【正文】 、市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品市場(chǎng)過度依賴外需、國內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)開發(fā)不足，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、關(guān)鍵技術(shù)裝備和材料發(fā)展緩慢，財(cái)政資金支持需要加強(qiáng)、補(bǔ)貼機(jī)制有待完善，行業(yè)管理比較薄弱、應(yīng)用市場(chǎng)環(huán)境亟待改善等突出問題，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。 項(xiàng)目的建設(shè)符合國家及地方的發(fā)展規(guī)劃《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》摘要：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。中國太陽能光伏發(fā)電發(fā)展?jié)摿薮?，配合積極穩(wěn)定的政策扶持，到 2030年光伏裝機(jī)容量將達(dá) 1億千瓦，年發(fā)電量可達(dá) 1300億千瓦時(shí)，相當(dāng)于少建 30多個(gè)大型煤電廠。太陽能是人類取之不盡用之不竭的可再生能源，具有充分的清潔性、絕對(duì)的安全性、相對(duì)的廣泛性、確實(shí)的長(zhǎng)壽命和免維護(hù)性、資源的充足性及潛在的經(jīng)濟(jì)性等優(yōu)點(diǎn)，在長(zhǎng)期的能源戰(zhàn)略中具有重要地位。其中產(chǎn)能1GW以上的企業(yè)共 14家，占總產(chǎn)能的 53%；在 100MW和 1GW之間的企業(yè)共 63家，占總產(chǎn)能的 43%；剩余的 38家產(chǎn)能皆在 100MW以內(nèi)，僅占全國總產(chǎn)能的 4%。2022 年以中日印為代表的亞太地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求同比增長(zhǎng) 129%，其裝機(jī)量分別為 ， 和 350MW。年銷售額將從 2022年的 70億美金增加到 2022年的 300億美金。20 世紀(jì) 90年代后期，發(fā)展更加迅速，1999 年光伏組件生產(chǎn)達(dá)到 200兆瓦。日本 1992年啟動(dòng)了新陽光計(jì)劃，到 2022年日本光伏組件生產(chǎn)占世界的 50%，世界前 10大廠商有 4家在日本。正是由于太陽能的這些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，20 世紀(jì) 80年代后，太陽能電池的種類不斷增多、應(yīng)用范圍日益廣闊、市場(chǎng)規(guī)模也逐步擴(kuò)大。20世紀(jì) 70年代后，隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，全球能源危機(jī)和大氣污染問題日益突出，傳統(tǒng)的燃料能源正在一天天減少，對(duì)環(huán)境造成的危害日益突出，同時(shí)全球約有 20億人得不到正常的能源供應(yīng)。有了電池組件和其他輔助設(shè)備，就可以組成發(fā)電系統(tǒng)。在硅片上摻雜和擴(kuò)散微量的硼、磷等，就形成 P－N 結(jié)。硅原子有 4個(gè)電子，如果在純硅中摻入有 5個(gè)電子的原子如磷原子，就成為 N型半導(dǎo)體；若在純硅中摻入有3個(gè)電子的原子如硼原子，形成 P型半導(dǎo)體?；陧?xiàng)目良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并具有較好的環(huán)境效益，建議國家及地方各有關(guān)部門給予大力支持，使項(xiàng)目早日建成并發(fā)揮效益，造福于社會(huì)。研究結(jié)果表明： 興建本工程在技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)上是合理的。 可行性研究報(bào)告的編制概況 可行性研究的依據(jù)（1）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2022 年修正本）》； （2）《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》；（3）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》第三版；（4）《國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；3 / 77（5）《中華人民共和國可再生能源法》（2022 年 2月 28日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過）（6）《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》（發(fā)改能源〔2022〕13 號(hào)）（7）《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》（發(fā)改價(jià)格〔2022〕7 號(hào)）（8）《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展大型并網(wǎng)光伏示范電站建設(shè)有關(guān)要求的通知》（發(fā)改辦能源〔2022〕2898 號(hào)）（9）太陽能光伏電站有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)號(hào) 標(biāo)準(zhǔn)名稱GB/T 199392022 光伏系統(tǒng)并網(wǎng)技術(shù)要求GB/Z 199642022 光伏發(fā)電站接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定GB/T 202262022 光伏（PV）系統(tǒng)電網(wǎng)接口特性GB/T 22971989 太陽光伏能源系統(tǒng)術(shù)語Q/GDW6172022 國家電網(wǎng)公司光伏電站接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定GB500542022 低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范GB 502172022 電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范GB 500572022 建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范GB 500522022 供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范DL/T 52222022 導(dǎo)體和電器選擇設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定（10）《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》；（11）《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)〔2022〕30 號(hào)）；（12）國家其他有關(guān)法律及法規(guī)；（13）委托單位提供的有關(guān)項(xiàng)目的基本資料；（14）建設(shè)單位關(guān)于編制本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的委托書。此外還可節(jié)約用水，減少相應(yīng)的廢水和溫排水等對(duì)水環(huán)境的污染?？梢钥闯鲰?xiàng)目具有一定的經(jīng)濟(jì)效益，在財(cái)務(wù)上是可行的。 投資估算本項(xiàng)目總投資 ，其中：土建工程費(fèi)用 1460萬元，設(shè)備購置與安裝工程費(fèi)用 14230萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用 ，基本預(yù)備費(fèi)，鋪底流動(dòng)資金 。東經(jīng)176。衡陽位于湖南省中南部，地處南岳衡山之南。2 / 77 資金來源本項(xiàng)目共需資金 ，全部由建設(shè)單位自籌解決。環(huán)境效益 光伏發(fā)電是一種清潔的能源，既不直接消耗資源，同時(shí)又不釋放污染物、廢料，也不產(chǎn)生溫室氣體破壞大氣環(huán)境，也不會(huì)有廢渣的堆放、廢水排放等問題，有利于保護(hù)周圍環(huán)境，是一種綠色可再生能源。由此可見，光伏發(fā)電有明顯的環(huán)境效益。 編制范圍（1）項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性；（2）光伏發(fā)電的意義及前景；（3）項(xiàng)目選址與建設(shè)條件；（4）項(xiàng)目規(guī)劃方案；（5）節(jié)能分析；（6）環(huán)境影響評(píng)價(jià)；4 / 77（7）勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消費(fèi)（8）項(xiàng)目建設(shè)管理；（9）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；（10）項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置（11）項(xiàng)目招標(biāo)方案；（12）投資估算與資金籌措；（13）社會(huì)評(píng)價(jià)；（14）結(jié)論及建議。本項(xiàng)目的提出符合國家的產(chǎn)業(yè)政策及“節(jié)能減排”的發(fā)展戰(zhàn)略。5 / 77 光伏項(xiàng)目背景光伏發(fā)電，其基本原理就是“光伏效應(yīng)”。當(dāng) P型和 N型結(jié)合在一起時(shí)，接觸面就會(huì)形成電勢(shì)差，成為太陽能電池。然后采用絲網(wǎng)印刷，將精配好的銀漿印在硅片上做成柵線，經(jīng)過燒結(jié)，同時(shí)制成背電極，并在有柵線的面涂一層防反射涂層，電池片就至此制成。為了將直流電轉(zhuǎn)化交流電，需要安裝電流轉(zhuǎn)換器。這個(gè)時(shí)候，全世界都把目光投向了可再生能源，希望可再生能源能夠改變?nèi)祟惖哪茉唇Y(jié)構(gòu)，維持長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展，這之中太陽能以其獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)而成為人們重視的焦點(diǎn)。6 / 7720世紀(jì) 90年代后，光伏發(fā)電快速發(fā)展，到 2022年，世界上已經(jīng)建成了 10多座兆瓦級(jí)光伏發(fā)電系統(tǒng)，6 個(gè)兆瓦級(jí)的聯(lián)網(wǎng)光伏電站。而德國新可再生能源法規(guī)定了光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，大大推動(dòng)了光伏市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使德國成為繼日本之后世界光伏發(fā)電發(fā)展最快的國家。商品化電池效率從10%～13%提高到 13%～15%，生產(chǎn)規(guī)模從 1～5 兆瓦/年發(fā)展到 5～25 兆瓦/年，并正在向 50兆瓦甚至 100兆瓦擴(kuò)大。許多老牌的光伏制造公司也從原來的虧本轉(zhuǎn)為盈利。此外，在日趨成熟的北美市場(chǎng)，新增安裝量約 ，增幅高達(dá) 84%。規(guī)模、技術(shù)、成本的差異化競(jìng)爭(zhēng)格局逐漸明晰。但是，太陽能電池板的生產(chǎn)卻具有高污染、高能耗的特點(diǎn)，在現(xiàn)有的條件下，生產(chǎn)國內(nèi)自己使用的電池板還說的過去，不過大量出口等于污染中國，造福世界了，據(jù)統(tǒng)計(jì)，生產(chǎn)一塊 1m須燃燒超過 40公斤煤，但即使中國最沒有效率的火力發(fā)電廠也能夠用這些煤生產(chǎn) 130千瓦時(shí)的電——這足夠讓 （LED）燈泡按照每天工作12小時(shí)計(jì)算發(fā)光 30年。國家未來三年將投資200億補(bǔ)貼光伏業(yè)，中國太陽能光伏發(fā)電又迎來了新一輪的快速增長(zhǎng)，并吸引了更多的戰(zhàn)略投資者融入到這個(gè)行業(yè)中來。為規(guī)范和促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：（1）充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要性近 年 來 ， 我 國 光 伏 產(chǎn) 業(yè) 快 速 發(fā) 展 ， 光 伏 電 池 制 造 產(chǎn) 業(yè) 規(guī) 模 迅 速 擴(kuò) 大 ， 市 場(chǎng) 占有 率 位 居 世 界 前 列 ， 光 伏 電 池 制 造 達(dá) 到 世 界 先 進(jìn) 水 平 ， 多 晶 硅 冶 煉 技 術(shù) 日 趨 成 熟 ，8 / 77形 成 了 包 括 硅 材 料 及 硅 片 、 光 伏 電 池 及 組 件 、 逆 變 器 及 控 制 設(shè) 備 的 完 整 制 造 產(chǎn) 業(yè)體 系 。光伏產(chǎn)業(yè)是全球能源科技和產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，也是我國具有國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善支持政策，通過市場(chǎng)機(jī)制激發(fā)國內(nèi)市場(chǎng)有效需求，努力鞏固國際市場(chǎng)；健全標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組和轉(zhuǎn)型升級(jí)；完善市場(chǎng)機(jī)制，加快技術(shù)進(jìn)步，著力提高光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力作出貢獻(xiàn)。統(tǒng)籌兼顧，綜合施策。對(duì)不同光伏企業(yè)實(shí)行區(qū)別對(duì)待，重點(diǎn)支持技術(shù)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展，淘汰劣質(zhì)企業(yè)。把擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)、提高技術(shù)水平、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本出路和基本立足點(diǎn)，建立適應(yīng)國內(nèi)市場(chǎng)的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和服務(wù)體系，形成有利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系和市場(chǎng)環(huán)境。保持光伏產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的合理份額，對(duì)外貿(mào)易和投融資合作取得新進(jìn)展。支持在學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民社區(qū)建筑和構(gòu)筑物等推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。支持偏遠(yuǎn)地區(qū)及海島利用光伏發(fā)電解決無電和缺電問題。加強(qiáng)對(duì)話協(xié)商，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)合作，規(guī)范光伏產(chǎn)品進(jìn)出口秩序。嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項(xiàng)目。利用“市場(chǎng)倒逼”機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。加快提高技術(shù)和裝備水平。支持高等院校和企業(yè)培養(yǎng)光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才。支持有關(guān)科研院所和企業(yè)建立國際化人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)創(chuàng)新能力強(qiáng)的高端專業(yè)技術(shù)人才和綜合管理人才。各地區(qū)可根據(jù)國家光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本地區(qū)發(fā)展需要，編制實(shí)施本11 / 77地區(qū)相關(guān)規(guī)劃及實(shí)施方案。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系和檢測(cè)認(rèn)證體系建設(shè)。開展太陽能資源觀測(cè)與評(píng)價(jià)，建立太陽能信息數(shù)據(jù)庫。嚴(yán)格執(zhí)行光伏電站設(shè)備采購、設(shè)計(jì)監(jiān)理和工程建設(shè)招投標(biāo)制度，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，禁止地方保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國可再生能源法》及配套政策的執(zhí)法監(jiān)察。積極發(fā)展融合先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，提高電網(wǎng)系統(tǒng)接納光伏發(fā)電的能力。各電網(wǎng)企業(yè)要為光伏發(fā)電提供并網(wǎng)服務(wù)，優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行，優(yōu)先保障光伏發(fā)電運(yùn)行，確保光伏發(fā)電項(xiàng)目及時(shí)并網(wǎng)，全額收購所發(fā)電量。（7）完善支持政策大力支持用戶側(cè)光伏應(yīng)用。對(duì)不需要國家資金補(bǔ)貼的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，如具備接入電網(wǎng)運(yùn)行條件，可放開規(guī)模建設(shè)。對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼的政策。根據(jù)光伏發(fā)電發(fā)展需要，調(diào)整可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大可再生能源發(fā)展基金規(guī)模。完善補(bǔ)貼資金支付方式和程序，對(duì)光伏電站，由電網(wǎng)企業(yè)按照國家規(guī)定或招標(biāo)確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)與發(fā)電企業(yè)按月全額結(jié)算；對(duì)分布式光伏發(fā)電，建立由電網(wǎng)企業(yè)按月轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼資金的制度。完善中央財(cái)政資金支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制，加大對(duì)太陽能資源測(cè)量、評(píng)價(jià)及信息系統(tǒng)建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)裝備材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)制定及檢測(cè)認(rèn)證體系建設(shè)、新技術(shù)應(yīng)用示范、農(nóng)村和牧區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用以及無電地區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的支持。13 / 77完善金融支持政策。嚴(yán)禁資金流向盲目擴(kuò)張產(chǎn)能項(xiàng)目和落后產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)國家禁止建設(shè)的、不符合產(chǎn)業(yè)政策的光伏制造項(xiàng)目不予信貸支持。光伏發(fā)電項(xiàng)目使用未利用土地的，依法辦理用地審批手續(xù)后，可采取劃撥方式供地。健全行業(yè)組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮行業(yè)組織在加強(qiáng)行業(yè)自律、推廣先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)、開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和研究制定標(biāo)準(zhǔn)等方面的作用。當(dāng)前，能源工業(yè)主要是礦物燃料工業(yè)，包括煤炭、石油和天然氣等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022 年底我國探明煤炭?jī)?chǔ)量約14 / 771145億噸，可以開采 60年左右。 是保護(hù)環(huán)境、建設(shè)溫室氣體排放的需要湖南衡南縣洪山鎮(zhèn) 20MWp地面分布式光伏電站項(xiàng)目遵循低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策要求，可提升企業(yè)形象并為環(huán)境保護(hù)做出突出貢獻(xiàn)。 本項(xiàng)目的減排也可直接產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。目前國際上對(duì)太陽能資源已經(jīng)十分重視，20 世紀(jì) 70年代以來，世界上許多國家掀起了開發(fā)利用太陽能和可再生能源的熱潮。美國、德國、日本、加拿大、荷蘭等國家紛紛制定了雄心勃勃的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃推動(dòng)光伏技術(shù)和光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，世界光伏產(chǎn)業(yè)以%的平均年增長(zhǎng)率高速發(fā)展。勿容置疑，開發(fā)太陽能資源，已經(jīng)成為全球解決能源緊張的戰(zhàn)略性計(jì)劃。16 / 77 我國豐富的太陽能資源我國地處北半球，土地遼闊，國土總面積達(dá) 960萬平方公里。其中年總輻射量在 860～2080kWh/m 2 之間，年直接輻射量在 230～1500 kWh/m 2 之間，年平均直射比在 ～ 之間，年日照時(shí)數(shù)在 870～3570h 之間。 17 / 77圖 21 1978～2022 年平均太陽能資源空間分布圖（單位： kWh/m2） 建設(shè)光伏電站的現(xiàn)實(shí)意義改革開放以來人民的物質(zhì)與精神文化生活得到了極大的改善，但同時(shí)，環(huán)境、資源與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間的矛盾也日益凸現(xiàn)，越來越成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的制約因素。生態(tài)環(huán)境保護(hù)既不能用停止發(fā)展經(jīng)濟(jì)來維系，也不能用破壞生態(tài)環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期效應(yīng)。中國全面建設(shè)小康社會(huì)要求可再生能源做出更多的貢獻(xiàn)，十一五期間，中國可再生能源將進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。據(jù)國際權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2020 年前，光伏發(fā)電將以 50%的年平均增長(zhǎng)率發(fā)展，2020年光伏發(fā)電將達(dá)到世界總發(fā)電量的 1%。 光伏發(fā)電的應(yīng)用方式太陽能是資源最豐富的可再生能源，具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和巨大的開發(fā)利用潛力，充分利用太陽能有利于保持人與自然的和諧相處及能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)采用的并網(wǎng)逆變器一般擁有自動(dòng)相位和電壓跟蹤裝置，能夠非常好的配合電網(wǎng)的微小相位和電壓波動(dòng)，盡量減少對(duì)電網(wǎng)的影響。太陽能方陣所發(fā)出的直流電經(jīng)過并網(wǎng)逆變器轉(zhuǎn)變成與電網(wǎng)相匹配的交流電再輸送到電網(wǎng)中。光