【正文】 保護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益 內(nèi)容 只對產(chǎn)品的主要特征進(jìn)行抽查檢驗，有的要作全項檢驗，包括型式實驗 不僅抽查產(chǎn)品質(zhì)量，還要審查、評定企業(yè)的質(zhì)量保證條件 只對有爭議產(chǎn)品進(jìn)行檢驗，必要時檢查生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷單位和使用單位的質(zhì)量保證條件，弄清質(zhì)量責(zé)任 處理 由政府發(fā)布 《 檢驗公報 》或在報紙上公布檢驗結(jié)果，通過整改，使產(chǎn)品達(dá)到規(guī)定要求 由政府頒發(fā)相應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量證書，允許在產(chǎn)品和包裝上使用相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)志或標(biāo)記 由受理仲裁（信訪）的質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行調(diào)解和裁決 性質(zhì) 純屬逆向工作 主要是順向工作 法制的重要組成部分 四、國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的實施 1．國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施的程序 ? 國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施的程序見圖 53所示。 4．監(jiān)督檢查優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品時，判定產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)是獲獎時所采用的標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范。 2．產(chǎn)品必須具備應(yīng)當(dāng)具有的使用性能，當(dāng)對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外。 二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的依據(jù) ? 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的依據(jù)： 1．產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，應(yīng)以產(chǎn)品所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為判定依據(jù)。 ? 對獲得各種質(zhì)量證書、標(biāo)志的產(chǎn)品，也可以作為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的對象。明確了產(chǎn)品監(jiān)督的對象，也限定了監(jiān)督抽查的范圍，即主要是下列三大類產(chǎn)品： 1．可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品。負(fù)責(zé)規(guī)范和監(jiān)督商品量的計量行為。 五、我國的技術(shù)監(jiān)督管理體制 ? 圖 51是我國技術(shù)監(jiān)督行政管理體系圖，圖 52所示是國家技術(shù)監(jiān)督的職能部門。 4．是維護(hù)消費者利益、保障人民權(quán)益的需要。我國質(zhì)量監(jiān)督的實踐證明，質(zhì)量監(jiān)督有以下幾方面的作用。行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督不能與國家監(jiān)督等同，無權(quán)使用國家法律、法規(guī)對所管轄的行業(yè)、企業(yè)實行行政處罰。只受行政訴訟法的約束，不受其他單位的影響和干擾。顧客代表的含義是指顧客授權(quán)的代表（第三方檢驗機(jī)構(gòu)）或代表顧客利益的人或組織（國家通過立法授權(quán)的特定國家機(jī)關(guān)或社會團(tuán)體，如消費者協(xié)會）。 2．質(zhì)量監(jiān)督的目的是確保滿足規(guī)定的要求。 1993年 2月七屆人大第三十次會議通過了中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法，我國的質(zhì)量監(jiān)督工作開始逐步走上有法可依、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的軌道。 二、質(zhì)量監(jiān)督的基本概念 ? ISO8402— 1994中質(zhì)量監(jiān)督的定義：“為確保滿足規(guī)定的要求，對實體的狀況進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)視和驗證并對記錄進(jìn)行分析。所謂規(guī)定的要求，可以是標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法律、規(guī)章、制度等。 三、質(zhì)量監(jiān)督的主要類別 內(nèi)部監(jiān)督是為了保證滿足質(zhì)量要求，由具備資格且經(jīng)廠長授權(quán)的人員對程序、方法、條件、產(chǎn)品、過程或服務(wù)進(jìn)行隨機(jī)檢查，對照規(guī)定的質(zhì)量要求，發(fā)現(xiàn)問題予以記錄，并督促責(zé)任部門分析原因，制定解決措施，直至問題獲得解決。目前我國由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局統(tǒng)一管理、組織協(xié)調(diào)全國的質(zhì)量監(jiān)督工作。 4．社會監(jiān)督是指用戶或消費委員會等社會組織，協(xié)助國家或行業(yè)有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門做好質(zhì)量監(jiān)督工作，保護(hù)用戶或消費者的合法權(quán)益，協(xié)助用戶或消費者對假冒偽劣產(chǎn)品的揭露和投訴，進(jìn)行一般質(zhì)量爭議的仲裁等工作。 1．堅持社會主義生產(chǎn)目的，是向偏離社會主義生產(chǎn)目的的傾向作斗爭的有力手段。 5．貫徹質(zhì)量法律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是建立社會主義商品經(jīng)濟(jì)秩序的重要保證。 ? 國家技術(shù)監(jiān)督行政部門的職責(zé)為：宏觀管理和指導(dǎo)全國質(zhì)量工作，研究擬定提高國家質(zhì)量水平的發(fā)展戰(zhàn)略，組織實施 《 質(zhì)量振興綱要 》 ，組織推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理經(jīng)驗和方法，推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實施；會同有關(guān)部門建立重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度；負(fù)責(zé)組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故的調(diào)查；依法負(fù)責(zé)產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理工作。 ? 綜合管理鍋爐、壓力容器、電梯等特種設(shè)備的安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，制定有關(guān)規(guī)章制度并組織實施；對鍋爐、壓力容器實施進(jìn)出口監(jiān)督檢查。 2．影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品。 ? 工商行政管理機(jī)關(guān)對商品質(zhì)量監(jiān)督抽查的范圍包括四個方面：可能危害人體健康和人身、財產(chǎn)安全的商品；與人民群眾衣、食、住、行密切相關(guān)的商品；消費者、有關(guān)組織投訴和反映問題比較集中的商品；工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為需要抽查的商品。未制定標(biāo)準(zhǔn)的，以國家有關(guān)規(guī)定或要求為判定依據(jù)。監(jiān)督檢查時，要把假冒偽劣產(chǎn)品和只有一般質(zhì)量問題的產(chǎn)品嚴(yán)格區(qū)別開來。 ? 商品質(zhì)量監(jiān)督抽查的內(nèi)容： 1．商品進(jìn)貨憑證； 2．商品的注冊商標(biāo)； 3．商品標(biāo)識； 4．是否在商品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好或者以不合格冒充合格商品，是否銷售失效、變質(zhì)的商品；5．說明書及其宣傳資料是否符合商品的實際狀況； 6．是否銷售國家明令淘汰的商品； 7．法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。國家工商總局也于 2022年 10月出臺了 《 商品質(zhì)量監(jiān)督抽查暫行辦法 》 ，在明確區(qū)分產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和商品監(jiān)督抽查的基礎(chǔ)上，建立了商品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度。 ? 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)發(fā)國家監(jiān)督抽查通報，并根據(jù)情況，可以通報當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門，組織舉辦不合格廠長（經(jīng)理）學(xué)習(xí)（培訓(xùn)）班。根據(jù) 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 有關(guān)規(guī)定，因產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生民事糾紛時，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。 ? 產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗是指省級以上產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者授權(quán)的部門考核合格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)在考核的授權(quán)其檢驗的產(chǎn)品范圍內(nèi)根據(jù)申請人的委托要求，對質(zhì)量爭議的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗，出具仲裁檢驗報告的過程。 ? 一般說來，在雙方合同或協(xié)議中對產(chǎn)品質(zhì)量依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)條件、產(chǎn)品圖紙、樣品有明確規(guī)定的，以其規(guī)定為仲裁依據(jù)。解決產(chǎn)品質(zhì)量方面的糾紛是十分復(fù)雜的、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，必須堅持實事求是，充分調(diào)查研究，查清事實，掌握科學(xué)數(shù)據(jù)，分清主客觀原因，依照國家法律、法規(guī)做出合情合理的裁決。這也是解決民事糾紛的通用準(zhǔn)則。 4．自愿的原則。仲裁員由當(dāng)事人選定或者委托仲裁組織主任指定當(dāng)事人。 3．隨著對外開放的不斷發(fā)展，國內(nèi)外有越來越多的產(chǎn)品打入國際市場，產(chǎn)品存在的質(zhì)量問題及由于產(chǎn)品引起的糾紛的裁決也將影響到我國在國際貿(mào)易中的信譽(yù)。仲裁鑒定則是以產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗提供的技術(shù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，出具鑒定報告。 4．檢驗和鑒定。對有保存期的產(chǎn)品，應(yīng)注意是否超過保存期。沒有達(dá)成仲裁協(xié)議的，即非當(dāng)事人自愿申請仲裁的，仲裁機(jī)構(gòu)不受理仲裁。 2．仲裁組織和仲裁員 ? 仲裁組織是獨立的事業(yè)單位法人，和行政機(jī)關(guān)之間沒有隸屬關(guān)系。仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的書面仲裁協(xié)議受理仲裁申請。仲裁機(jī)構(gòu)可就該案件查詢檔案、資料、原始憑證等，進(jìn)行調(diào)查、取得證據(jù)。仲裁過程中，聽取當(dāng)事人的陳述和辯論、出示有關(guān)證據(jù)，由當(dāng)事人申訴意見，可以再行調(diào)解。裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。 第四節(jié) 特殊產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理制度 一、許可證制度 二、新產(chǎn)品監(jiān)督管理制度 三、質(zhì)量監(jiān)督員制度 所謂特殊產(chǎn)品，是指食品、藥品、計量器具、獸藥、鍋爐壓力 容器等可能危及人類健康和安全、動植物生命和健康、以及環(huán)境保 護(hù)和公共安全的產(chǎn)品。發(fā)證產(chǎn)品的范圍突出了安全，主要是指：食品安全、人身財產(chǎn)安全、金融安全、通信安全、勞動安全、生產(chǎn)安全、公共安全等七方面。 2. 特種設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督 ? 特種設(shè)備是指涉及生命安全、危