江左縣易地扶貧搬遷實(shí)施計(jì)劃方案-wenkub
2023-05-29 06:55:43 本頁面
【正文】 ——國(guó)家主體功能區(qū)劃中劃定的禁止開發(fā)區(qū)或限制開發(fā)區(qū)及地方病嚴(yán)重、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的建檔立卡貧困人口。把易地扶貧搬遷與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持建新房拆舊房，對(duì)騰退宅基地進(jìn)行土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)，加大遷出區(qū)和安置區(qū)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶為重點(diǎn)，努力做到應(yīng)搬盡搬。堅(jiān)持與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，通過易地扶貧搬遷推進(jìn)農(nóng)民生活方式、公共服務(wù)、社會(huì)保障市民化，有效提升城鎮(zhèn)化水平。，保障基本。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扶貧開發(fā)和脫貧攻堅(jiān)重大戰(zhàn)略決策，深入貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，搶抓中央新一輪扶貧開發(fā)機(jī)遇，全面落實(shí)省委、省政府，州委、州政府的決策部署，以搬遷為手段，以脫貧為目的，以建檔立卡搬遷對(duì)象的搬遷脫貧為主攻方向，堅(jiān)持“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉，安居與樂業(yè)并重，搬遷與脫貧同步，加大政府投入，創(chuàng)新投融資方式，完善后續(xù)扶持，強(qiáng)化搬遷成效監(jiān)督考核，著力改善貧困地區(qū)群眾生存環(huán)境和發(fā)展條件，把握對(duì)象識(shí)別、易地建房、建新拆舊、配套保障、就業(yè)發(fā)展、退出銷號(hào)六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施“交鑰匙工程”，確?！鞍岬贸觥⒎€(wěn)得住、能脫貧”。（二）基本原則，群眾自愿。嚴(yán)格控制住房面積，同步建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，保障搬遷對(duì)象生產(chǎn)生活基本需要。堅(jiān)持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，依托成熟景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)、工業(yè)園區(qū)布局安置區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧搬遷互融互促、協(xié)調(diào)推進(jìn)。采取集中安置為主、分散安置為輔、集中與分散相結(jié)合的安置方式。（三）目標(biāo)任務(wù)2016—2017年，對(duì)有搬遷意愿且符合搬遷條件的建檔立卡貧困戶實(shí)施易地扶貧搬遷,統(tǒng)籌安排確需與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶?！笾行退畮?kù)庫(kù)區(qū)缺乏生產(chǎn)生活資料地區(qū)的建檔立卡貧困人口。也可以通過分散建房安置、插花和投親靠友安置、進(jìn)城及進(jìn)鎮(zhèn)購(gòu)房安置等，充分尊重搬遷群眾意愿，滿足搬遷對(duì)象多元化需求。將搬遷對(duì)象安置在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、公共服務(wù)較為完善、水土資源承載能力滿足安置條件的中心村、旅游重點(diǎn)村和旅游景區(qū)附近，引導(dǎo)周邊搬遷對(duì)象適度集中居住并發(fā)展旅游等產(chǎn)業(yè)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實(shí)際情況采取一宅基地建多層多戶或“一宅一戶”的方式安置?！拔灞！奔邪仓??！寤ê屯队H靠友安置。嚴(yán)禁購(gòu)買違法違規(guī) 建設(shè)的房屋。嚴(yán)格控制貧困戶向他人借款購(gòu)房，嚴(yán)禁向商業(yè)銀行貸款購(gòu)房。不得隨意提高建房標(biāo)準(zhǔn)。戶型要精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)到戶，至少一個(gè)鄉(xiāng)或村要統(tǒng)一一個(gè)房型設(shè)計(jì)。建新必須拆舊，每戶最高獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。③在其他鄉(xiāng)集鎮(zhèn)購(gòu)買產(chǎn)權(quán)明晰的合法商品房的按補(bǔ)助面積每平方米800元進(jìn)行補(bǔ)助。建設(shè)資金按項(xiàng)目審批程序據(jù)實(shí)測(cè)算，統(tǒng)籌安排。（四）后續(xù)幫扶脫貧。（五）搬遷安置區(qū)的建設(shè)方案、資金規(guī)模由工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織審定。五、配套政策（一）住房政策。切實(shí)落實(shí)減免相關(guān)稅費(fèi)政策，采取政府主導(dǎo)代建企業(yè)微利建設(shè)等措施降低建房成本。貧困戶新房產(chǎn)權(quán)辦理與拆除舊房掛鉤，搬進(jìn)新房后允許有過渡期，但不超過1年。對(duì)確需與建檔立卡貧困戶同步搬遷并集中安置的其他農(nóng)戶，可享受集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。搬遷后，脫貧攻堅(jiān)的其他措施要繼續(xù)惠及搬遷貧困戶。鼓勵(lì)、支持承包人“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)或用于參股專業(yè)合作組織。凡符合享受農(nóng)村最低生活保障政策的建檔立卡搬遷貧困戶必須做到應(yīng)保盡保、應(yīng)保必保。具體操作辦法由縣公共資源交易管理委員會(huì)辦公室制定。按照精準(zhǔn)識(shí)別要求，對(duì)建檔立卡的貧困搬遷戶進(jìn)行鎖定管理，確定全縣搬遷總規(guī)模。制定《江左縣易地扶貧搬遷工作實(shí)施方案》。按照市場(chǎng)運(yùn)作原則，明確江左縣城市建設(shè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱縣城投公司）作為項(xiàng)目資本金和貸款承接主體，做好相關(guān)承接準(zhǔn)備工作。根據(jù)省發(fā)展和改革委員會(huì)、省扶貧開發(fā)辦公室下達(dá)的年度實(shí)施計(jì)劃，完善建設(shè)條件，推進(jìn)搬遷項(xiàng)目建設(shè)，圓滿完成搬遷任務(wù)。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“縣政府負(fù)總責(zé)、辦公室統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)”的管理體制，整合資源、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、合力攻堅(jiān)，共同做好易地扶貧搬遷各項(xiàng)工作。發(fā)改部門負(fù)責(zé)編制易地扶貧搬遷規(guī)劃，負(fù)責(zé)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)易地扶貧搬遷投資計(jì)劃和專項(xiàng)建設(shè)基金，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)易地扶貧搬遷投資計(jì)劃。財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定易地扶貧搬
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