【正文】 環(huán)保淘汰新機制，讓那些在珠三角遭遇“環(huán)保瓶頸”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，以騰出空間，吸引高技術(shù)行業(yè)進入。當(dāng)前最為重要的是緊緊抓住國家和河南省在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟合作、推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的機遇，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力推進駐馬店的“趕超崛起”。其中重點承接電子信息、電子通訊、電子元器件、模具、機械設(shè)備制造、服裝及生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。11月15日，2012河南省承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接活動中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)投資說明會暨簽約儀式在廣州舉行。河南駐馬店承接“長三角、珠三角及京津冀”地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨的機遇2012年9月11月，河南省政府在長三角、京津冀和珠三角地區(qū)開展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域性對接活動，這一系列對接活動以“開放、合作、交流、發(fā)展”為主題，緊緊抓住長三角、京津冀和珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大戰(zhàn)略機遇，著力引進一批關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動力強的龍頭型、集群型項目，不斷提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的水平和層次。⑵向營商成本洼地轉(zhuǎn)移，工廠是利潤是相對低的一個環(huán)節(jié)，發(fā)達(dá)地區(qū)水電，房租等成本很高，生產(chǎn)型企業(yè)已不堪重負(fù)。第三章 電子信息產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的必要性及其意義一、項目建設(shè)背景產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景分析二十一世紀(jì)經(jīng)濟全球化成為經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快了調(diào)整的步伐。三、電子信息產(chǎn)業(yè)的主要問題盡管我國的電子信息產(chǎn)業(yè)取得了顯著的成績，但同美國等發(fā)達(dá)國家相比，還有很大差距，產(chǎn)業(yè)存在諸多問題。⑷工業(yè)布局得到改善，勞動力結(jié)構(gòu)有所提升。出口市場進一步的拓寬，除鞏固原有的出口渠道外(主要香港、美國、日木)，現(xiàn)己擴大到南美、俄羅斯等地。20世紀(jì)90年代以來，我國電子信息產(chǎn)業(yè)一直保持高速增長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速增長，增長速度居各工業(yè)部門首位。⑸數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化成為主流。⑷生產(chǎn)規(guī)?；彤a(chǎn)品個性化成為主要趨勢。市場、資金和技術(shù)的國際化使得國際竟?fàn)幱少Y源、產(chǎn)品的競爭轉(zhuǎn)向技術(shù)、品牌、資本和市場份額的競爭，核心技術(shù)和自有品牌成為竟?fàn)幜Φ年P(guān)鍵因素?，F(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)的形成時間雖不長，但是其發(fā)展速度之快、擴展規(guī)模之廣、影響力度之大，是過去任何產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展所無法比擬的。項目總投資本項目計劃總投資約600000萬元，分三期進行。駐馬店上蔡縣電子信息產(chǎn)業(yè)園項目第一章 總 論一、項目概況項目名稱：駐馬店上蔡縣電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)單位：建設(shè)地點：位于駐馬店市上蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，北至文明路、東至西環(huán)城路、西至工經(jīng)二路、南至航海路，共由四個地塊組成。一期總投資約160000萬元，其中其中土地成本1245萬元，建安工程費用28800萬元，基礎(chǔ)配套設(shè)施費用10800萬元，固定設(shè)備投資100000萬元，其他費用9155萬元，流動資金10000萬元。電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢及特征目前，國際上電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和特點主要表現(xiàn)在以下幾方面：⑴產(chǎn)業(yè)全球化和區(qū)域化趨勢明顯。⑶跨國公司的主導(dǎo)作用更加突出，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的新型企業(yè)模式開始嶄露頭角。電子信息產(chǎn)品大部分都具有顯著的規(guī)模經(jīng)濟效益，達(dá)不到一定生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)品則很難在市場競爭中立足生存。目前，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)正在發(fā)展成為信息產(chǎn)業(yè)的主流技術(shù)。目前，電信業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的特點：移動通信網(wǎng)絡(luò)逐漸替代固話業(yè)務(wù)；電信業(yè)的竟?fàn)幦遮吷钊耄ㄖ袊?lián)通和中國移動的競爭、中國電信和其他網(wǎng)絡(luò)運營商（如鐵通、聯(lián)通等）的競爭等；非語音業(yè)務(wù)收入繼續(xù)保持高速增長，增值業(yè)務(wù)成為電信運營商發(fā)展的重點。⑶科研開發(fā)實力大大增強，許多科研成果達(dá)到國際先進水平。我國當(dāng)前已經(jīng)形成了如珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海等幾個大型的專業(yè)化電子信息產(chǎn)業(yè)集群，區(qū)域?qū)I(yè)化的程度大于1，對周邊輻射效應(yīng)明顯，并帶動了周圍關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，形成配套功能日趨完善具有特色的電子信息產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。其主要表現(xiàn)在：⑴信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重還很小，不及美國比重的1/10；⑵信息制造業(yè)的技術(shù)儲備相對不足，創(chuàng)新能力較弱，創(chuàng)新的資金支持不足；⑶總體技術(shù)水平還不高，關(guān)鍵技術(shù)進口依賴性大，特別是系統(tǒng)配套服務(wù)功能較差，國民經(jīng)濟各行業(yè)需要的裝備類產(chǎn)品大部分依靠進口；⑷信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對落后，不少電子產(chǎn)品是對國外同類電子產(chǎn)品的模仿，更多的是直接引進國外技術(shù)，關(guān)鍵制造設(shè)備和現(xiàn)代化生產(chǎn)線基本上是以引進國外為主，關(guān)鍵元器件、原材料和配套件仍主要依賴國外；⑸軟件開發(fā)與應(yīng)用能力不強。長三角、珠三角及京津冀地區(qū)是在上世紀(jì)八十年代到本世紀(jì)全球產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級的過程中迅速發(fā)展起來的，經(jīng)過近三十年的發(fā)展，成長起來了一大批優(yōu)秀企業(yè)，隨著產(chǎn)業(yè)不斷升級，經(jīng)濟不斷發(fā)展，生產(chǎn)成本不斷上升，新的一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢必到來。要生存發(fā)展必須找成本低的地區(qū)。9月24日在“2012中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動”中共計簽約987個項目，簽約總額5156億元，其中省外資金4428億元。共有106個項目簽約。近年來，駐馬店經(jīng)濟社會呈現(xiàn)加快發(fā)展的勢頭，GDP年均增速由“十五”%提高到“十一五”%。上蔡縣承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨的機遇上蔡是全國糧食生產(chǎn)百強縣、河南省第三人口大縣，也是一個勞動力資源輸出大縣，境內(nèi)交通便利，京港澳高速公路穿境而過，豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源條件、勞動力優(yōu)勢及便利的交通優(yōu)勢成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利條件?！爸槿恰睂Φ投水a(chǎn)業(yè)的“倒逼效應(yīng)”凸現(xiàn)，是上蔡縣借助資源優(yōu)勢及勞動力優(yōu)勢，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機遇。“珠三角”上世紀(jì)80年代初期崛起的紡織、制鞋、食品、飲料、玩具等工業(yè)，在90年代初首先進入停滯期；接著，在80年代中后期崛起的家用電器工業(yè)，于90年代中期進入艱難的調(diào)整期；從新世紀(jì)初開始，珠三角地區(qū)逐漸將勞動密集型加工業(yè)，向周邊的粵北山區(qū)、粵東、粵西及內(nèi)陸中西部轉(zhuǎn)移。且隨著交通運輸、基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境的改善，上蔡低成本優(yōu)勢將會更加明顯?？h委、縣政府針對珠三角地區(qū)發(fā)展需求，把承接珠三角地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的重要舉措，結(jié)合本縣人力、土地資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)對接點，增強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對性和吸引力，先后成功引進了由全球最大的毛絨玩具制造企業(yè)——香港華倫集團投資興建的華倫玩具有限公司、由全球知名的高檔女裝生產(chǎn)企業(yè)——漢帛(國際)集團投資興建的漢帛服裝有限公司、由福建艾力艾集團投資興建的飛度鞋業(yè)有限公司等一批勞動密集型重大項目。2010年，全縣工業(yè)增加值完成43億元，%，%。⑵政府扶持龍頭企業(yè)，扶持產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)。⑸有重點，有選擇的加大招商力度，有分析的點對點招商，突出以商招商，重點接觸有影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和企業(yè)家協(xié)會。通過產(chǎn)業(yè)輻射，帶動上蔡縣經(jīng)濟發(fā)展，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后，經(jīng)濟社會欠發(fā)展問題，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園是加快上蔡縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展、實現(xiàn)“一年一個新形象、三年大變樣、十年躍上新臺階”的一項重要舉措。事實證明，電子信息產(chǎn)業(yè)園能夠有力促進工業(yè)發(fā)展的集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，有效解決新建項目投資難、企業(yè)布局分散等問題，便于集中統(tǒng)一管理、體現(xiàn)高效服務(wù)，有利于人才、市場、資金等要素的聚集，有利于產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)保等方面的持續(xù)發(fā)展。而以國際市場為目標(biāo)的跨國資本在我國國內(nèi)的區(qū)位選擇，仍然更多地傾向于投資環(huán)境良好、基礎(chǔ)設(shè)施完備尤其是港口條件優(yōu)越的沿海區(qū)域。國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃戰(zhàn)略和河南省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施將為上蔡縣電子信息產(chǎn)業(yè)園帶來新的機遇。上蔡縣電子信息產(chǎn)業(yè)園以新興工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較強的綜合成本優(yōu)勢，這與國家、中原經(jīng)濟區(qū)和河南省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相一致。第五章 區(qū)域經(jīng)濟及電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析一、駐馬店市社會經(jīng)濟概況駐馬店位于河南省中南部，北接漯河，南臨信陽，地處淮河上游的丘陵平原地區(qū)。3539。1239。駐馬店境內(nèi)地貌豐富多樣，主要有山地、丘陵、崗地、平原等地貌類型。土地類型多樣、質(zhì)量較好。全市主要河流有三個，從北到南依次是：洪河、汝河、溱頭河。流域面積大于1000平方公里的河流有5條，大于100平方公里的有42條。鄭州新鄭國際機場大巴直達(dá)市內(nèi)，西有南陽姜營機場，東有阜陽機場，南部距市區(qū)48公里駐馬店李新店機場的即將開通民航，交通快速便捷通達(dá)四方。%、%、%，二、。在固定資產(chǎn)投資中，%；，%。駐馬店市20082011年固定資產(chǎn)投資增長情況，%；，%；%,%。分城鄉(xiāng)看，%；，%。全年新批外商投資企業(yè)15個，合同利用外商直接投資22552萬美元，%；實際利用外商直接投資22103萬美元，%。2011年末，全市鐵路通車?yán)锍?4公里，高速公路通車?yán)锍?19公里。上蔡縣是國家優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地縣、全國糧食生產(chǎn)百強縣、畜牧業(yè)大縣、花卉名縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣。境內(nèi)能源充裕，有輸變電站9座，年供電能力達(dá)4億千瓦時。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展也促進了上蔡縣經(jīng)濟社會全面進步：2010年，%；，同比增長21%；，%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)12624元，%；農(nóng)民人均純收入達(dá)4770元，%。行業(yè)收入、%%，電子制造業(yè)在整體工業(yè)中的領(lǐng)先和支柱作用日益凸顯。電子信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要性不斷提高。金融、電信、電力、能源和政府等領(lǐng)域的軟件業(yè)務(wù)收入增勢迅猛；信息技術(shù)對其他行業(yè)的滲透進一步深化，為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進工業(yè)節(jié)能減排、扶持中小企業(yè)發(fā)展及推動通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等發(fā)揮積極作用。(二)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長2011年，增幅超過20%；其中，規(guī)模以上制造業(yè)實現(xiàn)收入74909億元，%；軟件業(yè)實現(xiàn)收入18468億元(快報數(shù)據(jù))，%。%，與2010年基本持平；全年有6個月份的利潤呈下降態(tài)勢，波動較為明顯。其中，%，%；，%，%。111月，電子信息產(chǎn)業(yè)新開工項目6523個，%，扭轉(zhuǎn)去年同期下滑局面。在軟件業(yè)中，服務(wù)化趨勢明顯，信息技術(shù)咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)處理和運營服務(wù)分別實現(xiàn)收入1864和3028億元，%%。內(nèi)資企業(yè)經(jīng)營水平不斷提高，%。⑹科研創(chuàng)新成果顯著截至2011年底，%；，%；信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠暾埧偭亢托略隽吭诟鞴I(yè)行業(yè)中均居于首位。一是自主創(chuàng)新不足、缺乏核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著國際市場需求疲軟、貿(mào)易保護主義愈演愈烈、世界范圍內(nèi)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭加劇等挑戰(zhàn)；同時也具有國內(nèi)市場穩(wěn)步增長、信息化建設(shè)全面深化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整等積極因素，預(yù)計2012年產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速將與2011年基本持平。但另一方面，全球電子信息產(chǎn)業(yè)的變化也為國內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)突破帶來了機遇?！笆濉彪娮有畔⒅饕a(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測：計算機初步預(yù)測，“十二五”規(guī)劃將以提高計算機企業(yè)創(chuàng)新能力為著力點，積極實施自主創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，及時跟蹤國際信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展動態(tài)，支持計算機企業(yè)通過重大項目和市場化利益共享機制建立組成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。液晶電視、等離子電視、機頂盒等視聽產(chǎn)品的出口規(guī)模將穩(wěn)步增長，D V D出口量也將保持在1億臺以上的規(guī)模。預(yù)計“十二五”期間市場的年均增長速度將低于10%。汽車電子“十一五”期間，為汽車電子產(chǎn)品提供廣闊的應(yīng)用空間，2009年市場規(guī)模達(dá)到1900億元，行業(yè)信息化和電子應(yīng)用水平迅速發(fā)展。預(yù)測，從2009年至2015 年，% 年均復(fù)合增長率，到“十二五”期末，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破1. 萬億元。與調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟和生產(chǎn)力布局相結(jié)合；為此，通過“一園四區(qū)、多軸、多帶、生態(tài)、環(huán)境、邊界” 的規(guī)劃結(jié)構(gòu)打造一個布局合理、環(huán)境適宜、設(shè)施完備、服務(wù)優(yōu)良的示范性電子信息產(chǎn)業(yè)園。一期生產(chǎn)加工區(qū)占地面積約14萬㎡，建筑面積約21萬㎡，預(yù)計將引入各類電子信息企業(yè)約1020家（2）配套生活區(qū)：位于電子信息產(chǎn)業(yè)園西部沿街地塊，與規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)商業(yè)生活中心連為一體，配套生活總占地面積約20萬㎡，建筑面積約41萬平方米，建成后將可滿足園內(nèi)近5萬名員工的生活居住需求。（4）研發(fā)設(shè)計區(qū)：位于電子信息產(chǎn)業(yè)園西南角，靠近團結(jié)路與工經(jīng)二路，在三期地塊中進行開發(fā)，占地面積約21萬㎡，建筑面積約35萬㎡，主要承擔(dān)辦公、研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)等功能。園區(qū)用地開發(fā)期限上蔡縣電子信息產(chǎn)業(yè)園用地開發(fā)分期規(guī)劃◆一期2013—2014，開發(fā)415畝◆二期2014—2016，開發(fā)697畝◆遠(yuǎn)期2016—2018，開發(fā)464畝入園開發(fā)建設(shè)方向選址依據(jù)本項目選址是《上蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定的電子信息產(chǎn)業(yè)園用地，本區(qū)道路交通現(xiàn)狀及未來規(guī)劃發(fā)展好，用地平坦，外部環(huán)境較好，且位于上蔡縣城的一個窗口位置，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向及提升城市形象上都具有相對優(yōu)越的條件。緊湊、合理、有效、節(jié)約用地能夠確保園區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)方格路網(wǎng)的便捷交通和生態(tài)綠化廊道之間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護之間、園區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。二、綠化景觀體系規(guī)劃園區(qū)的綠化體系應(yīng)當(dāng)與區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境形成整體關(guān)系，有助于緩解電子信息產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的環(huán)境影響和提升上蔡縣城市的環(huán)境品質(zhì)。綠地面積占電子信息產(chǎn)業(yè)園用地的比例不低于30％。◆工業(yè)給水管管徑為DN300——DN500，生活用水給水管管徑為DN100——DN300，——。園區(qū)內(nèi)局部地段由于地形低凹，部分污水無法自流進入污水廠的，應(yīng)布設(shè)污水提升設(shè)施，然后就近排入污水管中，自流進入污水處理站。園區(qū)的供電電源從轄區(qū)距園區(qū)最近之處架設(shè)專用地下電纜管線入園，沿著各主次干道路敷設(shè)供電管線和形成環(huán)網(wǎng)。電信（有線電視）工程規(guī)劃電信（有線電視）根據(jù)主線預(yù)測及電信交換局服務(wù)半徑，規(guī)劃電子信息產(chǎn)業(yè)園西區(qū)內(nèi)需設(shè)一座電信交換站，園內(nèi)設(shè)一座電信交換局或光纖接入網(wǎng)點。五、環(huán)境保護體系結(jié)合規(guī)劃結(jié)構(gòu)和用地布局，考慮環(huán)境本底狀況，進行自然環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的分區(qū)管制，實行相應(yīng)的環(huán)保措施和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。二、三類工業(yè)用地?！袈暛h(huán)境功能：園區(qū)內(nèi)的噪聲主要來源于工業(yè)、交通、建筑施工，并且隨著入園企業(yè)的增加，各項生產(chǎn)生活強度的加大以及園區(qū)內(nèi)人口的不斷增多，園區(qū)內(nèi)的噪聲將會呈現(xiàn)上升趨勢。為此，對上蔡縣電子信息產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)開發(fā)方向明確如下：六、消防設(shè)施體系規(guī)劃布局按“一次火災(zāi)”規(guī)劃，消防栓布置在各道路構(gòu)筑