【正文】 建設(shè)的基本原則 “中國(guó)揚(yáng)州 ”政府門戶網(wǎng)站是揚(yáng)州市電子政務(wù)建設(shè)的一項(xiàng)重要工程，也是揚(yáng)州市政府的形象工程。 需求分析 建設(shè)的總目標(biāo) “中國(guó)揚(yáng)州 ”政府門戶網(wǎng)站是揚(yáng)州市電子政務(wù)建設(shè)的一項(xiàng)重要工程，也是揚(yáng)州市政府的形象工程。一方面，政府擁有大量的信息資源；另一方面，個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)對(duì)政務(wù)透明度、政府辦事效 率和服務(wù)水平的要求日益提高，對(duì)政府職能的監(jiān)督也日益強(qiáng)化。 根據(jù)最近一份報(bào)告顯示，到二 ○○六年，美國(guó)各級(jí)政府將接受三億三千三百萬(wàn)份企業(yè)和民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提出的申請(qǐng)或報(bào)告，政府當(dāng)局也將在全美各地推出將近一萬(wàn)四千種在線申請(qǐng)服務(wù)。目 錄 7第 1 章 方案概述 . “政府上網(wǎng) ”的背景 . 方案背景及范圍 9第 2 章 需求分析 . 建設(shè)的總目標(biāo) . 建設(shè)的基本原則 . 應(yīng)具有的功能 . 網(wǎng)站信息內(nèi)容 . 其它輔助功能 27第 3 章 總體架構(gòu)設(shè)計(jì) . 總體設(shè)計(jì)概述 . 設(shè)計(jì)原則 . 網(wǎng)站頁(yè)面風(fēng)格設(shè)計(jì) . 整體結(jié)構(gòu) 分析設(shè)計(jì) . 應(yīng)用系統(tǒng)邏輯功能設(shè)計(jì) . 應(yīng)用系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) . 信息采集平臺(tái)設(shè)計(jì) . 信息發(fā)布平臺(tái)設(shè)計(jì) . 信息交互平臺(tái)設(shè)計(jì) . 網(wǎng)上辦事平臺(tái)設(shè)計(jì) . 內(nèi)部系統(tǒng)管理平臺(tái)設(shè)計(jì) 44第 4 章 平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) . 設(shè)計(jì)目標(biāo) . 設(shè)計(jì)原則 . 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) . 系統(tǒng)的可靠性考慮 . 應(yīng)用布局設(shè)計(jì) . 服 務(wù)器布局設(shè)計(jì) 53第 5 章 信息采集平臺(tái) . 設(shè)計(jì)目標(biāo) . 平臺(tái)邏輯結(jié)構(gòu)及功能 . 互聯(lián)網(wǎng)信息抓取系統(tǒng) . 概述 . 系統(tǒng)架構(gòu)與實(shí)現(xiàn) . 系統(tǒng)功能 . 系統(tǒng)技術(shù)特性 . 委辦局信息上報(bào)系統(tǒng) . 概述 . 系統(tǒng)架構(gòu)與實(shí)現(xiàn) . 信息上報(bào)的基本策略 . 信息上報(bào)的處理流程 65第 6 章 信息發(fā)布平臺(tái) . 設(shè)計(jì)目標(biāo) . 軟件功能模塊及結(jié)構(gòu) . 內(nèi)容管理系統(tǒng) . 網(wǎng)站管理 . 模板管理 . 信息錄入和編輯 . 信息審核 . 合成簽發(fā) . 主要技術(shù)性能指標(biāo) . 內(nèi)容管理系統(tǒng)技術(shù)特點(diǎn) . 全文檢索系統(tǒng) . 系統(tǒng)功能概述 . 通訊接口 . 檢索服務(wù)器 . 檢索客戶端 . 性能概述 . 地圖信息系統(tǒng) 89第 7 章 信息交互平臺(tái) . 設(shè)計(jì)目標(biāo) . 軟件功能結(jié)構(gòu)及模塊 . 網(wǎng)上論壇 . 網(wǎng)上調(diào)查 . 文字直播系統(tǒng) . 短信網(wǎng)關(guān) . 郵件列表系統(tǒng) . 系統(tǒng)管理部分 . WEB頁(yè)面 . 郵件發(fā)送 98第 8 章 網(wǎng)上辦事平臺(tái) . 設(shè)計(jì)目標(biāo) . 平臺(tái)邏輯結(jié)構(gòu)及功能 . 一站式服務(wù)機(jī)制概述 . 一站式網(wǎng)上辦事平臺(tái)架構(gòu) . 一站式服務(wù)實(shí)現(xiàn)要點(diǎn) . 現(xiàn)階段網(wǎng)上辦事應(yīng)用系統(tǒng) . 表格定義子系統(tǒng) . 表格下載子系統(tǒng) . 表格填報(bào)子系統(tǒng) . 自動(dòng)上報(bào)提醒子系統(tǒng) . 委辦局?jǐn)?shù)據(jù)下載子系統(tǒng) . 委辦局?jǐn)?shù)據(jù)上載子系統(tǒng) . 辦事狀態(tài)查詢子系統(tǒng) . 辦事狀態(tài)反 饋?zhàn)酉到y(tǒng) . 項(xiàng)目管理子系統(tǒng) . 流程定義工具 . 辦事指南應(yīng)用系統(tǒng) . 個(gè)性化服務(wù) 119第 9 章 內(nèi)部系統(tǒng)管理平臺(tái) . 統(tǒng)一用戶管理 . 統(tǒng)一日志管理 . 子平臺(tái)關(guān)聯(lián)圖 . 系統(tǒng)特性 . 流量統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng) . 系統(tǒng)特點(diǎn) . 數(shù)據(jù)介紹 132第 10 章 安全平臺(tái) . 安全 目標(biāo) . 整體安全設(shè)計(jì)方案 . 整體安全工程實(shí)現(xiàn) . 安全認(rèn)證管理 . 基于策略的安全管理 . 身份認(rèn)證 . 權(quán)限控制 . 存儲(chǔ)備份產(chǎn)品 . 磁帶庫(kù)選型 . 數(shù)據(jù)備份存儲(chǔ)管理軟件選型 151第 11 章 項(xiàng)目實(shí)施的組織與管理 . 項(xiàng)目實(shí)施策略 . 實(shí)施范圍及內(nèi)容 . 項(xiàng)目實(shí)施方法 . 項(xiàng)目管理辦法 . 系統(tǒng)開發(fā)方法 . 項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu) . 項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)圖 . 網(wǎng)達(dá)項(xiàng)目組成員履歷 . 報(bào)告和決策機(jī)制 . 項(xiàng)目計(jì)劃管理和監(jiān)控 . 計(jì)劃排定 . 任務(wù)分解（ WBS） . 檢查點(diǎn) . 例會(huì)制度 . 質(zhì)量保障 . QA模式 . 審核制度 . 測(cè)試管理 . 測(cè)試方法 . 缺陷跟蹤 . 配置管理 . 配置管理機(jī)制 . 版本控制 . 更改控制 . 配置審計(jì) . 風(fēng)險(xiǎn)控制 . 管理策略 . 風(fēng)險(xiǎn)甄別 . 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 . 實(shí)施 階段劃分 . 階段成果說(shuō)明 . 實(shí)施時(shí)間表 . 項(xiàng)目驗(yàn)收 . 用戶培訓(xùn) . 系統(tǒng)維護(hù) 方案概述 “政府上網(wǎng) ”的背景 全球性的網(wǎng)絡(luò)化、信息化進(jìn)程正日益改變著人們的工作和生活方式，Inter技術(shù)應(yīng)用以及電子商務(wù)的飛速增長(zhǎng)給人們生活和工作的各個(gè)層面帶來(lái)了深刻的影響。 在電子政務(wù)建設(shè)方面領(lǐng)先的英國(guó)，已經(jīng)有 60%的政府機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)站開通或正在建設(shè)，而其它發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例最高為 53%。 根據(jù)江澤民總書記 1998年在亞太經(jīng)合組織年會(huì)上提出的 “政府上網(wǎng)年 ”的設(shè)想， 1999年初，由中國(guó)電信、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委信息中心聯(lián)合 48個(gè)部委（辦、局）信息主管部門倡議發(fā)起的 “政府上網(wǎng)工程 ”得到廣泛響應(yīng)， “政府上網(wǎng)工程 ”已經(jīng)在全國(guó)各地廣泛開展，取得了大量的成果和經(jīng)驗(yàn)。 “中國(guó)揚(yáng)州 ”政府門戶網(wǎng)站將涵蓋市政府主網(wǎng)站和政府所有部門的子網(wǎng)站，將以政務(wù)公開和行政審批為重點(diǎn)，以為民辦事為宗旨，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同建設(shè)，分級(jí)管理，資源共享。網(wǎng)站在規(guī)劃和實(shí)施過(guò)程中，我們將體現(xiàn)下面的原則和宗旨。同時(shí)提供724小時(shí)不間斷服務(wù)。 發(fā)布信息格式：支持生成 html, text, xml, wml， asp， jsp等各種格式的信息發(fā)布文件；可以方便的和其他 ICP進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。用戶可以使用該功能對(duì)信息發(fā)布平臺(tái)中的數(shù)據(jù)利用任意關(guān)鍵字進(jìn)行信息檢索。 信息采集的開放性：支持多元化的信息采集渠道，支持純文本文件、 word文檔、 HTML頁(yè)面等多種各式信息的導(dǎo)入。 友好的用戶錄入界面：提供可視化的模板編輯，稿件錄入功能，充分提高維護(hù)人員的工作效率。 權(quán)限管理：支持?jǐn)?shù)據(jù)訪問(wèn)安全的全面控制，保證高可靠的安全管 理。 日志管理：提供完整的日志管理功能，包括數(shù)據(jù)操作、模板管理、操作等方面的每一種操作的日志記錄、查詢、統(tǒng)計(jì)功能；提供工作量統(tǒng)計(jì)分析功能。 ? 建立一個(gè)供廣大市民和市政府各委辦局進(jìn)行安全的、高可靠的信息交換的平臺(tái)。 辦事狀態(tài)查詢 ? 針對(duì)辦事項(xiàng)目提供實(shí)時(shí)辦事狀態(tài)查詢。 ? 用戶可在線填寫表格，完畢后提交至數(shù) 據(jù)庫(kù)，供相關(guān)部門審核批復(fù)。電子表格應(yīng)以 XML表示的文檔，可以方便的做到表格數(shù)據(jù)的校驗(yàn)和信息提取，可以做到數(shù)據(jù)交換和自動(dòng)化處理。 ? 表格下載：通過(guò)網(wǎng)上辦事平臺(tái)，用戶可以選擇某一個(gè)或一批表格進(jìn)行下載。電子表格還支持將其他類型的電子文檔作為電子表格的附件一同提交。分為兩種形式（ 1）沒(méi)有內(nèi)部政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的可下載電子表格，（ 2）有政務(wù)系統(tǒng)的可在內(nèi)部直接實(shí)施。在組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)發(fā)生變化的時(shí)候，能夠在很少修改甚至不修改原來(lái)應(yīng)用的情況下，僅僅通過(guò)修改工作流程的定義就能適應(yīng)變化了的情況。業(yè)務(wù)調(diào)度響應(yīng)上層應(yīng)用服務(wù)的請(qǐng)求，調(diào)度下層數(shù)據(jù)交換及其相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的資源，完成以事件為驅(qū)動(dòng)的工作流和數(shù)據(jù)流的運(yùn)行。 做到 “多點(diǎn)協(xié)作，內(nèi)外聯(lián)動(dòng) ”，平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)之間數(shù)據(jù)交換的暢通。 ? 數(shù)據(jù)交換提供了足夠的安全保障，保證數(shù)據(jù) 在傳輸交換中的安全性，做到防竊聽、防篡改、防非法訪問(wèn)等要求，為上層應(yīng)用提供了一個(gè)安全的數(shù)據(jù)交換通道。并且電子雜志的版面控制靈活方便，郵件中可以隨意插放廣告之類的信息。 虛擬主機(jī)系 統(tǒng) 為市政府各委辦局子網(wǎng)站提供虛擬主機(jī)服務(wù)的功能。主要由以下部分組成： 統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng) 統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)能記錄每頁(yè)的 page view，記錄瀏覽人的 IP地址、平均逗留時(shí)間、瀏覽頁(yè)面數(shù)等信息。以實(shí)現(xiàn)鑒定責(zé)任的不可抵賴性和平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)強(qiáng)管理性。 信息交換 提供連接多種數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)交換渠道，實(shí)現(xiàn)安全的信息交換。 提供國(guó)家有關(guān)法律全文。 提供政策和法規(guī)的查詢服務(wù)。投資者只有真實(shí)而全面的了解到最新信息才能決定是否愿意長(zhǎng)期地在某地投資，因此，全面、 真實(shí)而又迅速的投資信息發(fā)布對(duì)長(zhǎng)期吸引投資是十分重要的。正在建設(shè)的開發(fā)區(qū)，及其對(duì)準(zhǔn)備入住企業(yè)的要求等，入住的程序等。 投資指南：介紹揚(yáng)州的招商機(jī)構(gòu)，主導(dǎo)投資項(xiàng)目、政策法規(guī)，投資程序、交納費(fèi)用等。 網(wǎng)站首頁(yè) 領(lǐng)導(dǎo)之窗：介紹各位書記、市長(zhǎng) 寄語(yǔ)市長(zhǎng)：參照揚(yáng)州熱線寄語(yǔ)市長(zhǎng) 民意調(diào)查：調(diào)查用戶對(duì)政府工作的意見(jiàn)和看法 揚(yáng)州地圖：見(jiàn)應(yīng)用 系統(tǒng) 網(wǎng)站導(dǎo)航：提供各政府部門網(wǎng)站、區(qū)縣網(wǎng)站及揚(yáng)州知名網(wǎng)站導(dǎo)航 用戶登錄：提供注冊(cè)用戶的登錄界面 政務(wù)新聞：提供揚(yáng)州政務(wù)新聞，可進(jìn)行分類 新聞專題：提供各類專題新聞（含圖片、含分類） 郵箱入口：提供各政府部門郵箱的入口 市民論壇：提供市民論壇入口 辦事查詢：提供用戶辦事查詢 重點(diǎn)便民服務(wù) 物價(jià)：從揚(yáng)州萬(wàn)佳網(wǎng)采集，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)操作 旅游：從揚(yáng)州熱線、揚(yáng)州旅游網(wǎng)站采集，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)操作 房產(chǎn)：從揚(yáng)州房地產(chǎn)網(wǎng)采集，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)操作 人才：從揚(yáng)州人才網(wǎng)采集，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)操作 就業(yè)：從揚(yáng)州就業(yè)網(wǎng)采集，對(duì)數(shù)據(jù) 庫(kù)操作 餐飲：從中國(guó)淮揚(yáng)菜網(wǎng)采集，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)操作 辦事指南 主要為公眾在辦事過(guò)程中提供辦事機(jī)構(gòu)、單位地址、聯(lián)系方式、辦理程序及投訴機(jī)構(gòu)查詢等。除了某些必須出具相關(guān)證明的程序， 辦事指南加快了辦事進(jìn)度，提高了工作效率。 信息檢索 主要是提供政策法規(guī)、政府機(jī)構(gòu)和政府公告等信息檢索，檢索可以通過(guò)不同類別、不同日期和任意詞等實(shí)現(xiàn)，如果必要，可能檢索到相應(yīng)的部門網(wǎng)站。在主平臺(tái)中將部門網(wǎng)站、以及交互類應(yīng)用連接起來(lái)，要查詢?cè)敿?xì)內(nèi)容可進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)用。隨后的部分按四個(gè)層面展開對(duì)系統(tǒng)架構(gòu)的描述。 具有較好的可燜跣 ? 必須具有良好的可伸縮性。通過(guò)認(rèn)真規(guī)劃安全性設(shè) 計(jì)，認(rèn)真選擇性價(jià)比最好產(chǎn)品，保護(hù)用戶投資。下層頁(yè)面 和首頁(yè)結(jié)構(gòu)布局在統(tǒng)一中稍加變化，體現(xiàn)這是一個(gè)嚴(yán)肅的政府網(wǎng)站。 簡(jiǎn)潔明快的色彩效果 A: 首頁(yè)以藍(lán)色(R:49 G:101 B:206)為主，意寓海納百川那樣地接納世界各地的文化并融匯其中的特色。對(duì)一些少數(shù) NETSCAPE所無(wú)法瀏覽到的特殊效果，將在頁(yè)面的下方作出相應(yīng)的說(shuō)明。讓網(wǎng)民在極短的時(shí)間內(nèi)就能瀏覽到 “中國(guó)揚(yáng)州 ”的頁(yè)面。為了表現(xiàn)這些應(yīng)用需要具備以下這些邏輯上的功能。 應(yīng)用系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 考慮以上的邏輯結(jié)構(gòu)功能，下面逐個(gè)分析按照邏輯功能劃分的應(yīng)用子系統(tǒng)。而這些信息類型包括了各種結(jié)構(gòu)化文檔和非結(jié)構(gòu)化文檔，通過(guò)信息采集平臺(tái)采集到采集庫(kù)中統(tǒng)一存儲(chǔ)、管理、傳遞。該系統(tǒng)將門戶網(wǎng)站信息采集庫(kù)中從委辦局上傳、采集到的數(shù)據(jù)，以及從 Inter上自動(dòng)抓取來(lái)的信息進(jìn)行整理并同步到門戶網(wǎng)站信息發(fā)布庫(kù)中，也通過(guò)該系統(tǒng)將存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)生成靜態(tài) HTML文件并 通過(guò)審查、上傳到 Web服務(wù)器進(jìn)行發(fā)布。 網(wǎng)上辦事平臺(tái)中通過(guò)流程定義生成的辦事指南信息由內(nèi)容管理接口傳遞到發(fā)布庫(kù)中。從內(nèi)容采集的審核、到編輯主管的制作審核、到主編的發(fā)布審核實(shí)行內(nèi)容的三 級(jí)審核，從而確保門戶網(wǎng)站信息發(fā)布的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。用戶可以使用該功能對(duì)信息發(fā)布平臺(tái) 中的數(shù)據(jù)利用任意關(guān)鍵字進(jìn)行信息檢索。系統(tǒng)必須有一個(gè)內(nèi)容安全過(guò)濾技術(shù)和內(nèi)容審核機(jī)制，可以在有效管理下提供一個(gè)雙向交流的渠道。 文字直播 文字直播系統(tǒng)提供網(wǎng)上以文字形式進(jìn)行重大活動(dòng)等的直播報(bào)道，一般由編輯人員在直播系統(tǒng) 的管理界面下進(jìn)行直播信息錄入，同時(shí)網(wǎng)民就可以在 web上看到直播信息。 下面，我們簡(jiǎn)要介紹一下 “中國(guó)揚(yáng)州 ”政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)上辦事平臺(tái)的整個(gè)運(yùn)行機(jī)理和邏輯結(jié)構(gòu)，如圖所示： 在 “中國(guó)揚(yáng)州 ”政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)上辦事平臺(tái)外網(wǎng)中，我們?yōu)閺V大市民、企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)提供了辦事表格下載、辦事內(nèi)容在線申請(qǐng)、辦事狀態(tài)查詢等應(yīng)用功能。 業(yè)務(wù)構(gòu)件平臺(tái)提供 “中國(guó)揚(yáng)州 ”政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)上辦事平臺(tái)服務(wù)的基本業(yè)務(wù)處理構(gòu)件創(chuàng)建、應(yīng)用、運(yùn)行等服務(wù)的應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。 內(nèi)部系統(tǒng)管理平臺(tái)設(shè)計(jì) 在 “中國(guó)揚(yáng)州 ”政府門戶網(wǎng)站內(nèi)部系統(tǒng)管理平臺(tái)中，我們將實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一用戶管理功能和統(tǒng)一日志管理功能，便于以后的系統(tǒng)擴(kuò)展和系統(tǒng)維護(hù)。 統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)提供以下功能： ① 統(tǒng)一用戶注冊(cè)管理：采用 LDAP Server可以將大量的用戶信息統(tǒng)一存儲(chǔ)在 LDAP數(shù)據(jù)庫(kù)中，進(jìn)行統(tǒng)一管理；用戶將自身信息通過(guò)注冊(cè)界面填入表單，注冊(cè)子系統(tǒng)將此信息寫 入 LDAP目錄服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)中提供對(duì)用戶資料分析之用。為了提高整個(gè)平臺(tái)的安全性和易管理性，我們需要對(duì)每個(gè)用戶的不同訪問(wèn)和操作行為進(jìn)行紀(jì)錄，同時(shí)定期的生成報(bào)表，供系統(tǒng)管理員查詢和事務(wù)的跟蹤。 先進(jìn)性和成熟性 采用國(guó)際上成熟的、先進(jìn)的、具有多廠商 廣泛支持的硬件技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，保證整體架構(gòu)在未來(lái)幾年內(nèi)不落后。整個(gè)系統(tǒng)架構(gòu)中的關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)具有在線升級(jí)的能力，其他設(shè)備也應(yīng)具有平滑升級(jí)的能力。 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)將 “中國(guó)揚(yáng)州 ”政府門戶網(wǎng)站的