【正文】 ? 預測性評價：對教育政策方案的目標、內(nèi)容進行價值分析，并對政策實施的過程和結果進行預測分析和評價。 、外顯的。 ，結合教育實踐中的案例，依據(jù)相關的政策、法律，認真思考、分析、總結。 3. 在同一社會中占主導地位的法律和道德具有共同的作用方向，反應的利益關系一致。 教育法規(guī)與教育政策的關系 1. 共性 第一，共同的指導思想； 第二，體現(xiàn)著黨和人民的共同利益； 第三，都是上層建筑。它通過對教育關系的調(diào)整，促進教育秩序、教育公平、教育效率的實現(xiàn)，是教育與社會走向秩序化、公平化、效率化、和諧化的重要手段。按照相關教育法律規(guī)定，學校與這幾戶人家的糾紛屬于民事糾紛，學?？梢栽嫔矸葜苯酉蛉嗣穹ㄔ浩鹪V，用法律的武器來維護學校和師生的權益。其中有一戶是做柴油生意的，和其他人家一樣，也將柴油放到該校的操場上。 ? 成有信： 負有教育的法律或法律責任的組織及團體為了實現(xiàn)一定時期的教育目標和任務而規(guī)定的行為準則。教育是一項公共事業(yè)，教育政策就理所當然屬于公共政策的范疇。 公共政策 政府及其機構和官員所制定的政策，一般稱為公共政策。 因悲于教師批評，先有枝江女孩跳湖，后有武漢男生跳樓；因憤于教師批評，先有昭通魯?shù)橐恢心吵跞龑W生將懷孕教師打致流產(chǎn)，后有北京十一培訓學校男生因不滿女教師批評而對其連扇耳光。 “老師批評學生，為何還要教育部發(fā)文賦權？現(xiàn)在的師生關系究竟怎么了？”對于中小學教師的“批評權” ，有人嘲諷其奇特，有人嘆息其無奈。不過，這并不意味著中國教育已經(jīng)大功告成 —— 免除學雜費并不是終點，而是新的起點，它意味著新的責任、新的考驗。而當民族之夢成為現(xiàn)實，實施了 22年的中國義務教育政策，也終于“實至名歸”。當日，中國實現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務教育全部免除學雜費。這是幾十年前甚至幾年前，許多人連想都不敢想的事情。過去幾年，大陸教育在歷經(jīng)了教育產(chǎn)業(yè)化喧囂和爭議后，終于回到公益事業(yè)的軌道上。 教育乃民生之基，教育公平還任重道遠：免除學費對義務教育的投入保障機制提出了更高的要求；教育領域久治不愈的亂收費現(xiàn)象會不會因為“免費新政”的實施更加猖獗；而在全免費的前提下，如何兼顧各類人群的教育公平、追求義務教育的均衡發(fā)展，又將成為擺在各級政府面前的新課題?！斑^去是教不嚴，師之惰，現(xiàn)在是教得嚴，師之錯。 2022年 6月，安徽省長豐縣吳店中學的兩名學生在上課時打架致其中一人死亡，授課教師楊某并未制止，繼續(xù)上課直至下課，因此被稱為“楊不管”而被輿論圍剿。旨在利用國家公共權力來解決社會的公共問題，分配和協(xié)調(diào)公共利益。 教育政策 ? 孫綿濤： 一種有目的、有組織的動態(tài)發(fā)展過程，是政黨政府等政治實體在一定歷史時期，為實現(xiàn)一定的教育目標和任務而協(xié)調(diào)教育的內(nèi)外關系所規(guī)定的行動依據(jù)和準則。 袁振國： 教育政策是一個政黨或國家為實現(xiàn)一定時期的教育任務而制定的行為準則。這種做法，對學校操場造成了嚴重的污染，影響了該校的體育課教學和課外活動的正常進行，更為嚴重的是有安全隱患。為此，我們應當了解和掌握教育法規(guī)方面的基本知識和理論。 教育法規(guī)： 是指國家立法機關及依法授權的政府機關制定的，調(diào)整和規(guī)定教育活動、教育關系的法、法令、條例、規(guī)則等各種規(guī)范文件的總稱。 2. 區(qū)別 第一，主體不同； 第二，制定的程序不同； 第三，表現(xiàn)形式不同； 第四，基本原則和實施方式不同； 第五，穩(wěn)定性和調(diào)整范圍不同 教育法規(guī)與教育道德的關系 教育道德： 是指能使教師自覺主動地服務于教育事業(yè)、增強教師威信，提高工作效率的一系列生活和工作準則構成的體系。 區(qū)別 ： 1. 表現(xiàn)形式不同； 2. 調(diào)整的范圍不同； 3. 實現(xiàn)的方式不同； 二、課程內(nèi)容 ? 理解教育制度、教育法規(guī)，以及相關的概念 ? 小學教育制度、法規(guī)體系 ? 小學教育制度、法規(guī)的制定和實施 ? 依法治教 ? 依法治校 ? 依法執(zhí)教 ? 教育管理與權益保護 三、為什么學習教 育政策與法規(guī)？ ? 政策因為問題而存在。 小學教育政策的制定與體系 第二講 要 點 ? 教育政策的制定 ? 教育政策的實施 ? 教育政策的評價 ? 小學教育政策的體系 一、教育政策的制定 教育問題 教育政策問題 教育問題 是特指社會變遷過程中出現(xiàn)的、已經(jīng)引起人們關注、不利于人的培養(yǎng)和發(fā)展、不利于社會發(fā)展和穩(wěn)定，并需要動員全社會共同解決的教育中的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。 礎。 ? 過程評價：對政策實施過程中政策目標的適應性、與政策方案的一致性和政策執(zhí)行的有效性進行的評價，是檢測和發(fā)現(xiàn)政策失真現(xiàn)象的有效途徑。主要包括教育性質(zhì)、教育方針、受教育權、教育地位、教育基本原則、教育基本制度、教育基本內(nèi)容和公民素質(zhì)要求等。一些學生及家長不滿教育部門亂收費，在多次向上級反映得不到解決。 我國 1902年清政府頒布 《 欽定學堂章程 》 ，是近代中國第一部教育法規(guī)。 1919年到 1922年，教育部頒布 《 學制系統(tǒng)改革令 》 ，規(guī)定實施 6年小學教育，是一個較為成熟的學制法令。 我國現(xiàn)階段的小學教育法律、法規(guī) ? 中華人民共和國憲法； ? 教育法律：教育法、義務教育法、教師法； ? 其他相關法律：未成年人保護法、預防未成年人犯罪法； ? 行政法規(guī)：學校體育工作條例、學校衛(wèi)生工作條例、教師資格條例； ? 部門規(guī)章：學生傷害事故處理辦法、中小學幼兒園安全管理辦法、國家教育考試違規(guī)處理辦法、中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定、中小學校長培訓規(guī)定、學校藝術教育工作規(guī)程、學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定； ? 地方性法規(guī)及政府規(guī)章：浙江省實行九年制義務教育條例、浙江省實施 《 中華人民共和國教師法 》 辦法、浙江省中小學校學生人身安全事故預防與處理辦法、浙江省義務教育收費管理辦法 形成階段： 教育立法程序 （ 2） 《 教師法 》 的誕生 上個世紀 80年代，嚴重的教師外流成為教育事業(yè)發(fā)展的潛在危機。 1990年國務院常務會議對 《 教師法 》 （草案）進行了三次討論，并根據(jù)討論意見組織國家教委和國務院法制局對有關問題做了進一步修改，由李鵬總理提請全國人大常委會討論。 1993年 10月 31日 《 教師法 》 有全國人大常委會全體會議通過。 法律關系的特征 1. 必須以現(xiàn)行法律的存在為前提 2. 確認和調(diào)整以法律上的權利和義務為內(nèi)容的特殊社會關系 3. 由國家強制力保障的社會關系 4. 屬于社會上層建筑的范疇 小學教育法律關系 ：政府依法對學校進行行政管理、行政干預和施加行政影響，學校則處于服從地位，必須履行行政命令所規(guī)定的義務。 ：學校與教師就其行政性質(zhì)而言，是一種由權責分配和學校工作特性所決定的管理關系。 小學教育法律關系的構成 1. 主體：某一教育法律關系中享有教育權利和承擔教育義務的個人或組織。 3. 內(nèi)容：小學教育法律關系主體之間的教育權利和承擔的教育義務。 。 ：教育法規(guī)在什么地方、多大范圍發(fā)生效力。 教育執(zhí)法的形式有行政檢查、行政處罰、行政強制以及行政許可和行政確認等。 教育守法：是指一切國家機關、社會組織和公民在教育活動中依照教育法的規(guī)定行使權利，履行義務。 教育法律救濟的主要途徑：（ 1）訴訟救濟；（ 2）行政救濟。它既包括國家和國家機關對教育事務的管理，也包括學校的內(nèi)部管理 。 ? 依法治教 ,是指依據(jù)法律來管理教育 ,即在社會主義民主的基礎上 ,使教育工作逐步走上法制化、規(guī)范化 .無論國外的法律還是我國的法律 ,均對保證人的條件作出了規(guī)定。 三被告共有六名子女，分別就讀于當?shù)匦W和初中，自入學以來，成績均名列全班中上水平，是品學兼優(yōu)的好學生。鄉(xiāng)政府也專門派人作了大量的工作，三位家長仍不予理會。庭審中，三被告申請調(diào)解，原告不同意調(diào)解，調(diào)解無效。要通過教育管理體制的改革和制度創(chuàng)新，建立起開放的、兼容的、民主的、能協(xié)調(diào)各種復雜關系的、與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的現(xiàn)代學校制度。義務教育的普及程度、質(zhì)量優(yōu)劣、直接關系到我國經(jīng)濟和社會發(fā)展。” 《 未成年人保護法 》 和《 關于加強未成年人思想道德建設的決定 》 對廣播電視、文化體育、新聞出版等相關領域都提出了嚴格的要求，為兒童、青少年創(chuàng)設健康的社會環(huán)境提供了法律依據(jù)。國務 院教育主管部門、省級人民政府、城市、 農(nóng)村。第 二，以授權者的身份同相對一方當事人發(fā)生授權 與被授權的法律關系。承擔行政法律責任的具體方式主要是行政處分和行政處罰，如果行為人在行政法律關系中侵害了他人的人身權和財產(chǎn)權，還要承擔賠償責任和其他一些民事性質(zhì)的責任。 教育行政賠償?shù)奶卣? ? 侵權主體為教育行政機關及其公務員。 ? 教育行政賠償是一種法律責任。 （ 5）制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現(xiàn)象 。記者來到煙雜店門口，看見一男生手里拿著 1元硬幣等老板拿煙。 案例 3 丁俊暉為訓練而輟學 丁俊暉 10歲時在南京得到斯諾克比賽第一個冠軍后，其父丁文鈞看出斯諾克的“錢途”，便賣掉房子，舉家遷至東莞，因這里靠近香港，打球氛圍好。 重點保護好 —— 學生的受教育權 、人格權、隱私權、申辯權。 人格權 《 義務教育法（修訂案） 》 第二十九條：教師應當尊重學生的人格，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生合法權益。王玲曾對趙老師說她并沒有擦化妝品，趙老師不相信?！壁w老師認為王玲當著全班學生的面沖撞了她，于是當天下午趙老師把王玲的母親找到了學校。 隱私權 隱私權與生俱來，受法律保護。 家長：學校侵犯孩子隱私權。 第五講 依法治校 案例 1：學校的免責協(xié)議是否有效 某小學按照教學計劃組織學生到外阜參觀。如果學生真的在旅游中出現(xiàn)事故，就算家長簽了字，學校仍然不能憑著這份協(xié)議免除自己的責任。 《 中華人民共和國合同法 》 第四十條規(guī)定 ：“提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權利的，該條款無效。這實際上嚴重違背了家長的真實意思。 ? 學校及其他教育機關在其活動時，根據(jù)條件和性質(zhì)不同，有兩種主體資格：行政法律關系主體和民事法律關系主體。 ? 學校及其他教育機構在同國家行政機關發(fā)生行政法律關系時，其地位是不對等的。 ? 作為民事法律關系的主體：“學校及其他教育機構具備法人條件的，自批準設立或者登記注冊之日起取得法人資格。 ? 不具備法人資格的學校及其他教育機構享有的民事權利比較有限。任何個人和組織（包括行政機關）都不應侵犯學校的民事權利，學校主管部門不應非法干涉，學校應享有較充分的辦學自主權。債務權追償債務時，只能就學校資產(chǎn)部分進行追償和受償，教育主管部門不為此承擔民事責任。 （ 5）對受教育者頒發(fā)相應的學業(yè)證書權； （ 6）聘任教師及其他職工、實施獎勵或者處分權。該班女生張某原來是班級尖子生，成績一直名列前茅。孩子回家后，神情沮喪，少言寡語，躲進自己的小屋不出來，并告訴父母她不想念書了。 二、學校的辦學條件和程序 ： （ 1）組織機構和章程； （ 2）合格的教師； （ 3）符合規(guī)定標準的教學場所及設備設施等。登記注冊制度適用于幼兒園類教育機構。 ? 學校管理人員的職責： 校長的職責；教導主任的職責；總務主任的職責；教研組長的職責；年級組長的職責；班主任的職責；任課教師的職責?！痹谛ｉL負責之中，校長是學校管理的最高負責人，全面負責學校的教育、教學和行政工作，使學校的法定代表人。 ? 規(guī)章制度的貫徹： （ 1）廣泛宣傳教育； （ 2）堅持反復訓練； （ 3）嚴格地檢查督促 （ 4）領導和教師以身作則?！? ? 關于學校保護的法律責任： 《 未成年人保護法 》 規(guī)定：“學校、幼兒園、托兒所的教職員工對未成年學生和兒童實施體罰或者變相體罰，情