【正文】 過去的、現(xiàn)有的和計劃的人類活動的累積影響及其對社會經(jīng)濟發(fā)展的反饋效應(yīng)，選擇與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相一致的建議活動的方向、內(nèi)容、規(guī)模、速度和方式。 第二節(jié) 環(huán)境生態(tài)評價的分類和指導(dǎo)思想 這種變化會影響到各種生態(tài)過程和生態(tài)特征，景觀影響評價的目的在于預(yù)測和評價擬議開發(fā)活動在某一特定地區(qū)內(nèi)造成的景觀影響的顯著性和強度，并采取相應(yīng)的改善減緩措施，從而使建設(shè)項目對景觀產(chǎn)生正影響或使負(fù)影響減少到最低程度。 3．景觀影響評價 人類對土地的利用影響了絕大部分景觀，導(dǎo)致自然景觀斑塊和人類管理景觀斑塊在空間結(jié)構(gòu)上的變化，進而引起了景觀的布局 —— 形狀線條顏色和結(jié)構(gòu)等基本要素的變化和景觀特性的多樣性和強度的變化。 返 回 第二節(jié) 環(huán)境生態(tài)評價的分類和指導(dǎo)思想 環(huán)境生態(tài)評價的類型較多，劃分時沒有明顯的界線，按照評價的側(cè)重點及影響范圍，可以分為社會環(huán)境影響評價、生態(tài)影響評價、景觀影評價、生態(tài)風(fēng)險評價、累積影響評價、區(qū)域環(huán)境影響評價和戰(zhàn)略環(huán)境影響評價(SEA)；又可籠統(tǒng)地分為環(huán)境影響評價和生態(tài)影響評價。 2．保證建設(shè)項目選址和布局的合理性。 (3)社會關(guān)注區(qū) 人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機關(guān)集中的辦公地點、療養(yǎng)地、醫(yī)院等，以及具有歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護地等。我國 《 地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 》 指標(biāo)比較齊全，但對于特殊用途的水域也可必執(zhí)行 《 漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 》和 《 農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等。 Ⅴ 類：主要使用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。此外，可參照 《 蘇聯(lián)工作環(huán)境宅氣和居民區(qū)大氣中有害有機物的最大允許濃度 》 其他特殊空間空氣質(zhì)量也有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，如車間空氣質(zhì)量參照執(zhí)行 《 中華人民共和國國家職立衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 》 中“工作場所有害因素職業(yè)接觸限值”，室內(nèi)空氣可執(zhí)行 《 室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 》 下車庫可參照執(zhí)行 《 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 》 （ 1）地表水功能區(qū)分類 Ⅰ 類：主要使用于源頭水、國家自然保護區(qū)。 ②環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分級。 (6)科學(xué)研究已判定的生態(tài)效應(yīng)通過當(dāng)?shù)鼗蛳嗨茥l件下科學(xué)研究已判定的保障生態(tài)安全的綠化率要求、污染物在生物體內(nèi)的最高允許量、特別敏感生物的環(huán)境質(zhì)量要求等，亦可作為主態(tài)環(huán)境影響評價中的參考標(biāo)準(zhǔn)。 (4)背景或本底值以項目所在的區(qū)域生態(tài)環(huán)境的背景值或本底值作為評價參考“標(biāo)準(zhǔn)”，如區(qū)域土壤背景值、區(qū)域植被覆蓋率與生物量、區(qū)域水土流失本底值等。文化影響評估則以歷史性、文化價值、稀缺性和可否替代等以及法定保護級別為依據(jù)進行評估。 (5)以經(jīng)濟價值的損益和得失作為評估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn) 由于生態(tài)環(huán)境和自然資源與社會經(jīng)濟的關(guān)系極其密切，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與資源利用、社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系既是環(huán)境評價的目的，也是提高環(huán)保措施可行性的重要方面，應(yīng)綜合考慮環(huán)境與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。相應(yīng)地可形成滅絕風(fēng)險、種群活力、最小可存活種群、有效種群、最小生境區(qū) (面積 )等評估指標(biāo)和技術(shù)．也可評估出最重要生境區(qū)、最重要生態(tài)系統(tǒng)等以及需要優(yōu)先保護的生態(tài)系統(tǒng)、生境和生物種群。任何開發(fā)建設(shè)活動的生態(tài)環(huán)境影響，都具有一定的區(qū)域性特點，不從區(qū)域角度考察這類問題，也難以闡明開發(fā)建設(shè)活動的生態(tài)影響特點和后果，難以闡明生態(tài)保護措施的導(dǎo)向和重點。 (6)保持生態(tài)系統(tǒng)的再生產(chǎn)能力 自然生態(tài)系統(tǒng)都有一定的再生和恢復(fù)功能。生物多樣性是生態(tài)系統(tǒng)趨于穩(wěn)定的重要因素之一．其保護已被列為全球重大環(huán)境目標(biāo)之一。 (1)地域分布的連續(xù)性 人類開發(fā)利用土地的結(jié)果．將自然生態(tài)系統(tǒng)分割成一個個處于人類包圍中的“島嶼”，使之成為易受影響和破壞的島嶼式生態(tài)系統(tǒng)。 生態(tài)環(huán)境影響評價 生態(tài)影響評價是在工程分析、生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查和評價、影響預(yù)測的基礎(chǔ)上，以法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，解釋擬建設(shè)項目對生態(tài)系統(tǒng)影響的重大性，同時辨識敏感對象對污染物排放和環(huán)境條件變化的反應(yīng)，并且提出削減影響和保護生態(tài)系統(tǒng)的措施。 第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境影響評價與意義 一、生態(tài)環(huán)境影響評價的概念 生態(tài)環(huán)境影響評價是對人類開發(fā)建設(shè)活動可能導(dǎo)致的生態(tài)影響進行分析 評價。 (3)環(huán)境影響評價的對象 政府?dāng)M議中有關(guān)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)單位欲建的建設(shè)項目。 《 中華人民共和國環(huán)境影響評價法 》 規(guī)定，環(huán)境影響評價 是對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。 環(huán)境影響評價概念的完整體系 (1)環(huán)境影響評價是一種方法，是對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評怙。 (4)環(huán)境影響評價的目的 分析、預(yù)測和評估所評價對象在實施后可能造成的環(huán)境影響。 用環(huán)境系統(tǒng)工程分析的方法對人類活動可能引起的環(huán)境和生態(tài)變化進行預(yù)測和分析，評價項目對環(huán)境或生態(tài)產(chǎn)生的影響，并做出減緩不利影響可能采取的措施或替代方案及所需的費用。 生態(tài)環(huán)境影響評價或稱評估是指對某種生態(tài)環(huán)境的影響是否顯著、嚴(yán)重以及可否被社會和生態(tài)所接受進行的判斷。按照島嶼生物地理學(xué)理論．一個島上的物種數(shù)與島嶼的面積和該島嶼與其他島嶼相隔的距離有關(guān)，面積越大、距離越近物種數(shù)就越多。 (4)保護特殊性目標(biāo) 開發(fā)建設(shè)活動中對生態(tài)環(huán)境的保護要特別關(guān)注的特殊性目標(biāo)有以下四類： 重要生境生物物種、脆弱的生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)安全區(qū)和敏感生態(tài)目標(biāo) 。一般復(fù)雜的系統(tǒng)，受干擾后恢復(fù)其功能的自調(diào)節(jié)能力較強。 通常采用的指標(biāo)和基準(zhǔn)： ① 生態(tài)學(xué)評估指標(biāo)和基準(zhǔn)； ②可持續(xù)發(fā)展評估指標(biāo)與基準(zhǔn)； ③以政策與戰(zhàn)略作為評估指標(biāo)和基準(zhǔn)；④以環(huán)境保護法規(guī)的資源保護作為評估基準(zhǔn)； ⑤以經(jīng)濟價值損益和得失作為評估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)； ⑥社會文化評估基準(zhǔn)。生態(tài)學(xué)評估是一種客觀科學(xué)的評估，反映影響的真實性．也是最重要的評估指標(biāo)： (2)可持續(xù)發(fā)展評估指標(biāo)與基準(zhǔn) 是從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中判斷所產(chǎn)生的影響是否為戰(zhàn)略所接受，或是否影響區(qū)域或流域的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟學(xué)評估不僅評估價值大小與得失，還有經(jīng)濟重要度評價問題，如稀缺性、唯一性以及基本生存資源等，都具有較高的重要值。 開發(fā)建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境影響評價的標(biāo)準(zhǔn) (1)國家和地方規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) .如農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) (Gb580492)\保護作物大氣污染物最高允許濃度 (GB913788)等。有時．亦可選取建設(shè)夏耳進前項目所在地的生態(tài)環(huán)境背景值作為參考標(biāo)準(zhǔn)．如植被覆蓋率、生物量、生物種豐度、生物多樣性等。 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ① 環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分類 一類區(qū)：自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域。一類區(qū)執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)；二類區(qū)執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)；三類區(qū)執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn)。 Ⅱ 類：主要使用于集中式生活飲用水源一級保護區(qū)、珍貴魚類保護區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵地等。 （ 2）地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分級。海水和地下水也有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)：《 海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 》 、 《 地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 》 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境敏感區(qū)的含義 環(huán)境敏感區(qū)，是指具有下列特征的區(qū)域。 生態(tài)環(huán)境影響評價以評價生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境服務(wù)功能為主，所有能反映生態(tài)環(huán)境功能和表征生態(tài)因子狀態(tài)的參數(shù)或指標(biāo)值．可以直接用作判別標(biāo)準(zhǔn)。 3．生態(tài)環(huán)境影響評價，尤其是戰(zhàn)略環(huán)境評價，前瞻性地考慮項目 可能造成的影響，對一些連帶性的影響考慮得更周全，一些項目的累 積影響也包括在內(nèi)。 一、環(huán)境生態(tài)評價的類型 二、指導(dǎo)思想與原則要求 第二節(jié) 環(huán)境生態(tài)評價的分類和指導(dǎo)思想 一、環(huán)境生態(tài)評價的類型 1．社會環(huán)境影響評價（ SELA） 社會環(huán)境影響評價是擬建項目在規(guī)劃、計劃、實施之前，為盡量減緩或補償擬建項目對社會環(huán)境的不良影響，盡可能改善社會環(huán)境質(zhì)量，通過深人全面的調(diào)查研究，對影響區(qū)社會環(huán)境可能受到的影響內(nèi)容、方式、過程、趨勢等進行系統(tǒng)的綜合的模擬、預(yù)測和評估，并據(jù)此提出評估意見及預(yù)防、補償和改進措施，從而為科學(xué)管理、決策提供切實依據(jù)的一整套理論、方法、手段的總稱。 第二節(jié) 環(huán)境生態(tài)評價的分類和指導(dǎo)思想 這種變化會影響到各種生態(tài)過程和生態(tài)特征，景觀影響評價的目的在于預(yù)測和評價擬議開發(fā)活動在某一特定地區(qū)內(nèi)造成的景觀影響的顯著性和強度，并采取相應(yīng)的改善減緩措施，從而使建設(shè)項目對景觀產(chǎn)生正影響或使負(fù)影響減少到最低程度。視覺美和心理舒適感等主觀感受要素，所采用的評價方法有景觀美感文字描述法、景觀印象評價法、景觀心理測試評價法、計分評價法、平均信息量法、回歸分析法、加權(quán)網(wǎng)絡(luò)分析法、模糊集值統(tǒng)計法以及系統(tǒng)評分法等。 累積影響是“當(dāng)一項行動與過去、現(xiàn)在和可以合理預(yù)見的將來的其他行動 (無論是政府行動、非政府行動還是私人行動 )結(jié)合在一起時，對環(huán)境所產(chǎn)生的增加的影響”，特別是指“各個項目的單獨影響不大，但集合起來的影響卻很大”的現(xiàn)象。 以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，從可持續(xù)發(fā)展要求出發(fā)，要注重保護土地資源 (尤其是耕地 )和水資源。 ② 地方環(huán)境規(guī)劃 主要是地方政府規(guī)劃的環(huán)境功能區(qū)及其目標(biāo)指標(biāo)，如河 流功能規(guī)劃、區(qū)域綠化指標(biāo)、水土流失防止要求等。 ⑤ 科學(xué)研究已判定的生態(tài)效應(yīng) 通過當(dāng)?shù)鼗蛳嗨茥l件下科學(xué)研究已判定的保障生態(tài)安全的綠化要求、污染物在生物體內(nèi)的最高允許量、特別敏感生物的環(huán)境質(zhì)量要求等亦可作為生態(tài)環(huán)境影響評價中的參考標(biāo)準(zhǔn)，此外，生物對污染物的耐受量、區(qū)域生態(tài)安全保障的綠化覆蓋率、區(qū)域生態(tài)承載力如旅游區(qū)承載力、區(qū)域人口承載力等，也可作為評價中的參考。 基本條件 ① 制訂了 《 生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃 》 ，并通過縣人大審議、頒布實施。 ④ 國家有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)、制度及地方頒布的各項環(huán)保規(guī)定、制度得到有效的貫徹執(zhí)行。 生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行） 建設(shè)指標(biāo) 生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)包括經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和社會進步三類，共 36項。 基本條件 ① 制訂了 《 生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要 》 ，并通過省人大審議、頒布實施。 ④ 國家有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)、制度及地方頒布的各項環(huán)保規(guī)定、制度得到有效的貫徹執(zhí)行。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)以 2022年人均 GDP為 7000元為界線。 生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行） 指標(biāo)解釋：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村常住居民家庭總收入中，扣除從事生產(chǎn)和非生產(chǎn)經(jīng)營費用支出、繳納稅款、上交承包集體任務(wù)金額以后剩余的，可直接用于進行生產(chǎn)性、非生產(chǎn)性建設(shè)投資、生活消費和積蓄的那一部分收入。 生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行） GDP能耗 指標(biāo)解釋：指萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值的耗能量。 )()(DPG萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值立方米水消耗量水耗單位 ?生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行） 指標(biāo)解釋：指稻米、小麥、玉米、棉花、油料作物、蔬菜、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品中，認(rèn)證為有機及綠色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重。 數(shù)據(jù)來源：林業(yè)部門。本指標(biāo)計算以水土流失為例，水利部規(guī)定小流域侵蝕治理達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是，土壤侵蝕治理程度達 70%。 數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部門。 指標(biāo)解釋：指城市及建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)劃的功能區(qū)要求達到相應(yīng)的國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 工業(yè)用水重復(fù)率，指工業(yè)用水重復(fù)使用的比率。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，目前采用 GB185992022《 一般工業(yè)固體廢棄物儲存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn) 》 、 GB184852022《 生活垃