【正文】 前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)比較單一，農(nóng)副產(chǎn)品不全，隨著人口的增長，國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平不斷提高，人民群眾對農(nóng)副產(chǎn)品的需求將發(fā)生變化，為了加大流域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，在2004年該流域成立了下石沖流域農(nóng)民用水戶協(xié)會。⑴流域土地資源豐富，有利用農(nóng)村經(jīng)濟開發(fā)，但片面突出種糧，忽視了經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)，造成多種經(jīng)濟發(fā)展緩慢。⑶土地利用效益低。但目前流域內(nèi)仍以種植業(yè)為主，養(yǎng)殖業(yè)為輔，兼營發(fā)展林業(yè)，農(nóng)民人均年純收入1080元。 農(nóng)村基礎(chǔ)設施狀況下石沖流域交通便利，大部分村組已通公路，但沿河通組公路遭到較大程度的破壞，基本無法行路的問題；已實施農(nóng)村電網(wǎng)改造，供電面達到100%；農(nóng)村水利設施建設比較落后，灌溉渠系老化，灌溉設施沒有保障，有效灌溉面積僅有3200畝；農(nóng)村能源建設、通訊設施目前還比較落后。近幾年以來對項目區(qū)進行以修渠筑堰、修橋建站為重點的小型水利工程，按照路、林、渠、溝、田統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃布置要求，進行田間工程配套。3. 項目建設的必要性和可行性 項目建設的必要性 小型水利工程是減輕農(nóng)民負擔的有效措施，人平耕地面積1畝。通過小型水利工程項目的實施，并嚴格遵循水稻小型水利工程的基本要素，采用“薄、淺、濕、曬”的田間輪灌節(jié)水灌溉方式，為水稻生長創(chuàng)造良好的水、肥、氣、熱等環(huán)境，可增產(chǎn)5％～10％。 小型水利工程能增強團結(jié)，減少爭水矛盾和糾紛，社會效益顯著項目區(qū)地處兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)的三角地帶，加上輸水不暢，抗旱期間農(nóng)戶相互爭水，時常發(fā)生打架斗毆的糾紛，嚴重影響安定團結(jié)，只有搞好小型水利工程，滿足農(nóng)田用水，才能平息干戈。 項目建設的可行性 自然地理條件適宜是項目區(qū)內(nèi)發(fā)展小型水利工程工程的優(yōu)越條件項目區(qū)內(nèi)的氣候溫暖濕潤，陽光充足，降雨、蒸發(fā)適度，區(qū)內(nèi)稻田集中連片，光照充足，適宜水稻、油作物及經(jīng)濟作物的生長，有利于建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的田園化項目示范區(qū)。目前項目區(qū)內(nèi)農(nóng)民雖然解決了溫飽問題，但離小康水平相差甚遠。同時我縣縣委、縣政府將以此示范項目向全縣推廣。總之，下石沖小型水利工程項目的實施是發(fā)展區(qū)內(nèi)經(jīng)濟，提高人民生活水平的重大舉措，對推動和發(fā)展我縣小型水利工程起到典型和示范作用，將為群眾實現(xiàn)致富奔小康目標發(fā)揮不可估量的作用。 灌溉用水定額分析試點區(qū)現(xiàn)狀灌溉用水定額區(qū)內(nèi)灌溉配水制度，分為夏灌（4～6月份）、秋灌（7～9月份）和冬灌（10月下旬～11月中旬）。項目區(qū)作物組成及灌溉制度現(xiàn)狀表序號項目單位合計麥套棉花水稻經(jīng)果林瓜菜1種植面積畝2種植比例%3灌溉方式畦灌控制灌溉與淹灌畦灌4年用水量萬方5凈灌溉定額m3/畝6毛灌溉定額m3/畝7灌溉水利用系數(shù)田間水利用系數(shù)渠系水利用系數(shù)8平均灌水次數(shù)次73046灌溉設計保證率（1）灌溉設計保證率灌溉設計保證率按作物生育期內(nèi)設計需水量得到充分滿足的年份占總年數(shù)的百分數(shù)確定。（2）設計典型年灌溉制度采用典型年法確定。水稻采用旱育稀植和水稻控灌技術(shù)，實行淺澆快輪，以滿足農(nóng)作物不同生育期的需水要求，降低田間滲漏損失。a）旱作物需水量。灌區(qū)主要作物需水量分析表 分項作物生育階段ETOKCETmm/畝m3/畝mm/畝m3/畝小麥套種棉花播種成熟瓜菜播種收獲（2）灌溉定額分析旱作物灌溉定額由播前用水與生育期灌溉用水組成。冬灌屬播前灌水，其作用是為來年土壤儲備必要的水分，保證春季土壤墑情，以便適時下種，并滿足作物生育前階段的需水要求。灌區(qū)主要作物生育期灌溉定額分析表 單位：m3/畝作物田間需水量（ET）有效降水量（P）土壤水利用量地下水利用量冬灌水量計算灌溉定額自流灌區(qū)自流灌區(qū)自流灌區(qū)自流灌區(qū)小麥套種棉花806830100瓜 菜726040100經(jīng)果林31772604060205（2）水稻灌溉定額水稻灌溉定額根據(jù)控制灌溉技術(shù)水稻各生育期控制指標確定，灌水上限控制在飽和含水量，下限控制在飽和含水量的60%—80%。根據(jù)灌區(qū)作物需水規(guī)律的分析和灌溉試驗與群眾實踐經(jīng)驗總結(jié),綜合分析確定規(guī)劃年項目區(qū)的灌溉定額,見下表。萬畝， 項目區(qū)需水量分析灌溉水利用系數(shù)， 現(xiàn)狀年和規(guī)劃年灌溉水利用系數(shù)和綜合凈灌溉定額根據(jù)工程設計情況和本區(qū)內(nèi)已有的渠道防滲襯砌試驗資料分析如項目區(qū)作物灌溉制度及灌水率計算表、不同水平年綜合凈灌溉定額渠系水利用系數(shù)表、項目區(qū)不同水平年需水量預測表。由下表分析可以看出，通過該項目工程的實施，水資源供需平衡是滿足的。根據(jù)《某縣水利發(fā)展十一五年規(guī)劃》中大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、努力提高農(nóng)民收入的精神，項目區(qū)建設以提高農(nóng)作物的水分生產(chǎn)率為主。防滲處理3處250m,粘土200方,渠道防滲275m，土工膜1375m2。項目工期為150天。⑶充分利用當?shù)厮Y源，攔蓄當?shù)貜搅?，以保證水量充足，滿足農(nóng)業(yè)灌溉、人畜飲水及工副業(yè)生產(chǎn)要求。詳見附圖《下石沖小型農(nóng)田水利工程項目平面布置圖》。其具體工程量見下表。a、各渠段的流量設計各渠段所要通過的流量由最大旬灌溉定額和該渠道所控制的灌溉面積確定，其表達式為： Q=mA/t/η1/η2式中：Q——渠段必須通過的流量（m3/s）；m——最大旬灌溉定額（m3/畝）；A——渠段控制的灌溉面積（畝）；t——時間（s）；η1——渠系水利用系數(shù)；η2——田間水利系數(shù)。將m、t、ηη2代入上式則得：Q=105A各渠段所須通過的流量均可根據(jù)其控制的灌溉面積由上式求出。X——濕周（m）；h2——圓弧以上的水深（m）；α——壓口板與鉛垂線的夾角（176。不同型號的“U”型渠槽在不同底坡情況下的過流能力見表52。⑵排水溝的流量計算根據(jù)《某省暴雨圖集》和《某省暴雨洪水查算手冊》，項目區(qū)歷年最大一日降雨量為232mm；多年平均最大一日降雨量為106mm；10年一遇的一日暴雨量為150mm；。排水系統(tǒng)區(qū)內(nèi)小溪為主排水溝，以區(qū)內(nèi)原有排水系統(tǒng)為基礎(chǔ)，并對部分地段進行裁彎取直，改造后平均坡降為1/500，斷面尺寸bh=1m， m3/s，可以滿足水庫泄洪及排水要求。回填土,渠成形,路成形。攔水堰具體說明：按圖尺寸（圖中尺寸單位為cm）挖腳到硬基層。，每邊護岸為9m，側(cè)面勾縫，上表面粉刷。臺渠具體說明：沿山腳路邊定臺渠線，盡量靠山邊放直線；以所測路邊土渠底為基準點，全長90m，縱向放坡1：300；每3m一垱挖腳至硬基，：24cm寬50cm長H高，；搭接3m長預制板，板上現(xiàn)澆C20砼5cm厚，并拉鋼筋縱向4φ4，橫向φ4＠40；：6cm寬36cm高，支墩及渠身統(tǒng)一1：；出水池部分：支墩做1m寬，搭接3m板2塊板，磚池做12cm厚60cm高,底現(xiàn)澆C20砼5cm厚，并拉鋼筋縱向8φ4，橫向φ4＠40, 統(tǒng)一1：。施工基礎(chǔ)以人工開挖為主，最好挖成微向上傾斜的齒狀。砌筑石料選擇均勻、無裂縫、堅硬的新鮮巖石。模板采用堅實的松木板，機械化制作，人工安裝。二是混凝土和砂漿控制，水泥和砂子一定要驗收合格，配合比要嚴格掌握。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，氣候條件對工程建設施工影響不大。因此，當?shù)貏趧恿Φ募寄芮闆r能滿足工程需要。盡量安排在冬閑水枯的季節(jié)，溝道水流較小時開工，在暴雨季節(jié)來臨前必須完工。表31 人工預算工資工種工長高級工中級工初級工預算單位(元/工時)㈡ 風、水、電價：。㈢ 間接費：土石方工程為直接工程費4%；石方工程為直接工程費的6%；砼工程按直接工程費的4%，模板直接工程費的6%；安裝工程為人工費的80%。年；工程監(jiān)理人員經(jīng)費按57000元/人㈨ 此項為農(nóng)田灌溉示范項目，其它費用概算中增列跟蹤測試費5萬元。7 效益評價 經(jīng)濟效益評價 評價依據(jù)及參數(shù)（1）評價依據(jù)：1993年國家計委和建設部組織編制與修訂的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》以下簡稱《參數(shù)》）；1994年水利部頒發(fā)的《水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）。工程實施后，由于不需增加管理人員，流動資金增加很少，本次計算忽略不計。本項目完成后，將在以下三個方面收到效益：①提高工程輸水能力，提高水利用率的直接節(jié)水、增產(chǎn)效益；②節(jié)能、省工效益；③節(jié)地效益。（2）節(jié)能、省工效益原灌溉渠道未防滲襯砌，水利用系數(shù)低，配套、管理差，實際自流灌溉面積不到50%，區(qū)內(nèi)大部分農(nóng)田面積缺水，需提水灌溉，項目實施后，整個項目區(qū)完全不需提水灌溉，可以大大地節(jié)省能源、維修費及抽水費。通過分析計算，該項目的經(jīng)濟內(nèi)部收益率為17％，(is=12％)，(is=12％)。國民經(jīng)濟敏感性分析表 (is=12％)因素及變幅內(nèi)部收益率（%）凈現(xiàn)值（萬元）經(jīng)濟效益費用比投資增加10%16%效益減少10%15%投資增加10%；效益減少10%14%從敏感性分析結(jié)果可以看出，在效益減少10％或固定資產(chǎn)投資增加10％的情況下，該項工程的經(jīng)濟內(nèi)部收益率大于社會折現(xiàn)率，經(jīng)濟凈現(xiàn)值大于零，，表明該工程具有較強的承擔風險能力。根據(jù)《規(guī)范》規(guī)定，對于具有社會公益性質(zhì)的工程，因沒有財務收入或財務收入較少，財務評價僅對維持工程項目正常運行需要由國家補貼的費用加以分析。 促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展通過項目的實施，糧食單產(chǎn)量提高，經(jīng)濟林面積增加，水利設施得到完善，使農(nóng)田提高了抵御干旱、洪澇的能力，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，以糧食為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。 生態(tài)效益評價下石沖小型水利工程項目本身對環(huán)境就是有一種美化作用，同時對水土保持也是具有十分積極的意義，項目建成后將有效的改善灌區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。改善和新增了灌溉面積，提高了土地生產(chǎn)力，促進糧食作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。項目建成后項目區(qū)灌溉網(wǎng)絡更加嚴謹和完整，灌溉能力提高，抗旱能力增強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局與農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)更趨合理，逐漸滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩高一優(yōu)”的要求，并將提高灌區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，使農(nóng)民生活、生產(chǎn)水平上一個新臺階。 項目管理 項目組織管理由于工程相對集中，項目多，時間緊，要求高，質(zhì)量控制問題特別突出，因此必須加強統(tǒng)一領(lǐng)導和技術(shù)指導，進行目標管理。該項目工程設計、施工、安裝和運行管理要嚴格按照國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范執(zhí)行，嚴格按圖施工。田間開挖疏浚溝渠12km，新建小型泵站4座。同時工程點多面廣，可多點同時安排，以縮短工期，使其盡快發(fā)揮效益。1）恢復和發(fā)展的灌溉面積，要列入基本農(nóng)田保護區(qū)，依法進行有效的保護。同時開展必要的田間觀測和試驗，不斷積累經(jīng)驗，注意收集、積累示范項目建設和管理方面的各種資料，使示范項目真正起到示范和帶動作用。運行管理單位應對灌區(qū)進行定期的檢修、維護。5）改革灌區(qū)管理處的內(nèi)部營運機制，有效地引制競爭機制，約束機制和激勵機制，實行目標管理，競爭上崗，精簡機構(gòu)，提高效率，將示范項目逐步建設成一個由政府扶持、指導用水戶參與、自主管理、經(jīng)濟上良性運行的管理體制。3）改革水費計收體制，實行按成本價收取水費：每年進行水價測算，得出成本水價，用水戶按量計算水費，建立建設管理、供水、收費相統(tǒng)一的管理模式，排除行政干預，保證收費到位，使示范項目的運行管理做到良性循環(huán)。真正做到節(jié)水增產(chǎn)還在于如何使用和管理好已建成的工程。河道維修攔水堰3座，新建攔水堰1座，興修水閘15座，新建農(nóng)橋8座。搞好竣工驗收管理和技術(shù)資料歸檔管理，保證項目技術(shù)資料齊全，為工程管理提供條件。加強項目財務管理，實行專戶、專帳管理，專戶存儲，國家、地方自籌資金必須到位。由下石沖農(nóng)民用水戶協(xié)會擔當項目法人。項目建成后對項目區(qū)自然環(huán)境產(chǎn)生有利影響。項目建成后對有效解決項目區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境干旱缺水的問題，促進項目區(qū)的土地資源的開發(fā)利用十分有利。項目的實施將使項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)民擺脫貧困，走向富裕；隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高和農(nóng)民經(jīng)濟收入的增加，農(nóng)民的食物結(jié)構(gòu)也將發(fā)生變化，農(nóng)民的生活質(zhì)量會有明顯的提高。下石沖小型農(nóng)田水利工程實施方案 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