職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督常見問(wèn)題-wenkub
2023-05-27 02:54:24 本頁(yè)面
【正文】 病報(bào)告案件的問(wèn)題討論 聽證與申辯的討論 職業(yè)病報(bào)告現(xiàn)狀 ?關(guān)于職業(yè)病報(bào)告，國(guó)家曾發(fā)布 《 職業(yè)病報(bào)告辦法 》 （ 1988），此后在沒(méi)有發(fā)不過(guò)更新的有關(guān)規(guī)定；所以現(xiàn)在設(shè)計(jì)職業(yè)病報(bào)告的一般都是根據(jù)此 《 辦法 》 執(zhí)行；我們實(shí)際工作中的情況是： 我區(qū)衛(wèi)生行政部門沒(méi)有明確那個(gè)部門受理報(bào)告； 《 職業(yè)病防治法 》 中規(guī)定的診療單位沒(méi)有做到及時(shí)報(bào)告職業(yè)??； 有關(guān)部門的信息不共享，溝通不暢導(dǎo)致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法單位； 日常監(jiān)管中，由于以上問(wèn)題我們很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)那個(gè)用人單位發(fā)現(xiàn)了職業(yè)病人，往往是事發(fā)很久才知道。 ”，依據(jù)《 中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法 》 第六十七條之規(guī)定，建議責(zé)令其改正違法行為，給予警告，并罰款人民幣伍仟元整（ ） 。確診為職業(yè)病的，用人單位還應(yīng)當(dāng)向所在地勞動(dòng)保障行政部門報(bào)告。并在確診后填寫 《 塵肺病報(bào)告卡 》 或 《 職業(yè)病報(bào)告卡 》 ，在１５天內(nèi)將其報(bào)送患者單位所在地的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。兩者出現(xiàn)的沖突，該是用“法”還是“條例”呢？ 《 條例 》 到底能不能用？ 這個(gè)問(wèn)題涉及到法律應(yīng)用的效力的問(wèn)題，我們都知道，上位法效力大于下位法， 《 行政處罰法 》 也對(duì)此有 規(guī)定 ，兩者都是針對(duì)職業(yè)病防治所出臺(tái)的法規(guī)，但很明顯“法”的效力是大于“條例”的，從這一點(diǎn)分析，是不能用 《 條例 》 的 。 個(gè)人認(rèn)為，對(duì)于“法”沒(méi)有做出規(guī)定的，而“條例”做出了相關(guān)規(guī)定，可以使用“條例”，但當(dāng)條例與法有沖突時(shí)，當(dāng)然使用“法”，這毫無(wú)疑問(wèn)。 這個(gè)案子中現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄并不是必要的，雖然 《 行政處罰法 》 第三十七條第一款：“ …. ，詢問(wèn)或檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄”的規(guī)定，但是現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄是針對(duì)于檢查時(shí)事后還原現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)景用于固定違法行為而制作的，由于本案的用人單位未報(bào)告職業(yè)病人是很長(zhǎng)時(shí)間以前的事，已經(jīng)不可能還原現(xiàn)場(chǎng)，用檢查筆錄還原未報(bào)告的事實(shí)不是很貼切，其實(shí)，這里用詢問(wèn)筆錄就足夠了，如果一定要制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，我認(rèn)為，筆錄中也只能是描述現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)的情景包括取證的種類及過(guò)程，而不能法言法語(yǔ)的結(jié)論性語(yǔ)言寫“ xx 發(fā)現(xiàn) xx職業(yè)病，未向衛(wèi)生行政部門報(bào)告”，因?yàn)楣P錄只是調(diào)查的手段，不是結(jié)論。只有這兩個(gè)責(zé)任體沒(méi)有同時(shí)履行其職責(zé)，我們才會(huì)發(fā)現(xiàn)那個(gè)沒(méi)有上報(bào)?！? ， 《 職業(yè)病防治法 》 釋義中“地方各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門指定的勞動(dòng)衛(wèi)生職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)或疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)病報(bào)告工作，并指定專職人員或兼職人員負(fù)責(zé)。如果在事實(shí)沒(méi)有調(diào)查清楚之前，就主觀的認(rèn)為其已是既有事實(shí)，而在衛(wèi)生監(jiān)督意見書中提出，這多少有些不妥，我們都知道在制作的行政處罰決定書中有“給予 xxx的處罰，并責(zé)令 xxx改正違法行為”，實(shí)際的情況是從發(fā)現(xiàn)可能的違法行為到調(diào)查完畢下達(dá)決定書要最多 3各月之久，這么長(zhǎng)時(shí)間后再“責(zé)令改正”好像太滯后了，其實(shí)在此的潛臺(tái)詞是下達(dá)“處罰決定書”后才能從法律層面認(rèn)可違法行為，由此推論，衛(wèi)生監(jiān)督意見書是否也要遵循類似的規(guī)則（不是下達(dá)“決定書”后再寫“監(jiān)督意見書” ），但在實(shí)際工作中我們是經(jīng)常這樣做，這樣比較有利開展工作。 ”，“及時(shí)”是指什么樣的情況呢？， 《 職業(yè)病防治法 》 釋義中對(duì)此也作出了解釋，“ 非急性職業(yè)病如塵肺病、慢性職業(yè)中毒和其他慢性職業(yè)病以及塵肺病死亡患者應(yīng)在 十五日內(nèi) 報(bào)告，分別填報(bào) 《 塵肺病報(bào)告卡 》 和 《 職業(yè)病報(bào)告卡 》 。 ?二、陳述申辯與聽證 關(guān)于這兩者的使用大家比較清楚，應(yīng)該沒(méi)有什么可討論的，今天我們主要討論的是，使用聽證程序是否還要告知當(dāng)事人有關(guān)陳述申辯的權(quán)利，有人會(huì)說(shuō)
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