【正文】 辦公系統(tǒng)， 解決各區(qū)縣與市局之間，市 XX市人民政府 之間 信息互聯(lián)互通的問題。（進(jìn)入時(shí)進(jìn)行身份驗(yàn)證） （五） 公文（文件）交換系統(tǒng) 公文（文件）交換系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)市 XX 市人民政府 部門間公文的發(fā)送和簽收，也可以實(shí)現(xiàn)其他約定信息的傳遞，從而為單位內(nèi)部部門之間及其派出機(jī)構(gòu)等單位提供高度自動(dòng)化的信息交換。群集可以幫助實(shí)現(xiàn)高可靠的政府 /企業(yè)內(nèi)部關(guān)鍵應(yīng)用或者通過 Inter 提供高可靠的 Web 服務(wù)。通過 Domino 企業(yè)集成工具，可以將企業(yè)核心數(shù)據(jù)融合到基于 Domino的 intra/Inter 應(yīng)用系統(tǒng)中從而可以延伸企業(yè)在信息系統(tǒng)中的已有投資。 集成應(yīng)用開發(fā)環(huán)境 Domino Designer 提供了一個(gè)直觀的、可視化的環(huán)境，用于設(shè)計(jì)、建立、調(diào)試、布署企業(yè)級(jí) Domino/Notes 應(yīng)用。 Domino 的消息服務(wù)、日歷功能和開發(fā)工具可以幫助你快速構(gòu)建工作流應(yīng)用。 消息服務(wù) Domino 提供了一個(gè)高級(jí)的基于客戶 /服務(wù)器方式的消息傳輸平臺(tái)，加上內(nèi)置的群組日歷和日程安排功能，使得個(gè)人和團(tuán)隊(duì)之間發(fā)送和共享消息變得輕而易舉。 Domino 提供的安全機(jī)制確保了企業(yè)可以將自己的內(nèi)部應(yīng)用方便擴(kuò)展到企業(yè)之外或發(fā)布到 Web 上。其目的是跨越地域、部門的限制，使得機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門之間，下級(jí)單位之間能夠有效地共享和傳遞信息。 XX 市人民政府 無(wú)紙辦公自動(dòng)化系統(tǒng) xx 公司 技術(shù)方案書 5 （五）安全保障體系 安全保障系統(tǒng)是市電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的重要內(nèi)容，其目標(biāo)是保證系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定可靠，抵御來自內(nèi)部的和外部的攻擊，以 及在出現(xiàn)錯(cuò)誤和災(zāi)難時(shí)的系統(tǒng)的恢復(fù)能力。 統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理平臺(tái)集成，對(duì)辦公網(wǎng)絡(luò)資源、設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一管理。系統(tǒng)采用模塊化設(shè)計(jì)，可以選擇需要的模塊功能，也可以增加特殊功能需求； 安全嚴(yán)格的權(quán)限控制。當(dāng)有新的信息任務(wù)時(shí)，系統(tǒng)會(huì)報(bào)警提醒，并發(fā)郵件通知。 （三）辦公自動(dòng)化系統(tǒng) 辦公自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)該具有強(qiáng)大的功能，包括公文流轉(zhuǎn)，內(nèi)部交流，文檔管理等各領(lǐng)域，系統(tǒng)還提供強(qiáng)大的查詢功能，為管理層和部 門主管完成決策起到輔助作用，完全實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦公的電子化并全面提升辦公效率；具體用戶需求如下： 界面精致簡(jiǎn)潔，操作易用方便。可建立下級(jí)單位，分支機(jī)構(gòu)的多級(jí)別，多層次的網(wǎng)站信息管理平臺(tái)； 滿足多用戶的并發(fā)訪問的需求； 快速，大量網(wǎng)站內(nèi)容更新； 避免手工采集，制作頁(yè)面， FTP 上傳等繁瑣操作； 可實(shí)現(xiàn)綜合信息發(fā)布； 高性能，易操作的信息欄目管理模塊。 二、 XX 市人民政府 OA 系統(tǒng)需求說明 （一）實(shí)現(xiàn)各級(jí)部門電子公文的交換 系統(tǒng) 整個(gè)應(yīng)用環(huán)境分為 市局與各縣 級(jí) 兩 層結(jié)構(gòu)，每層結(jié)構(gòu)包括以各 部門 為中心，各部門相聯(lián)系的平面結(jié)構(gòu)，同時(shí)在縱向?qū)哟紊希?市局 向 區(qū)縣 下達(dá)公文的同時(shí)，各 區(qū)縣 部門 也向市 XX 市人民政府 上傳公文。各級(jí)地方政府紛紛加快行動(dòng)步伐，加大對(duì)電子政務(wù)的組織、規(guī)劃、投資和管理力度，而且把發(fā)展電子政務(wù)列入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展規(guī)劃之中。 XX 市人民政府 無(wú)紙辦公自動(dòng)化系統(tǒng) xx 公司 技術(shù)方案書 3 本文就“公文（文件）交換平臺(tái)的搭建、網(wǎng)站綜合信息管理平臺(tái)、辦公自動(dòng)化（ OA）、公文交換與 OA 的關(guān)系，安全問題”等多方面進(jìn)行說明?？晒?XX 市人民政府 辦公自動(dòng)化系統(tǒng)實(shí)施實(shí)施工作時(shí)參考。這充分表明電子政務(wù)建設(shè)已得到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以及各級(jí)政府的高度重視。 同時(shí)各級(jí)部門之間也能相互進(jìn)行公文交換；具體功能需求如下： 區(qū)縣各 部門 部門之間，區(qū)縣 部門 同各市局之間的文件交換； 機(jī)關(guān)各部門之間的文件交換； 機(jī)關(guān)個(gè)部門與市局對(duì)口的下級(jí)部門之間的文件交換； 各市局之間的文件交換； （二）網(wǎng)站綜合信息管理平臺(tái) 市 XX 市人民政府 OA 系統(tǒng)中的政府門戶將包含服務(wù)公眾的 Inter 門戶、服務(wù)內(nèi)部人員的 Intra 門戶。根 據(jù)業(yè)務(wù)的需要，系統(tǒng)管理員可以隨意增加，刪除信息發(fā)布模塊，或臨時(shí)增加信息發(fā)布欄目； 公文格式規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)。使用人員，不需要接受專門培訓(xùn)，稍會(huì)操作電腦者即可使用； 靈活方便的信息流交換和共享能力。一般用戶只需經(jīng)常查看個(gè)人辦公提示信息并辦理待辦事宜即可進(jìn)行日常辦公； 支持移動(dòng)辦公。系統(tǒng)權(quán)限分為三種：所有人員使用的功能，系統(tǒng)限定的特殊人使用的功能，系統(tǒng)管理員分配權(quán)限。 統(tǒng)一的應(yīng)用系統(tǒng)管理平臺(tái)，對(duì)各系統(tǒng)用戶群體和個(gè)人實(shí)施有效的管理。 三、 XX 市人民政府 OA 系統(tǒng)解決方案 （一） 方案的設(shè)計(jì)原則 我們?cè)谠O(shè)計(jì)方案時(shí)嚴(yán)格遵循以下設(shè)計(jì)原則： 以解決用戶具體需求為目的，滿足用戶的實(shí)際需要； 充分考慮用戶的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，公文交換系統(tǒng)， OA 系統(tǒng)必須具有簡(jiǎn)單易用性； 所選產(chǎn)品有一定的成熟度，并為市場(chǎng)所接受； 本系統(tǒng)具有良好的可擴(kuò)展性和延伸性； 由于公文交換， OA 系統(tǒng)中設(shè)計(jì)機(jī)密數(shù)據(jù)，應(yīng)該充分考慮系統(tǒng)的安全性； 公文（文件）交換系統(tǒng)、 OA 系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站三者系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，形成統(tǒng)一的平臺(tái)； 支持與已有業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成； （二） 平臺(tái)選型及原因 平臺(tái)選型 （ 1） 公文交換系統(tǒng)， OA 系統(tǒng)選用平臺(tái)為 Domino。 我們可以如下概括 Domino/Notes 適用的應(yīng)用范圍： 對(duì)于辦公自動(dòng)化應(yīng)用，我們可以說： Lotus Domino/Notes 是以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的、以知識(shí)為核心的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)和運(yùn)行平臺(tái)； 對(duì)于電子協(xié)作和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用開發(fā)，我們可以 說： Lotus Domino/Notes 是典型的群件系統(tǒng)，提供了信息共享和工作流自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn)和運(yùn)行環(huán)境； XX 市人民政府 無(wú)紙辦公自動(dòng)化系統(tǒng) xx 公司 技術(shù)方案書 6 對(duì)于 Intra 和 Inter，我們可以說： Lotus Domino/Notes 是強(qiáng)大的 Web 應(yīng)用服務(wù)器，是構(gòu)建、管理和開發(fā)企業(yè)電子商務(wù) Web 應(yīng)用的平臺(tái)； Domino 在應(yīng)用開發(fā)技術(shù)特點(diǎn) 目錄服務(wù) Domino 目錄（在以前版本中稱為公用通訊錄）包含了所有的有關(guān) Domino 服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)、用戶、應(yīng)用管理和安全方面的配置信息，適用于任何規(guī)模企業(yè)的需求，由于對(duì) LDAP V3 標(biāo)準(zhǔn)的完全支持， Domino 目錄還可以和其它的目錄系統(tǒng)集成，交換用戶信息。 復(fù)制 復(fù)制是 Domino 的核心技術(shù)之一，它使得用戶可以方便地將 Domino 數(shù)據(jù)庫(kù)通過復(fù)本方式在不同服務(wù)器間分布，或者通過在客戶端建立復(fù)本，實(shí)現(xiàn)對(duì)移動(dòng)用戶的支持。除了內(nèi)置的SMTP/MIME 郵件功能，通過消息傳輸代理（ MTA）可以方便地將 Domino 郵件系統(tǒng)和 ，CC:MAIL 的郵件系統(tǒng)集成起來。 代理 代理是根據(jù)預(yù)先設(shè)定的安排或用戶的請(qǐng)求執(zhí)行一系列自動(dòng)化任務(wù)的程序。 Designer 包括了一整套可供快速開發(fā)應(yīng)用的特性和工具。 網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)用戶支持 Domino 是一個(gè)跨平臺(tái)的系統(tǒng)，它支持多種主流的硬件平臺(tái)、操作系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)議。 （三） 軟件結(jié)構(gòu)選擇及原因 結(jié)構(gòu)的選擇 （ 1） 考慮系統(tǒng)自身特點(diǎn)和后期的維護(hù)管理的方便性及維護(hù)成本，系統(tǒng)應(yīng)該采用 B/S 體系結(jié)構(gòu)； （ 2） 考慮到政府在應(yīng)用上對(duì)安全的要求謹(jǐn)防機(jī)密泄露，部分重要工作站也可以考慮 C/S 結(jié)構(gòu)（建議）； 原因說明 比較內(nèi)容 Client/Server 結(jié)構(gòu) Browser/Server 結(jié)構(gòu) 對(duì)客戶端硬件配置要求 根據(jù)系統(tǒng)規(guī)模需要較高的硬件 配置 需要一般的硬件配置，沒有特殊要求 要專門安裝客戶端軟件 需要安裝專門的客戶端軟件 客戶端只需要瀏覽器，不需要安裝專門的客戶端軟件 系統(tǒng)部署的代價(jià) 部署代價(jià)與信息點(diǎn)的多少成正比 與信息點(diǎn)的多少無(wú)關(guān)，部署代價(jià)比較小 系統(tǒng)的可維護(hù)性 系統(tǒng)維護(hù)復(fù)雜 良好的系統(tǒng)維護(hù)性，代價(jià)很小 實(shí)現(xiàn)功能的復(fù)雜程度 能夠根據(jù)用戶需求定置復(fù)雜的應(yīng)用。信息收發(fā)平臺(tái)具有良好的擴(kuò)展 性，滿足未來信息量與業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)的需要。 （ 2） 系統(tǒng)管理、功能強(qiáng)大 系統(tǒng)在完成電子公文交換的同時(shí)，提供公文交換監(jiān)控工具，可以監(jiān)控電子公文的交換情況；具有專業(yè)級(jí)的文檔管理系統(tǒng)，提供電子公文的歸檔、查詢等功能。 （ 5） 快速接入、投資保護(hù) XX 市人民政府 無(wú)紙辦公自動(dòng)化系統(tǒng) xx 公司 技術(shù)方案書 12 充分考慮到政府機(jī)關(guān)現(xiàn)有的 OA 系統(tǒng)發(fā)展的特點(diǎn)，可以快速方便的接入基于 Lotus Notes 開發(fā)的 OA 系統(tǒng)，充分保護(hù)原有的系統(tǒng)投資。 電子公文交換系統(tǒng)參考國(guó)家相關(guān)法規(guī)和條例，采用國(guó)產(chǎn)加密算法和硬件加密產(chǎn)品，結(jié)合大多數(shù)用戶的傳統(tǒng)辦公習(xí)慣，依托 CA 認(rèn)證、電子印章等安全技術(shù)，從多層次、多方位上來保證公文交換的安全性和快捷性。 （ 3） 應(yīng)用的廣泛集成：對(duì)已有應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行的廣泛集成，這種集成不是簡(jiǎn)單的在頁(yè)面上增加數(shù)據(jù)鏈接，而是通過集成化的方法把獨(dú)立、分散的應(yīng)用系統(tǒng)集 成為一個(gè)有機(jī)整體。它是企業(yè)內(nèi)容管理及信息門戶的內(nèi)容的源泉。 但這只解決了異構(gòu)信息的共享問題，要想將各種內(nèi)容綜合處理，組織成綜合信息，必須依據(jù)工作業(yè)務(wù)流程，人員職責(zé)分 工，應(yīng)用系統(tǒng)種類等條件進(jìn)行分類管理，以保障業(yè)務(wù)信息流動(dòng)的保密安全性與有效性。 其中也包括功能測(cè)試，整合區(qū)，版本控制及 回溯等管理功能。 XX 市人民政府 無(wú)紙辦公自動(dòng)化系統(tǒng) xx 公司 技術(shù)方案書 17 （ 4） 個(gè)性化、多渠道的門戶表現(xiàn) 面向信息門戶的用戶，我們提供不僅僅是政府門戶網(wǎng)站單一的訪問渠道，尤其是針對(duì)每天工作中對(duì)計(jì)算機(jī)依賴程度不高的非技術(shù)性用戶，還可以依據(jù)用戶與業(yè)務(wù)的需要，考慮采用其它方式，例如將一些整合后的數(shù)據(jù)，整合成為電子郵件或短消息的格式后，主動(dòng)發(fā)給適合類型的用戶。并且提供標(biāo)準(zhǔn)的基于 LDAP 的統(tǒng)一用戶認(rèn)證，與用戶單點(diǎn)登錄（ SSO）支持。 （七） 內(nèi)部 OA 系統(tǒng) 建設(shè)目標(biāo) 提高辦公效率，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文件共享、信息共享、信息發(fā)布，進(jìn)行協(xié)同辦公和分布式文檔管理。 流程監(jiān)視器 具體辦公流程 XX 市人民政府 無(wú)紙辦公自動(dòng)化系統(tǒng) xx 公司 技術(shù)方案書 21 流程結(jié)構(gòu)的設(shè)置的靈活性； 說明：可實(shí)現(xiàn)復(fù)雜的網(wǎng)狀流程！ 與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)（ Inter）無(wú)縫連接，支持移動(dòng)辦公； 公文 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 流程一 歸檔庫(kù) 歸檔 流程二 流程 三 流程N(yùn) 引入流程 再次引入其他流程 歸檔 Inter 公共用戶 移動(dòng)用戶 Domino Server （配置成遠(yuǎn)程撥號(hào)服務(wù)器） OA PSTN 遠(yuǎn)程撥號(hào) XX 市人民政府 無(wú)紙辦公自動(dòng)化系統(tǒng) xx 公司 技術(shù)方案書 22 公文格式符合國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，支持痕跡保留；提供功能強(qiáng)大的 web 文字編輯器，可以設(shè)計(jì)出美觀大方的富文本格式的文檔； 支持多種信息提醒機(jī)制，保證用戶及時(shí)獲知要處理的事務(wù)； 本系統(tǒng)的個(gè)人秘書（提醒精靈）會(huì)及時(shí)從視覺，聽覺兩方面提醒你需要處理的事情； 短信功能使用戶脫 離本系統(tǒng)也能及時(shí)獲取需要處理的事務(wù)； 合理的歸檔策略使整個(gè)系統(tǒng)的文檔信息最終歸入檔案庫(kù)，使最終信息得以有效保存和管理； 系統(tǒng)自帶門戶網(wǎng)站使整個(gè)系統(tǒng)各功能模塊信息得以有效整合；網(wǎng)站支持用戶全定制； 強(qiáng)大的安全機(jī)制； 系統(tǒng)可以方便擴(kuò)充到支持電視電話實(shí)時(shí)訪問等功能； 由于 domino 平臺(tái)是一開放的體系結(jié)構(gòu)，我們只需要在此基礎(chǔ)上添加 SAMETIME就能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)視頻，電話會(huì)議。 支持多種操作平臺(tái)； 系統(tǒng)應(yīng)用安全規(guī)范 Domino/notes 安全規(guī)范 網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范 物理安全規(guī)范 辦公自動(dòng)化