【正文】 使碳排放權(quán)不再是簡單的商品。 ? 從實體經(jīng)濟的角度看， 碳交易是 碳 排放企業(yè) 對 其碳排放權(quán)的 交易 。 ? 目前碳市場規(guī)則還在制定、完善中， 尚未形成全球市場， 各國、各地區(qū)都在發(fā)展自己的區(qū)域性的碳市場。 低碳經(jīng)濟有兩個基本點：其一，它是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費在內(nèi)的社會再生產(chǎn)全過程的經(jīng)濟活動低碳化，把二氧化碳（ CO2）排放量盡可能減少到最低限度乃至零排放，獲得最大生太經(jīng)濟效益；其二，它是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費在內(nèi)的社會再生產(chǎn)全過程的能源消費生態(tài)化，形成低碳能源和無碳能源的國民經(jīng)濟體系，保證生態(tài)經(jīng)濟社會有機整體的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。 低碳經(jīng)濟提出的背景 ? 在此背景下，“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運而生。因此，發(fā)達國家把應(yīng)對氣候變化的重點放在節(jié)能、開發(fā)利用可再生能源、電動汽車等領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)上，正是出于對能源資源可持續(xù)利用的考慮，研究開發(fā)第三代核電技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、太陽能風(fēng)能等可再生能源的開發(fā)利用技術(shù)、氫能技術(shù)、電動汽車等，成為發(fā)達國家加大投入的領(lǐng)域。降低碳排放強度就成為保護我們共同的地球的客觀需要。而隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高將帶來的全球氣候變化，也已被確認為不爭的事實。 ? 低碳經(jīng)濟 (Low Carbon Economy)的概念最早見諸于政府文件是 2022年英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》，而系統(tǒng)地談?wù)摰吞冀?jīng)濟，則應(yīng)追溯至 1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和 1997年的《京都協(xié)議書》。 低碳經(jīng)濟提出的背景之二 ? 過多過濫、粗放式地使用資源，單位能耗與單位資源耗量過高，資源枯竭進一步加深 ? 從世界能源儲量看，化石能源還可以開采利用較長時間。 低碳經(jīng)濟提出的背景之三 ? 發(fā)達國家邁過了以使用高碳能源為主要動力的發(fā)展階段 ? 換句話說，保持發(fā)達國家現(xiàn)有福利水平，可以不依賴高碳能源、特別是煤炭的生產(chǎn)和消費了。而能源與經(jīng)濟以至價值觀實行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即摒棄 20世紀的傳統(tǒng)增長模式，直接應(yīng)用新世紀的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機制，通過低碳經(jīng)濟模式與低碳生活方式，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。 如何應(yīng)對低碳轉(zhuǎn)型： 低碳經(jīng)濟的官方責(zé)任； 企業(yè)積極自律； 培養(yǎng)公民低碳自覺 ? 能源消費與碳排放，包括與碳減排有關(guān)的能源消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和低碳排放能源系統(tǒng)的建立； ? 經(jīng)濟發(fā)展與碳排放，主要探討不同經(jīng)濟發(fā)展模式、階段、速度與碳排放的關(guān)系； ? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與碳排放，包括土地利用變化、農(nóng)業(yè)土地整治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平與結(jié)構(gòu)的變化等； ? 碳減排的經(jīng)濟風(fēng)險分析與減排對策研究等。 ? 根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)， 碳市場成交額的增長速度驚人， 2022年成交總額據(jù)報為 。 由于不同企業(yè)排放量 、 減排成本不同， 一些持有較多排放權(quán)的企業(yè)可以將多余的指標 像商品一樣 出售給排放權(quán)不足的企業(yè) 。 碳市場參與主體 ? 供給方包括項目開發(fā)商、減排成本較低的排放實體、國際金融組織、碳基金、各大銀行等金融機構(gòu)、咨詢機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)讓商等。 碳市場的運行機制 ? 方式一： 基于配額的交易 ，即 在有關(guān)機構(gòu)控制和約束下， 有減排指標的國家、企業(yè)或組織 參與其中。因此發(fā)達國家提供資金、技術(shù)及設(shè)備幫助發(fā)展中國家或經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家的企業(yè)減排， 產(chǎn)生的減排額度必須賣給幫助者， 這些額度還可以在市場上進一步交易。 ? 因為征稅使得污染性燃料的使用成本變高，這會促使公共事業(yè)機構(gòu)、商業(yè)組織及個人減少燃料消耗并提高能源使用效率。 ? 通過征收獲得收入 ， 可用于資助環(huán)保項目或減免稅額。 –褐煤 –次煙煤 –煙煤 –殘余燃料油 –原油 –汽油 –天然氣 碳稅征收環(huán)節(jié) ? 碳稅可在生產(chǎn)和消耗的不同環(huán)節(jié)征收。 ? 方案二：環(huán)保部規(guī)劃院副院長王金南課題組建議每噸二氧化碳排放征稅 20元，到 2020年可以征收50元 /噸。 ? 美國眾議院 2022年 6月 26日通過的《美國清潔能源安全法案》，授權(quán)美國政府今后對因拒絕減排而獲得競爭優(yōu)勢的國家的出口產(chǎn)品征收 ―碳關(guān)稅 ‖。 美國碳關(guān)稅的政策目標 ? 美國政府提出征收 ―碳關(guān)稅 ‖的政策目標可以概括為三個方面，即 創(chuàng)造就業(yè) 、 保護本國產(chǎn)業(yè) 、 重塑美國全球經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)地位 。 ? 美國商會、美國全國對外貿(mào)易委員會等機構(gòu)認為，征收 ―碳關(guān)稅 ‖條款可能引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，損害美國的出口，其效果可能適得其反。 ―無論這個關(guān)稅調(diào)整到多高，可能永遠不會高到足以改變西方從中國進口產(chǎn)品的需求，中國仍將是世界工廠。 從 理論上 講 ，中國可以賣出手里的美國國債從而讓美國的經(jīng)濟更脆弱。 英國 ? 2022年 3月，英國頒布實施 《 氣候變化法案 》 ，這使英國成為世界上第一個為減少溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化而建立具有法律約束性長期框架的國家。在住房方面，英國政府撥款 32億英鎊用于住房的節(jié)能改造，對那些主動在房屋中安裝清潔能源設(shè)備的家庭進行補償。奧巴馬出任總統(tǒng)后，高度重視，提出新能源政策，實施 總量控制和碳排放交易 計劃，設(shè)立國家建筑物節(jié)能目標，預(yù)計到 2030年，所有新建房屋都實現(xiàn) 碳中和 或 零碳排放 ；成立芝加哥氣候交易所，開展溫室氣體減排量交易。此外，應(yīng)對氣候變暖，美國力求通過一系列節(jié)能環(huán)保措施大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。 ? 2022年 6月 28日，美國眾議院通過了《美國清潔能源和安全法案》。 ? 2022年，德國聯(lián)邦教育與研究部在 高技術(shù)戰(zhàn)略 框架下制定了氣候保護高技術(shù)戰(zhàn)略：在未來 10年內(nèi)額外投入 10億歐元用于研發(fā)氣候保護技術(shù)，德國工業(yè)界也相應(yīng)投入一倍的資金用于開發(fā)氣候保護技術(shù)。 日本 ? 2022 年 6 月，日本首相福田康夫以政府的名義提出日本新的防止全球氣候變暖的對策，即著名的 福田藍圖 ，這是日本低碳戰(zhàn)略形成的正式標志，它包括應(yīng)對低碳發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新、制度變革及生活方式的轉(zhuǎn)變，其中提出了日本溫室氣體減排的長期目標是 :到 2050 年日本的溫室氣體排放量比目前減少 60% 至 80%。該政策草案除要求采取環(huán)境、能源措施刺激經(jīng)濟外，還提出了實現(xiàn)低碳社會、實現(xiàn)與自然和諧共生的社會等中長期方針，其主要內(nèi)容涉及社會資本、消費、投資、技術(shù)革新等方面。 ? 20