【正文】 目前，保定國家高新區(qū)一期、二期已基本建設(shè)完成，一期用地開發(fā)建設(shè)全部完成，二期土地出讓率已超過 98％，形成了中心科技園、西區(qū)工業(yè)園、東區(qū)大學(xué)城“一區(qū)三園 ”的格局。根據(jù)市政府對開發(fā)區(qū)發(fā)展的總體要求，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展目標是，建設(shè)成國際一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，成為京津的重點產(chǎn)業(yè)基地。東部片區(qū)圍繞保定城市中軸線—。黃花溝環(huán)境綜合治理工程可行性研究報告16圖 33 保定國家高新區(qū)位置示意圖 三期用地的功能定位以打造“文化保定、保定制造”為依托，圍繞保定國家高新區(qū)的發(fā)展目標，在保定國家高新區(qū)管委會組織編制的《保定國家高新區(qū)（三期）控制性詳細規(guī)劃》 （規(guī)劃面積約 10km2）中將三期用地的功能定位為 “中國電谷”——新能源產(chǎn)業(yè)基地，側(cè)重發(fā)展新型的清潔能源。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有110kv 變電站 3 座，采用雙回路、雙電源，不間斷向用戶提供 35kv 及以下電壓的動力和照明用電；已形成 10 萬噸的日供水能力、每小時 300 噸的供熱能力和日處理 8 萬噸的污水處理能力，與保定中心城區(qū)聯(lián)網(wǎng)的天然氣管道，10 萬門容量的程控電話，萬門移動通訊，寬帶網(wǎng)。保定國家高新區(qū)經(jīng)過十幾年的建設(shè)，通過不斷優(yōu)化投資環(huán)境，實現(xiàn)了區(qū)內(nèi)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為保定市經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的增長點。表 31 北大坑垃圾場及周邊地段用地現(xiàn)狀情況編號 類 別 面 積 (畝) 備 注1 廢棄地 68 大部分已填平，局部與周圍地面有 36m 高差2 垃圾坑 519已被生活垃圾、建筑垃圾填平，局部高出周圍地面3 污水坑 113 接近一半已被建筑垃圾填平4 合計 700地形復(fù)雜，需要經(jīng)過一定的環(huán)境處理和工程處理，方可作 為建設(shè)用地。 （垃圾場現(xiàn)狀如右圖 32）截止到 2022 年 4 月，垃圾填埋量總計為 55 萬 m3，70％為生活垃圾，為10 年前一次性堆入；30％為建筑垃圾，為近 10 年來陸續(xù)堆入。目前一、四區(qū)已基本清空。 場址現(xiàn)狀條件項目場地位于保定國家高新區(qū)三期用地內(nèi)，除一部分廢棄的大坑、垃圾堆場外，大部分均為廢棄地和閑置地。京深高速公路、101011207 國道，津保高速公路，京廣、京原、朔黃鐵路通過市域，連接京九、京廣兩大鐵路動脈的保霸鐵路國家已經(jīng)批準立項；2022 年，全市計劃開工保滄、密涿、阿深、張石四條高速公路，總里程 438km；規(guī)劃了保阜、保滄西延、京石復(fù)線、榮烏 4條高速公路，總里程 290km。本區(qū)自新生帶以來至今是一個下降地區(qū)，具有較強烈的活動性，太行山山前斷裂帶在保定市西部（滿城以東）呈北、東向伸展狀。農(nóng)田內(nèi)自然地形較平坦，北高南低，西高東低，海拔高程在 之間。保定市位于漕河、界河沖擊平原，地形開闊平坦，地面平均海拔，坡度為 ‰。作為保定市的護城河的黃花溝，主要承擔著保定市雨季排洪、泄洪，旱季流域內(nèi)農(nóng)田灌溉的重要職能。保定市屬海河流域大清河水系的中上游。主導(dǎo)風向為西南風，次主導(dǎo)風向為東北風。保定市規(guī)劃局、環(huán)保局、熱電廠對儲灰場和垃圾場危害認識到位，對儲灰場及垃圾場的整治工作積極配合。2022 年 6 月 24 日、6 月 29 日和 7 月 5 日在高新區(qū)啟動市粉煤灰場搬遷工程的請示上王昆山市長和周立柱副市長都進行了批示。2022 年 7 月，保定國家高新區(qū)管委會委托河北佳蓬律師事務(wù)對北大坑的有關(guān)承包關(guān)系進行了詳細的調(diào)查，出具了關(guān)于高新區(qū)北大坑綜合治理法律意見書。綜上所述，該項目的建設(shè)符合國家環(huán)境保護政策、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，符合區(qū)域與城市的發(fā)展規(guī)劃，符合關(guān)注民生，建設(shè)和諧社會客觀要求。（3）對土壤的影響城市生活垃圾中含有電池、廢舊熒光燈管、紙類和塑料類印刷物，它們中含有的重金屬通過化學(xué)反應(yīng)溶解在垃圾滲瀝液當中，當滲瀝液通過土壤滲透時，重金屬將被吸附在土壤中。CH4 是易黃花溝環(huán)境綜合治理工程可行性研究報告6燃性氣體，當空氣中 CH4 的含量超過 5％時，就有爆炸的危險。據(jù)研究表明：當發(fā)生 4 級以上風力時，垃圾堆體表面粒徑 1～ 以上的粉末將出現(xiàn)剝離，其飄揚的高度可達 20～50m 以上。 改善人類生存環(huán)境，保護人民群眾健康的需要大唐保定熱電廠儲灰場及北大坑垃圾場的存在對保定市及黃花流域的環(huán)境危害極大，無風的日子，臭氣熏天，在有風的日子，塵土滿天飛。本項目正處于保定國家高新區(qū)未來發(fā)展重點區(qū)域（三期規(guī)劃用地） ，成為高新區(qū)近年整裝待發(fā)之地。至 2022 年底，工業(yè)總產(chǎn)值達 億元，財政收入 億元。計劃用十年時間，冀望十年內(nèi)解決流域性生態(tài)問題，徹底改變白洋淀及其上游脆弱的生態(tài)環(huán)境。 工程治理的必要性 保護和修復(fù)白洋淀水域生態(tài)的需要自上個世紀八十年代起，各方人士便開始啟動了白洋淀的拯救之旅。投資總額從“六五”期間的 30 億元到 2022 年的 7000 多億元，這充分說明我國政府對環(huán)境事業(yè)的重視和支持。黃花溝環(huán)境綜合治理工程可行性研究報告3 國家的產(chǎn)業(yè)政策（1）環(huán)境保護政策隨著國民經(jīng)濟快速發(fā)展，保護環(huán)境已成為我國的一項基本國策，同時也是現(xiàn)階段我國政府一項重要任務(wù)。上述污染源不僅使黃花溝內(nèi)的水和周邊地下水受到嚴重污染，還嚴重威脅著白洋淀的生態(tài)環(huán)境，造成數(shù)千畝良田遭受不同程度的污染，使寶貴的耕地變成了廢棄地和垃圾場。更為嚴重的是部分垃圾坑底部已與黃花溝連通，使垃圾長期侵泡于水中，導(dǎo)致垃圾堆放過程中產(chǎn)生的污染物直接進入河道，河道內(nèi)污染物濃度大幅增高，造成下游水域的污染情況加重。作為保定市的護城河的黃花溝，主要承擔著保定市雨季排洪、泄洪，旱季流域內(nèi)農(nóng)田灌溉的重要職能。上世紀 60 年代以后，白洋淀水源不足，水位不穩(wěn)、水體污染、泥沙淤積，特別是 80 年代連續(xù)干旱，白洋淀水生物遭到毀滅性破壞，水產(chǎn)品基本絕跡，區(qū)域生態(tài)平衡受到嚴重影響。黃花溝環(huán)境綜合治理工程可行性研究報告5表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟指標表序號 指標 單位 指標值 備注1 總占地 ha 折合 畝儲灰場占地 ha 折合 畝其中垃圾場及河道占地 ha 折合 700 畝2 儲灰場儲灰量 萬 m3 2003 垃圾場垃圾存量 萬 m3 554 總投資 萬元 銀行貸款 萬美元 1100 亞洲開發(fā)銀行貸款其中國內(nèi)配套資金 萬元 保定市政府自籌5 貸款償還期 年 24 含寬限期 4 年6 項目計算期 年 24 含建設(shè)期 4 年7 年節(jié)水效益 萬噸 7008 土地價值 萬元 提升土地利用價值9 經(jīng)濟凈現(xiàn)值 萬元 大于零10 經(jīng)濟內(nèi)部收益率 % 高于社會折現(xiàn)率（8% ） 問題與建議由于本項目是一項綜合性的環(huán)境治理工程，項目內(nèi)容涉及多個方面和專業(yè)，既有移民要求、又有環(huán)境治理和土地恢復(fù)，大量的土方開挖與平整、灰方運輸?shù)壬婕暗浇煌ㄊ鑼?dǎo)以及接收單位合作方面，等等問題，決定了本項目不是一項簡單的挖方、運輸、填埋工程，而是一項綜合性的復(fù)雜工程，需要多方協(xié)調(diào)與合作：本項目涉及受影響單位三個（大唐保定熱電廠、保定開達熱電有限公司、曹莊村） ，受影響人群包括：（1）大唐保定熱電廠、保定開達熱電有限公司在黃花溝環(huán)境綜合治理工程可行性研究報告6儲灰場就業(yè)的有關(guān)職工及其家屬；（2）北大坑垃圾場內(nèi)的“垃圾隊伍” （以拾垃圾為生的人員） ；（3）與垃圾場有經(jīng)營關(guān)系的權(quán)益人；需治理、恢復(fù)土地約3000畝：儲灰場約2300畝，垃圾場和黃花溝約700畝；需外運灰方200萬方、垃圾55萬方，其他淤泥、廢水超過24萬方，回填好土約120萬方；灰方運輸、垃圾填埋、淤泥廢水處理等涉及多家協(xié)作企業(yè)和單位。周邊配套的污水處理廠、垃圾填埋場設(shè)施完善，具備接受處理本項目實施過程產(chǎn)生的各類治理物。 工程治理規(guī)模與目標工程涉及范圍為現(xiàn)大唐保定熱電廠儲灰場用地范圍（建設(shè)路與保滿公路交叉口的西北角） 、北大坑垃圾場（樂凱北大街和向陽北大街之間）用地范圍、以及黃花溝北大坑段。2022 年以來，保定市委、市政府、保定國家高新區(qū)先后就黃花溝環(huán)境綜合治理問題進行了一系列工作，包括北大坑污水情況調(diào)研、保定高新區(qū)曹莊垃圾場封場及綜合治理、大唐保定熱電廠儲灰場治理及搬遷等。同時河北省專門編制了《白洋淀及上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃》 ，計劃用十年時間，投資 80 多億元，解決流域性生態(tài)問題，徹底改變白洋淀及其上游脆弱的生態(tài)環(huán)境。 項目提出的理由及過程保定市位于河北省中部，為國家歷史文化名城、大北京地區(qū)的能源基地、華北平原最大淡水湖泊濕地——白洋淀上游工業(yè)城市，也是海河流域的重要城市。河北省白洋淀生態(tài)恢復(fù)與生態(tài)環(huán)境綜合治理項目保定國家高新區(qū) 00000000000可可 行行 性性 研研 究究 報報 告告（ 終 稿 ）?????有限公司二 OO 七年八月亞洲開發(fā)銀行貸款編制人員總經(jīng)理總工程師項目負責人編制人員校 核審 核審 定黃花溝環(huán)境綜合治理工程可行性研究報告I目 錄第一章 總 論 ............................................1 項目背景 ......................................................1 項目名稱 ..........................................................................................................................1 承辦單位 ..........................................................................................................................1 可行性研究報告編制依據(jù) ..............................................................................................1 項目提出的理由及過程 ..................................................................................................2 項目概況 ......................................................3 項目地點 ..........................................................................................................................3 工程治理規(guī)模與目標 ......................................................................................................3 主要建設(shè)條件 ..................................................................................................................4 工程治理總投資及效益情況 ..........................................................................................4 主要技術(shù)經(jīng)濟指標 ..........................................................................................................4 問題與建議 ....................................................5第二章 項目提出的背景及必要性 ............................7 項目提出的背景 ................................................7 白洋淀水域現(xiàn)狀 ..............................................................................................................7 黃花溝的污染是直接導(dǎo)致白洋淀生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因之一 ..............................7 國家的產(chǎn)業(yè)政策 ..............................................................................................................8 工程治理的必要性 .............................................10 保護和修復(fù)白洋淀水域生態(tài)的需要 ............................................................................10 城市建設(shè)發(fā)展的需要 ....................................................................................................10 改善人類生存環(huán)境，保護人民群眾健康的需要 ...................