǎn)安全檢查表 目的 主要用于確保有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)得以實(shí)施，某些情況下，將檢查表分析方法與其他安全分析方法結(jié)合起來去發(fā)現(xiàn)只用安全檢查表分析可能無法發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)。，界定出系統(tǒng)的哪些區(qū)域、部分是危險(xiǎn)源，其危險(xiǎn)的性質(zhì)、危險(xiǎn)程度、存在狀況、危險(xiǎn)源能量、事故觸發(fā)因素等。第二十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即排除。第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案制定演練方案和演練計(jì)劃，每兩年進(jìn)行一次實(shí)戰(zhàn)演練或模擬演練，并于演練10日前通知安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全狀況和防護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查，做好檢查記錄，并按季度將檢查情況報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。第十四條 按照重大危險(xiǎn)源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴(yán)重后果，重大危險(xiǎn)源分為以下四級(jí)：（一）一級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成特別重大事故的；（二）二級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成特大事故的；（三）三級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成重大事故的；（四）四級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成一般事故的。第九條《重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）安全評(píng)估的主要依據(jù)；（二）重大危險(xiǎn)源的基本情況；（三）危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)；（四）可能發(fā)生的事故種類及嚴(yán)重程度；（五）重大危險(xiǎn)源等級(jí)；（六）防范事故的對(duì)策措施；（七）應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)價(jià)；（八）評(píng)估結(jié)論與建議等。第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)至少每3年對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源組織進(jìn)行一次安全評(píng)估。第四條對(duì)重大危險(xiǎn)源存在的事故隱患以及生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)方面的違法行為，任何單位或者個(gè)人均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門舉報(bào)。. . . .目 錄 4 9 9 11 11 11 12 12 12 15 18 18 18 19 19 19 20 傾斜 起重臂折臂 21 21 21 2頂升、拆除作業(yè) 22 22 22 23 23 23 24 25 25 25 25 2乙炔瓶消防安全控制措施 26：建筑工地重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與整治 26 26 27 27 27 28 28 29 30 45 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，預(yù)防事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB182182000）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位下列生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行辨識(shí)，屬于重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案。國家對(duì)評(píng)估期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十條 第十一條 在與重大危險(xiǎn)源相關(guān)的生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評(píng)估，并將《重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告》及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。重大危險(xiǎn)源的具體等級(jí)認(rèn)定按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施，特別是避險(xiǎn)方法書面告知相關(guān)單位和人員。第二十二條 對(duì)存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即整改；對(duì)不能立即整改的，必須采取切實(shí)可行的安全措施，防止事故發(fā)生，并及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施分級(jí)監(jiān)控，并對(duì)各類信息實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。在隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；隱患排除后，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的理論方法主要有系統(tǒng)危險(xiǎn)分析、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方法和技術(shù)。 分析結(jié)果 分析人員確定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)或操作以建立安全檢查表，然后用它產(chǎn)生一系列基于缺陷或差異的問題，所完成的安全檢查表包括對(duì)所提問題的回答，分析結(jié)果將作出與標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程是否一致的結(jié)論。 事故樹分析 目的 識(shí)別導(dǎo)致(設(shè)想)事故的設(shè)備故障和人為失誤的組合。FTA非常適合高度復(fù)雜性的系統(tǒng)。 特點(diǎn) 將FA和ET組合而成的分析方法。②作業(yè)環(huán)境情況：安全通道情況，施工生產(chǎn)設(shè)備的結(jié)構(gòu)、布局、作業(yè)空間布置等。既劃定重大危險(xiǎn)源點(diǎn)的范圍。如有發(fā)生爆炸、火災(zāi)危險(xiǎn)的場(chǎng)所，有被車輛傷害的場(chǎng)所，有觸電危險(xiǎn)的場(chǎng)所，有高處墜落危險(xiǎn)的場(chǎng)所，有腐蝕、放射、輻射、中毒和窒息危險(xiǎn)的場(chǎng)所等。如化學(xué)危險(xiǎn)源、電氣危險(xiǎn)源、機(jī)械危險(xiǎn)源、輻射危險(xiǎn)源和其他危險(xiǎn)源等。人為因素包括個(gè)人因素(如操作失誤、不正確操作、粗心大意等)和管理因素(如不正確管理、不正確的訓(xùn)練、指揮失誤、錯(cuò)誤安排等)。危險(xiǎn)源分級(jí)一般按危險(xiǎn)源在觸發(fā)因素作用下轉(zhuǎn)化為事故的可能性大小與發(fā)生事故的后果的嚴(yán)重程度劃分。)重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)價(jià)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，需要收集設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)、運(yùn)行與重大危險(xiǎn)源的有關(guān)數(shù)據(jù)，依據(jù)科學(xué)理論的方法進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)方案由建設(shè)工程項(xiàng)目的概況、開展評(píng)價(jià)工作的主要依據(jù)、建設(shè)項(xiàng)目的主要危險(xiǎn)因素、評(píng)價(jià)工作的范圍和評(píng)價(jià)單元的劃分、評(píng)價(jià)方法的選擇、評(píng)價(jià)工作計(jì)劃和進(jìn)展等方面的內(nèi)容組成。識(shí)別系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)因素及危險(xiǎn)性，包括新的潛在危險(xiǎn)和原有危險(xiǎn)的變化情況，然后將識(shí)別的危險(xiǎn)進(jìn)行分析和變化，建立評(píng)價(jià)模式，并得出系統(tǒng)的危險(xiǎn)性量化值。 評(píng)價(jià)方法 評(píng)價(jià)目標(biāo) 類別 方法特點(diǎn) 適用范圍 應(yīng)用條件 優(yōu)缺點(diǎn) 類比法危險(xiǎn)程度分級(jí)、危險(xiǎn)性分級(jí) 定性 利用類比作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分級(jí)和事故統(tǒng)計(jì)分析資料類推 職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)作業(yè)條件、崗位危險(xiǎn)性評(píng)價(jià) 類比作業(yè)場(chǎng)所具有可比性 簡便易行、專業(yè)檢測(cè)量大、費(fèi)用高 安全檢查表 危險(xiǎn)有害因素分析安全等級(jí) 定性定量 按事先編制的有標(biāo)準(zhǔn)要求的檢查表逐項(xiàng)檢查，按規(guī)定賦分標(biāo)準(zhǔn)賦分，評(píng)定安全等級(jí) 各類系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、驗(yàn)收、運(yùn)行、管理、事故調(diào)查 有事先編制的各類檢查表有賦分、評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 簡便、易于掌握、編制檢查表難度及工作量大 事件樹 事故原因觸發(fā)條件事故概率 定性定量 歸納法、由初始事件判斷系統(tǒng)事故原因及條件內(nèi)各事故概率計(jì)算系統(tǒng)事故概率 各類局部工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備、裝置事故分析 熟悉系統(tǒng)、元素間因果關(guān)系、有各事故發(fā)生概率數(shù)據(jù) 簡單、易行、受分析評(píng)價(jià)人員主觀因素影響 道化學(xué)法 (DOW) 火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)性登記事故損失 定量 根據(jù)物質(zhì)、工藝危險(xiǎn)性發(fā)生可能性、人員暴露狀況、危險(xiǎn)程度賦分，計(jì)算后評(píng)定危險(xiǎn)物品等級(jí) 生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、處理燃燒、化學(xué)活潑性、有毒物質(zhì)的工藝過程以及其他有關(guān)工藝過程 熟練掌握方法、有豐富知識(shí)和良好的判斷能力，須有各類企業(yè)裝置經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)值 大量使用圖表、簡捷明了、參數(shù)取位寬、因人而異，只能對(duì)系統(tǒng)整體宏觀評(píng)價(jià) 日本勞動(dòng)省六階段法 危險(xiǎn)性登記 定量定性 檢查表定性評(píng)價(jià)，采取措施，用類比資料復(fù)評(píng)、1級(jí)危險(xiǎn)性裝置用ETA、FTA等方法再評(píng)價(jià) 化工廠和有關(guān)裝置 熟悉系統(tǒng)、掌握有關(guān)方、具有相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、有類比資料 綜合應(yīng)用幾種方法反復(fù)評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確性高，工作量大 ：(1)評(píng)價(jià)對(duì)象(系統(tǒng))的特點(diǎn)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的規(guī)模、組成部分、作業(yè)條件等情況，選擇評(píng)價(jià)方法。評(píng)價(jià)對(duì)象若同時(shí)存在幾類主要危險(xiǎn)、有害因素，往往需要幾種評(píng)價(jià)方法分別對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)。 重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：在此介紹建立重大事故隱患及重大危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)。人員的控制首先是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做到人員安全，其次是操作安全。(2)明確責(zé)任、定期檢查應(yīng)根據(jù)各危險(xiǎn)源的等級(jí)，分別確定各級(jí)的負(fù)責(zé)人，并明確他們應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任。搞好安全值班交接班，按安全操作規(guī)程進(jìn)行操作等；領(lǐng)導(dǎo)和安技部門定期進(jìn)行嚴(yán)格的考核，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)給予指導(dǎo)教育，根據(jù)檢查考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。安技部門要定期收集、處理信息，及時(shí)提供給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)研究決策，不斷改進(jìn)危險(xiǎn)源控制管理工作。逐年提高要求，促使危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的水平不斷提高。②施工現(xiàn)場(chǎng)使用的龍門架(井字架)，必須制定安裝和拆除施工方案，嚴(yán)格遵守安裝和拆除順序，配備齊全有效限位裝置。在搭設(shè)腳手架前，須向工人作較為詳細(xì)的交底。⑥嚴(yán)禁架上嘻戲、打鬧、灑后上崗和從高處向下拋擲 物塊，以避免造成高處墜落和物體打擊。預(yù)埋鋼筋環(huán)與鋼梁之間有空隙，須用馬楔備緊。(4)附著升降腳手架出現(xiàn)意外情況，工地應(yīng)先采取如下應(yīng)急措施：①沿升降式腳手架范圍設(shè)隔離區(qū)；②在結(jié)構(gòu)外墻柱、窗口等處用插口架搭設(shè)方法迅速加固升降式腳手架；③立即通知附著升降式腳手架出租單位技術(shù)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)，提出解決方案。(2)基礎(chǔ)工程施工前要制定有針對(duì)性的施工方案，按照土質(zhì)的情況設(shè)置安全邊坡或固壁 支撐。(3)施工中嚴(yán)格控制建筑材料、模板、施工機(jī)械、機(jī)具或其他物料在樓層或屋面的堆放數(shù)量和重量，以避免產(chǎn)生過大的集中荷載，造成樓板或屋面斷裂。將鋼套筒下到孔內(nèi)，人員下去掏挖，大塊的砼護(hù)壁用吊車吊上來，如塌孔較淺，可用挖掘機(jī)將塌孔四周挖開，為人工挖掘提供作業(yè)面。、起重臂折臂(1)塔吊不能做任何動(dòng)作。(4)按搶險(xiǎn)方案規(guī)定的順序，將起重臂或平衡臂連接件中變形的連接件取下，用氣焊割開，用起重機(jī)將臂桿取下；(5)按正常的拆塔程序?qū)⑺醪鸪?，遇變形結(jié)構(gòu)用汽焊割開。(1)將塔式平衡臂對(duì)應(yīng)到變形部位，轉(zhuǎn)臂過程要平穩(wěn)并鎖住。(1)參與裝拆的人員必須熟悉電梯的性能結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，并能熟練地操作，能熟練地排除故障，受過專門培訓(xùn)。(5)電梯運(yùn)行時(shí)，人員的頭，手絕對(duì)不能露出安全欄以外。(10)吊桿上有懸掛物時(shí)，不得開動(dòng)吊籠。(14)安裝運(yùn)行時(shí)，按電梯額定裝載重量裝載，不允許超載運(yùn)行。(2)吊裝工作區(qū)應(yīng)有明顯標(biāo)志，并設(shè)專人警戒，與吊裝無關(guān)人員嚴(yán)禁人內(nèi)。吊裝層應(yīng)設(shè)臨時(shí)安全防護(hù)欄桿或采取其他安全措施。吊裝時(shí)，不得在構(gòu)件上堆放或懸掛零星物件。(4)構(gòu)件就位后臨時(shí)固定前，不得松鉤、解開吊裝索具。(2)起重機(jī)不得停放在斜坡道上工作，不允許起重機(jī)兩條覆帶或支腿停留部位一高一低或土質(zhì)一硬一軟。未采取可靠的技術(shù)措施和未經(jīng)有關(guān)技術(shù)部門批準(zhǔn)，起重機(jī)嚴(yán)禁超負(fù)荷吊裝，以避免加速機(jī)械零件的磨損和造成起重機(jī)傾翻。操作時(shí)，必須在統(tǒng)一指揮下，動(dòng)作協(xié)調(diào)，同時(shí)升降和移動(dòng)，并使兩臺(tái)起重機(jī)的吊鉤、滑車組均應(yīng)基本保持垂直狀態(tài)。(9) 在風(fēng)力等于或大于六級(jí)時(shí)，禁止在露天進(jìn)行起重機(jī)移動(dòng)和吊裝作業(yè)。(2)構(gòu)件吊裝就位，應(yīng)經(jīng)初校和臨時(shí)固定或連接可靠后始可卸鉤，最后固定后方可拆除臨時(shí)固定工具。(2)構(gòu)件運(yùn)輸、起重機(jī)在電線下進(jìn)行作業(yè)或在電線旁行駛時(shí)，構(gòu)件或吊桿最高點(diǎn)與電線之間水平或垂直距離應(yīng)符合安全用電的有關(guān)規(guī)定。并嚴(yán)格執(zhí)行以下控制措施：(1)裝修期間施工單位不得在工程內(nèi)存放油漆、稀料等易燃易爆物品。(5)裝修期間要配備充足材消防器材。施工期間電工操作人員要每天對(duì)線路和閘箱進(jìn)行巡視、檢查。：建筑工地重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與整治建筑工地重大危險(xiǎn)源按場(chǎng)所的不同初步可分為：施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源與臨建設(shè)施重大危險(xiǎn)源兩類?！叭`”：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，主要集中表現(xiàn)在那些施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不豐富、素質(zhì)較低的人員當(dāng)中。 (1)人工挖孔樁、隧道掘進(jìn)、地下市政工程接口、室內(nèi)裝修、挖掘機(jī)作業(yè)時(shí)損壞地下燃?xì)夤艿赖纫蛲L(fēng)排氣不暢造成人員窒息或中毒意外。 (1)廚房與臨建宿舍安全間距不符合要求，施工用易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品臨時(shí)存放或使用不符合要求、防護(hù)不到位，造成火災(zāi)或人員窒息中毒意外；工地飲食因衛(wèi)生不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，造成集體