績效評價服務(wù)方案-wenkub
2023-05-29 18:04:49 本頁面
【正文】 ，包括項目承擔單位的業(yè)務(wù)資料和財務(wù)資料，業(yè)務(wù)資料包括：項目年度工作計劃；項目驗收報告、項目成果報告；反映項目實施成效的項目總結(jié)資料、年度工作總結(jié)等；財政支出績效報告；項目完成情況對照表；項目經(jīng)費執(zhí)行情況明細表。按照設(shè)立的評價指標、標準、權(quán)重、方法實施評價，并形成評價結(jié)論。前期準備包括成立評價工作組，指定評價實施方案和完善評級指標體系。三是建立績效評價指標庫。 （3）積極開展績效評價業(yè)務(wù)培訓 為提高相關(guān)部門績效評價工作能力，建立財政部門牽頭舉辦各種形式的業(yè)務(wù)培訓班，對區(qū)、縣財政部門、各級支出預算單位和中介機構(gòu)人員進行較為系統(tǒng)的績效評價業(yè)務(wù)培訓。 （2）穩(wěn)步展開績效評價 績效評價工作首先從項目支出著手。 （4）建立三位一體的協(xié)調(diào)溝通機制。因項目單位數(shù)量多，需采集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和收集的資料繁瑣，時間要求短，建議委托單位和受托評價機構(gòu)事先召集項目單位進行簡單培訓并有項目單位按照求填寫自評表，先進行自評。 編制要求根據(jù)項目管理績效評價表中各指標得分對項目的立項定位、預算編制、組織實施、績效評價情況進行分析，針對產(chǎn)出指標和效果指標完成情況進行績效分析，重點說明經(jīng)濟、社會、政治效益及對環(huán)境和社會可持續(xù)性影響等情況。評價小組通過對自評得分、書面評審得分和現(xiàn)場評價得分三者間的交叉對比分析，綜合評價認定。后一種誤差有：暈輪誤差；類似誤差；人際關(guān)系化傾向；；評價者個人偏見等。 （二）實踐上的難點（1）評價指標的選定。現(xiàn)實中大多是以結(jié)果性指標為主，學者指出了這種做法的不足也提出了一些行為性指標，但可行性不強。績效評價應(yīng)當針對具體支出及其產(chǎn)出績效進行，評價結(jié)果應(yīng)清晰反映出支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系?？冃гu價應(yīng)當符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。（四）項目結(jié)果包括經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、科持續(xù)影響、社會公眾或?qū)Ψ?wù)對象滿意度等。（2） 項目資金落實：包括資金到位率及到位及時率。開展財政資金績效評價，有利于促進政府部門不斷改進服務(wù)水平和質(zhì)量，花盡量少的資金，辦盡量多的事，向社會公眾提供更多、更好的公關(guān)產(chǎn)品和公共服務(wù)，市政府行為更加務(wù)實、高效。對規(guī)劃編制專項資金進行全面績效評價，分析規(guī)劃編制專項資金管理中存在的問題，加強預算績效管理，促財政預算管理水平及資金使用效益的不斷提高，通過第三方機構(gòu)科學、公正的評價，總結(jié)預算管理的經(jīng)驗，查找資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，為進一步完善財政政策、改善預算管理、提高預算資金績效提供依據(jù)。（二）項目過程管理 （1）業(yè)務(wù)管理：包括管理制度健全性、制度執(zhí)行有效性、項目質(zhì)量可控性等。 工作思路緊緊圍繞有關(guān)規(guī)定，對專項資金的使用情況進行績效評價，應(yīng)當遵循以下基本原則：（一）科學規(guī)范原則。 （三）分級分類原則。 工作的重點與難點分析（1） 理論上的難點 兩個權(quán)重難以確定。360度考核講究全面的利用考核主體，但不同的考核主體掌握的信息質(zhì)量參差不齊。在對財政支出項目進行績效評價時，最合理的評價標準就是該支出項目在辦理預算申請、審批階段，由預算申請單位提出，經(jīng)財政部門審核批準的績效目標，這個績效目標，既體現(xiàn)了申請單位的預算執(zhí)行能力，也體現(xiàn)了財政部門審批預算的控制能力，這個績效目標不一定是最先進的，但它是最符合預算審批時財政支出預算績效管理水平的指標。應(yīng)當指出這種人為的錯誤是績效考核的核心難點所在。最終通過綜合評價和分析，提出相關(guān)項目的合理化建議。 工作建議書 建議分為針對本次評價項目的建議和針對財政支出績效評價工作的建議兩部分，分別下：（一）針對本次評價項目的建議 為優(yōu)質(zhì)高效的完成本次績效評價項目，提出如下建議： （1）科學合理的設(shè)置分類分項目的績效評價指標體系，避免與項目不適用現(xiàn)象。 （3）下達績效評價入戶通知。委托單位、受托評價機構(gòu)、項目單位需建立三位一體的溝通協(xié)調(diào)機制，建立定期匯報制度和重大項匯報制度。在評價對象選擇上，圍繞財政管理的重點領(lǐng)域，項目支出的重點部門以及社會關(guān)注度高、影響力大，特別是事關(guān)民生方面的支出項目。 （4）深入開展績效評價調(diào)查研究 緊密結(jié)合工作實際，針對績效評價工作中遇到的問題，各級財政部門認真開展調(diào)查研究，著重對分行業(yè)評價指標體系、評價標準、組織方式、評價結(jié)果應(yīng)用等進行專題調(diào)研，將調(diào)研結(jié)果用于績效評價工作實踐的指導。四是建立信息共享平臺，在財政局網(wǎng)站開辟“財政支出績效評價”專題，把績效評價有關(guān)政策、制度和辦法及各地、各部門績效評價開展情況與相關(guān)信息及時公告，促進績效評價工作交流與借鑒。組織實施中，受托機構(gòu)應(yīng)采取現(xiàn)場和非現(xiàn)場評價相結(jié)合的方式實施評價。最后，報告體現(xiàn)項目基本情況、評價工作情況、項目績效情況、主要經(jīng)驗和存在的問題、意見建議及其它需要說明的問題。財務(wù)資料包括：項目經(jīng)費獨立核算的財務(wù)明細賬；項目合同（或課題任務(wù)書）及資金到位憑證；外協(xié)合同及資金外撥憑證；預算調(diào)整及結(jié)余資金使用的相
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