【正文】 金額）（指盜伐的林木被銷售后得的處罰，變賣所得為實(shí)際所得），并處以盜伐（樹材種）價(jià)值（金額） X 倍（引用《中華人民共和國(guó)森林法》第三十九條第一款規(guī)定處罰的，是三倍以上至十倍以下罰款；引用《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第三十八條第一款規(guī)定處罰的，是三倍至五倍，第二規(guī)定款處罰，是五倍至十倍）的罰款，計(jì) XXX 元。其內(nèi)容包括：違法行為人、時(shí)間、地點(diǎn)、人員、目的、手段過(guò)程和結(jié)果等主要因素。 “違法行為人”：按調(diào)查掌握的實(shí)際情況詳細(xì)填寫，填寫違法行為人的基本情況，填寫內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、工作單位、住址等。 “查處時(shí)間”：填寫自立案之日起至提出處罰意見(jiàn)之日止。如：烏魯木齊市林業(yè)局在 2020 年制作的第 1 份《林業(yè)行政處罰意見(jiàn)書》的編號(hào)如下：烏林罰意字 (2020)第 (01001)號(hào)。要存入相應(yīng)的林業(yè)行政案卷備查。調(diào)查過(guò)程中，若不屬于管轄的案件或沒(méi)有違法行為則不制作《林業(yè)行政處罰意見(jiàn)書》。 客觀性原則 所謂客觀性原則就是要真實(shí)反映被檢查（勘驗(yàn)）的物品、場(chǎng)所的客觀存在性。 檢查的地點(diǎn)要具體、明確，應(yīng)填寫到被檢查地的門牌號(hào)。 記錄當(dāng)事人的活動(dòng)狀況，如紀(jì)錄當(dāng)事人在檢查過(guò)程中是否在場(chǎng)，是否正在經(jīng)營(yíng)等。其四，現(xiàn)場(chǎng)檢查 (勘驗(yàn) )筆錄制作完畢后應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人閱讀或向其宣讀并由當(dāng)事人填寫意見(jiàn)并簽名同時(shí)見(jiàn)證人和兩名以上檢查執(zhí)法 人員簽名。 合法性原則 所謂合法性即制作現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的法定程序進(jìn)行。然后，簽上名字和日期，最好是捺上右手大母指印。 明確當(dāng)事人?，F(xiàn)場(chǎng)檢查的物品，是案件的核心，整個(gè)案件就是貫穿于物品的始終，決定著案件的構(gòu)成與否，在整個(gè)案件中起到主導(dǎo)作用。檢查的場(chǎng)所就是案件的發(fā)案地，發(fā)案地就是案件的初始來(lái)源，它是案件的基礎(chǔ)，是對(duì)當(dāng)事人是否構(gòu)成違法作出判定的依據(jù)。發(fā)生案件的時(shí)間是整個(gè)案件的起源，為后來(lái)取證的各類型材料中起到一個(gè)承接的作用，不但有利于對(duì)當(dāng)事人的違法過(guò) 程作進(jìn)一步的調(diào)查和詢問(wèn)，而且根據(jù)時(shí)間可以推斷出當(dāng)事人陳述的事實(shí)是否屬實(shí)，在詢問(wèn)時(shí)，可以起到推波助瀾的作用。做好時(shí)間記錄，有利于對(duì)案件時(shí)效的把握，否則因時(shí)間有誤，會(huì)引起行政訴訟。所以，在制作時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫場(chǎng)所，首先簡(jiǎn)要描述大環(huán)境、方位地點(diǎn)，再收縮到具體需要重點(diǎn)檢查的位置；從物品總體擺放、堆碼再聚焦到具體商品數(shù)量 ，包裝、重量及現(xiàn)場(chǎng)痕跡等等。所以，制作時(shí)必須仔細(xì)填寫。在現(xiàn)場(chǎng)檢查中，當(dāng)事人是主要的現(xiàn)場(chǎng)目擊者，是現(xiàn)場(chǎng)檢查中不可缺少的證據(jù)，是證明案件真實(shí)的主要材料之一， 也是案件的第一手最有力的人證。 二、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄制作的原則 現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)） 筆錄是我們?cè)谵r(nóng)業(yè)行政執(zhí)法辦案過(guò)程中，依法對(duì)違法活動(dòng)有關(guān)的物品和違法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查（勘驗(yàn)）時(shí)所作的書面記錄，是對(duì)被檢查（勘驗(yàn)）的物品、場(chǎng)所的客觀存在的反映，也是對(duì)檢查（勘驗(yàn)）過(guò)程的真實(shí)寫照，勘驗(yàn)檢查筆錄是一種書面形式的證據(jù)材料，但它在形成時(shí)間、制作主體以及內(nèi)容等方面都有別于書證。筆者認(rèn)為主要包括以下五方面：其一，現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）人員必須兩人以上，出示執(zhí)法證件，表明身份。當(dāng)事人拒絕簽章或不能簽章的應(yīng)當(dāng)注明拒絕和不能簽章的原因。 記錄執(zhí)法人員對(duì)違法物品和證據(jù)采取的相關(guān)措施，如記錄在現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況做出的先行登記保存、封存扣押等措施及物品數(shù)量的清點(diǎn)和過(guò)磅稱重的過(guò)程。對(duì)沒(méi)有門牌或地點(diǎn)情況復(fù)雜的要選擇好參照物，方向、距離要準(zhǔn)確無(wú)誤，必要時(shí)還可以繪圖說(shuō)明。切忌主觀推測(cè)主觀臆斷，使用“非法”“違法”“擅自”等定性詞語(yǔ)。 法律依據(jù) 《林業(yè)行政處罰程序》第三十一條規(guī)定：“林業(yè)行政處罰案件經(jīng)調(diào)查事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，應(yīng)當(dāng)填寫《林業(yè)行政處罰意見(jiàn)書》，并連同《林業(yè)行政處罰登記表》和證據(jù)等有關(guān)材料，由林業(yè)行政執(zhí)法人員送法制工作機(jī)構(gòu)提出初步意見(jiàn)后，再交由本行政主管部門負(fù)責(zé)人審查決定（受委托案件必須由委托的行政主管部門負(fù)責(zé)人審查決定）。 文書文號(hào)：“ 林罰意字（ ）第（ ）號(hào)” “林”字前面的橫線上填委托機(jī)關(guān)或法律授權(quán)組織的簡(jiǎn)稱。 “案件性質(zhì)”：根據(jù)調(diào)查的事實(shí)和違法行為人違反林業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章的各該條款規(guī)定的行為確定案件性質(zhì)。即行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案的時(shí)間至制作決定書的時(shí)間。對(duì)違法行為是法人或其他組織的，填寫法人或其他組織的全稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人、職務(wù)。 “執(zhí)法人意見(jiàn)”：應(yīng)當(dāng)寫明所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的條、款、項(xiàng)、目和擬定的處理意見(jiàn)，由本案二人以上的林業(yè)行政執(zhí)法人員簽名或者加蓋本案主辦機(jī)構(gòu)的印章。 B、責(zé)令補(bǔ)種盜伐（樹種和株數(shù)）十倍的樹木，計(jì)補(bǔ)種（樹種和總株數(shù)）。收取補(bǔ)種費(fèi)用的收據(jù)可使用行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，項(xiàng)目應(yīng)寫：補(bǔ)種費(fèi)用并備注處罰決定書號(hào)。 同案當(dāng)事人有兩人以上，如果性質(zhì)不同應(yīng)當(dāng)分別制作處罰意見(jiàn)書、告知書、決定書、送達(dá)回證。“罰款”計(jì)算要用公式書寫，即用計(jì)算等式。 法律依據(jù) 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的 事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利?！钡谒氖l規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。 國(guó)家林業(yè)局依法作出十 萬(wàn)元以上 (含十萬(wàn)元 )罰款決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。開(kāi)頭語(yǔ)一般寫“你（你單位）于??（寫上違法事實(shí)的經(jīng)過(guò)，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件、性質(zhì)、數(shù)量）。記述為：“你的行為違反了《中華人民共和國(guó)森林法》第三條第三款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》第三十九條第一款規(guī)定處罰。 使用中注意的事項(xiàng) 《林業(yè)行政處罰告知書》應(yīng)在處罰意見(jiàn)書作出之后，作出行政處罰決定之前制作并送 達(dá)被處罰人。 一般情況下，《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》都只要求告知違法當(dāng)事人擬作出處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，對(duì)擬作出處罰的種類和幅度并不屬于林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的告知義務(wù)。被告知人簽名后，林業(yè)行政處罰告知書由林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)附卷。林業(yè)行政處罰告知筆錄具有告知書和筆錄的雙重屬性，包括 了三方面的功能：一是告知被處罰人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和法律依據(jù)；第二是告知被處罰人所享有的陳述、申辯權(quán)并記錄其陳述和申辯；三是告知被處罰人所享有的聽(tīng)證權(quán)利。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。”第三十七條規(guī)定：“林業(yè)行政主管部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，制發(fā)《舉行聽(tīng)證通知》，制作《林業(yè)行政處罰聽(tīng)證筆錄》。前款所稱較大數(shù)額的罰款，按照省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者省級(jí)人民政府的規(guī)定執(zhí)行。一式三聯(lián)，第一聯(lián)交被告知人；第二聯(lián)附卷；第三聯(lián)為存根。如：烏魯木齊市林業(yè)局在 2020 年 制作的第 1 份《林業(yè)行政處罰聽(tīng)證權(quán)利告知書》的書編號(hào)如下：烏林聽(tīng)證告字 (2020)第 (01001)號(hào)。法制工作機(jī)構(gòu)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)為同一機(jī)構(gòu)或者沒(méi)有設(shè)立專門法制工作機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循聽(tīng)證與案件調(diào)查取證職責(zé)分離的原則，由林業(yè) 行政主管部門行政負(fù)責(zé)人指定非本案調(diào)查人員主持聽(tīng)證。 使用中注意的事項(xiàng) 《林業(yè)行政處罰聽(tīng)證權(quán)利告知書》僅適用于林業(yè)行政機(jī)關(guān)采用一般程序辦理林業(yè)行政 案件的情況，林業(yè)行政機(jī)關(guān)用簡(jiǎn)易程序作出行政處罰決定的，并不要求采用書面筆錄的形式履行告知義務(wù)。本文書具有程序和實(shí)體兩方面的價(jià)值：一 方面，它是林業(yè)行政機(jī)關(guān)履行告知義務(wù)的證明；另一方面，本文書中當(dāng)事人的陳述、申辯記錄又是認(rèn)定案情的證據(jù)之一。林業(yè)行政辦案人員填寫完畢，應(yīng)當(dāng)交被處罰人簽名后當(dāng)場(chǎng)將該法律文書交付當(dāng)事人，而不應(yīng)在事后以其他方式交付或者將決定書送達(dá)當(dāng)事人。否則，當(dāng)事人可以拒絕執(zhí)行處罰決定，并 可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。林業(yè)行政處罰決定書適用的是通過(guò)一般程序作出的行政處罰決定，而當(dāng)場(chǎng)處罰決定書適用的是通過(guò)簡(jiǎn)易程序作出的行政處罰決定。而林業(yè)行政處罰決定書則適用于林業(yè)行政機(jī)關(guān)通過(guò)一般程序依法作出的所有行政處罰決定，處罰種類也沒(méi)有相應(yīng)的限制。林業(yè)行政處罰決定書要嚴(yán)格按照《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的要求實(shí)施、非經(jīng)必要的內(nèi)部審批程序，不能當(dāng)場(chǎng)開(kāi)具法律文書，而當(dāng)場(chǎng)處罰決定書則簡(jiǎn)便、快捷。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。 文書文號(hào)：“ 林當(dāng)罰書字（ ）第（ ）號(hào)” “林”字前面的橫線上填委托機(jī)關(guān)或法律授權(quán)組織的簡(jiǎn)稱。）在2020 年制作的第 1 份《林業(yè)行政處罰當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》的編號(hào)如下： 烏 林當(dāng)罰書字 (2020)第 (01001) 號(hào)。一份決定書只能填一個(gè)被處罰人，被處罰人是公民個(gè)人的，不必填寫單位一欄，若是法人或其他組織的，填寫法人代表或負(fù)責(zé)人的姓名，地址填寫單位的地址。根據(jù)：寫具體適用法律、法規(guī)的條、款、項(xiàng)。 決定書中處罰機(jī)關(guān)應(yīng)蓋林業(yè)行政處罰主體的公章，不蓋受委托組織公章。 適用當(dāng)場(chǎng)處罰程序必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍進(jìn)行，不得越權(quán)行使。 當(dāng)場(chǎng)處罰決定書填寫完畢，應(yīng)當(dāng)由被 處罰人或者被處罰單位的法定代表人或者負(fù)責(zé)人在當(dāng)場(chǎng)處罰決定書備案聯(lián)上簽名，并當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人。不能當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人在規(guī)定期限內(nèi)到指定的銀行繳納。 林業(yè)行政處罰立案登記表 概念 林業(yè)行政處罰立案登記表，是林業(yè)主管部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)涉嫌違法行為是否立案報(bào)送行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批的文書。對(duì)認(rèn)為需要給予林業(yè)行政處罰的，在七日內(nèi)予以立案；對(duì)認(rèn)為不需要給予林業(yè)行政處罰的，不予立案。例如“ 烏魯木齊 市林業(yè)局”則填上“ 烏 ”字； “字”字前面的“林立”是指文書簡(jiǎn)稱。不得隨意填寫自己創(chuàng)造的案源名稱。 “受案時(shí)間”：指案件來(lái)源的具體時(shí)間。 “簡(jiǎn)要案情”：在此欄中要填寫違法嫌疑人的違法事實(shí)經(jīng)過(guò)，包括參與人的情況。同時(shí)要求字跡清楚，工整通順。 “行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示”：填寫縣級(jí)以上林業(yè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)受案人意見(jiàn)進(jìn)行審查后，批示立案或者不予立案等內(nèi)容，并簽名、署明批示的日期。 “備注”：因是團(tuán)伙作案時(shí)，上面寫主要作案人，此欄寫同伙作案人；也可作為對(duì)實(shí)物進(jìn)行保存的批示。由于報(bào)案人不愿意透露個(gè)人情況或者因情勢(shì)緊急等原因無(wú)法記載報(bào)案人有關(guān)個(gè)人情況的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)欄目中簡(jiǎn)要注明。 案件承辦人和辦案部門負(fù)責(zé)人在考慮是否受理該案并作進(jìn)一步的調(diào)查處 理時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)以下要素作出初步地判斷：首選判斷否存在林業(yè)行政違法行為；其次判斷否屬于林業(yè)行政機(jī)關(guān)管轄，是否屬本轄區(qū)范圍；最后判斷否應(yīng)當(dāng)追究林業(yè)行政責(zé)任，包括是否已過(guò)時(shí)效、違法嫌疑人是否達(dá)到法定責(zé)任年齡、情節(jié)是否顯著輕微等。在必要時(shí)，可以將受理、勘驗(yàn)檢查等調(diào)查程序交叉或者同時(shí)進(jìn)行。 法律依據(jù) 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十七條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或有關(guān)人員不得損毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。 文書文號(hào)：“ 林登保字（ ）第（ ）號(hào)” “林”字前面的橫線上填委托機(jī)關(guān)或法律授權(quán)組織的簡(jiǎn)稱。 “被登記保存人”：一欄中是公民個(gè)人的，填寫姓名、性別、年齡、工作單位、住址、以居民身份證為依據(jù)進(jìn)行填寫，是法人或其他組織填寫單位名稱、法人代表、地 址和職務(wù)等。 被登記保存的“物品名稱”必須按標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品名稱填寫；“計(jì)量單位”必須按《中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位》規(guī)定填寫，如木材材積應(yīng)寫“立方米”；“數(shù)量”必須填寫具體每種物品的數(shù)量，應(yīng)用大寫；“登記保存地點(diǎn)”必須寫詳細(xì)地點(diǎn)，如 XX 區(qū) XX 街 XX 加工廠 XX車間；“備注欄”指對(duì)保存實(shí)物的 計(jì)量單位和名稱的說(shuō)明。登記保存單位的印章，必須使用行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織的印章。 被登記保存人必須是實(shí)物的所有權(quán)人或所有單位。 登記保存通知單的上要加蓋登記保存單位印章。林業(yè)行政機(jī)關(guān)在扣押木材時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)開(kāi)具扣押木材通知單，清楚完整地記載扣押木材的情況，依法保護(hù)有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。例如“ 烏魯木齊 市林業(yè)局”則填上“ 烏 ”字； “字”字前面 的“林罰扣”是指文書簡(jiǎn)稱。 《暫扣木材通知單》中原因可寫：“無(wú)木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材”。 “被扣留物品名稱”：必須按標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品名稱填寫；“計(jì)量單位”必須按《中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位》規(guī)定填寫，如木材材積應(yīng)寫“立方米”；“數(shù)量”必須填寫每種物品的數(shù)量，應(yīng)用大寫；“備注欄”指對(duì)保存實(shí)物的計(jì)量單位和名稱的說(shuō)明。 被扣留物品人必須是實(shí)物的所有 權(quán)人或所有單位。 暫扣木材通知單的上要加蓋暫扣木材的木材檢查站單位印章。其含義，一是林業(yè)行政機(jī)關(guān)辦案人員依法對(duì)違法當(dāng)事人就其是否實(shí)施違法行為以及違法事實(shí)如何等問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定所制作的記錄。記錄應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確真實(shí)，不得使用推測(cè)性詞語(yǔ)，涉及案件主要事實(shí)和重要線索的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整記錄。詢問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。被詢問(wèn)人要求自行書寫的，應(yīng) 當(dāng)允許；必要時(shí)，林業(yè)行政執(zhí)法人員也可以要求被詢