【正文】 建筑工程項目建設的建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。住房城鄉(xiāng)建設部將定期匯總各地開展治理行動的情況，并予以通報。重點對在建的房屋建筑和市政基礎設施工程的承發(fā)包情況、質量責任落實情況進行全面檢查，市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門每 4 個月對本轄區(qū)內在建工程項目全面排查一次，各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)主管部門每半年對本地的工程項目進行一次重點抽查和治理行動督導檢查，住房城鄉(xiāng)建設部每半年組織一次督查。 2020 年 9 月中、下旬，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照本方案制訂具體實施方案，全面動員部署治理行動。 。 。 （六）切實提高從業(yè)人員素質 。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要在實踐經驗的基礎上，探索建立有效的監(jiān)管模式并嚴格監(jiān)督執(zhí)行，保障建筑 產業(yè)現代化健康發(fā)展。各級住房城鄉(xiāng)建設主管 部門要及時總結先進成熟、安全可靠的技術體系并加以推廣。 （四）大力推動建筑產業(yè)現代化 引導。鼓勵有實力的監(jiān)理單位開展跨地域、跨行業(yè)經營，開展全過程工程項目管理服務，形成一批全國范圍內有技術實力、有品牌影響的骨干企業(yè)。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要統(tǒng)籌市場準入、施工許可、招標投標、合同備案、質量安全、行政執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量，建立綜合執(zhí)法機制，在人員、經費、設備等方面提供充足保障，保持監(jiān)管隊伍的穩(wěn)定，強化監(jiān)管人員的業(yè)務技能培訓，全面提高建筑市場和工程質量安全監(jiān)督執(zhí)法水平。 （三）健全工程質量監(jiān)督、監(jiān)理機制 。各級住房城 鄉(xiāng)建設主管部門對認定有違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個人，除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷資質證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應行政處罰外，還要按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》規(guī)定，采取限期不準參加招投標、重新核定企業(yè)資質、不得擔任施工企業(yè)項目負責人等相應的行政管理措施。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》（建市〔 2020〕118 號）規(guī)定，準確認定建筑施工違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為。建設單位要建立五方項目負責人質量終身責任信息檔案，竣工驗收后移交城建檔案管理部門統(tǒng)一管理保存。要求工程項目開工前，工程建設五方項目負責人必須簽署質量終身責任承諾書，工程竣工后設置永久性標牌，載明參建單位和項目負責人姓名，增強相關人員的質量終身責任意識。 二、重點工作任務 （一）全面落實五方主體項目負責人質量終身責任 。 住建部：掀起史上最強建筑質量監(jiān)管風暴 （ 2020 年 相關文件資料匯編） 工程質量治理兩年行動方案 建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法 建筑施工項目經理質量安全責任十項規(guī)定（試行） 建筑施工項目經理質量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定 建筑施工項目經理質量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定 建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行） 住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強和完善建筑勞務管理工作的指導意見 在全國工程質量治理兩年行動電視電話會議上的講話 住房城鄉(xiāng)建設部副部長 王寧 ***************************************** 工程質量治理兩年行動方案 工程質量關系人民群眾切身利益、國民經濟投資效益、建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》（建質〔 2020〕 124 號）規(guī)定，建設單位項目負責人、勘察單位 項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師在工程設計使用年限內，承擔相應的質量終身責任。 。 。 。 。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要創(chuàng)新工程質量安全監(jiān)督檢查方式，改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，采取隨機、飛行檢查的方式，對工程質量安全實施有效監(jiān)督。 。監(jiān)理單位要健全質量管理體系，加強現場項目部人員的配置和管理，選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現場。住房城鄉(xiāng)建設部擬制定建筑產業(yè)現代化發(fā)展綱要，明確發(fā)展目標：到 2020 年底，除西部少數省區(qū)外，全國各?。▍^(qū)、市）具備相應規(guī)模的構件部品生產能力；新建政府投資工程和保障性安居工程應率先采用建筑產業(yè)現代化方式建造；全國建筑產業(yè)現代化方式建造的住宅新開工面積占住宅新開工總面積比例逐年增加，每年比上年提高 2 個百分點。住房城鄉(xiāng)建設部組織編制建筑產業(yè)現代化國家建筑標準設計圖集和相關標準規(guī)范；培育組建全國和區(qū)域性研發(fā)中心、技術標準人員訓練中心、產業(yè)聯盟中心，建立通用種類和標準規(guī)格的建筑部品構件體系，實現工程設計、構件生產和施工安裝標準化。 （五）加快建筑市場誠信體系建設 各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎數據庫管理辦法》和《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎數據庫數據標準》（建市〔 2020〕 108 號）總體要求，實施誠信體系建設。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《關于進一步加強和完善建筑勞務管理工作的指導意見》（建市〔 2020〕 112 號）要求，指導和督促施工企業(yè)，進一步落實在工人培養(yǎng)、權益保護、用工管理、質量安全管理等方面的責任。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要研究建立建筑工人培訓信息公開機制，健全技能鑒定制度，探索建立與崗位工資掛鉤的工人技能分級管理機制，提高建筑工人參加培訓的主動性和積極性。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要推行勞務人員實名制管理，推進勞務人員信息化管理，加強勞務人員的組織化管理。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要在 10 月 1 日前將實施方案 報住房城鄉(xiāng)建設部。 （三）總結分析階段（ 2020 年 7 月 —8 月）各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對 治理行動開展情況進行總結分析，研究提出建立健全長效機制的意見和建議，形成工作總結報告。 （三）積極引導，加大輿論宣傳 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等多種形式，對治理行動的重要意義、進展情況以及取得的成效，進行多層面、多渠道、全方位廣泛宣傳，用客觀的情況，準確的信息向社會傳遞和釋放正能量，營造有利于治理行動的強大輿論氛圍。 建筑工程開工建設前，建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位法定代表人應當簽署授權書，明確本單位項目負責人。 第五條 建設單位項目負責人對工程質量承擔全面責任，不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包，不得以任何理由要求勘察、設計、施工、監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設標準，降低工程質量，其違法違規(guī)或不當行為造成工程質量事故或質量問題應當承擔責任。 第六條 符合下列情形之一的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當依法追究項目負責人的質量終身責任： （一）發(fā)生工程質量事故； （二）發(fā)生投訴、舉報、群體性事件、媒體報道并造成惡劣社會影響的嚴重工程質量問題； （三）由于勘察、設計或施工原因造成尚在設計使用年限內的建筑工程不能正常使用； （四）存在其他需追究責任的違法違規(guī)行為。 第九條 建筑工程竣工驗收合格后，建設單位應當在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位名稱和項目負責人姓名。 第十二條 發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人按以下方式進行責任追究： （一）項目負責人為注冊建筑師、勘察設計注冊工程師的，責令停止執(zhí)業(yè) 1 年；造成重大質量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書， 5 年以內不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊； （二）構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任； （三）處單位罰款數額 5％以上 10％以下的罰款； （四）向社會公布曝光。 鼓勵住房城鄉(xiāng)建設主管部門向社會公開項目負責人終身質量責任承諾等質量責任信息。 第十七條 工程質量事故或嚴重質量問題相關責任單位已被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者宣告破產的，仍應按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究項目負責人的責任。 建筑施工項目經理質量安全責任十項規(guī)定（試行） 一、建筑施工項目經理（以下簡稱項目經理）必須按規(guī)定取得相應執(zhí)業(yè)資格和安全生產考核合格證書；合同約定的項目經理必須在崗履職，不得違反規(guī)定同時在兩個及兩個以上的工程項目擔任項目經理。 五、項目經理必須組織做好隱蔽工程的驗收工作，參加地基基礎、主體結構等分部工程的驗收，參加單位工程和工程竣工驗收；必須在驗收文件上簽字，不 得簽署虛假文件。 九、項目經理必須組織對施工現場作業(yè)人員進行崗前質量安全教育，組織審核建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書，未經質量安全教育和無證人員不得上崗。 附件： 1．建筑施工項目經理質量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定 2．建筑施工項目經理質量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定 附件 1 建筑施工項目經理質量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定 一、違反第一項規(guī)定的行政處罰 （一）未按規(guī)定取得建造師執(zhí)業(yè)資格注冊證書擔任大中型工程項目經理的，對項目經理按照《注冊建造師管理規(guī)定》第 35 條規(guī)定實施行政處罰。 （二）未按規(guī)定配備專職安全生產管理人員的，對施工單位按照《建設工程安全生產管理條例》第 62 條規(guī)定實施行政處罰，對項目經理按照《建設工程安全生產管理條例》第 58 條或第 66 條規(guī)定實施行政處罰。 （四）未進行安全技術交底 的，對施工單位按照《建設工程安全生產管理條例》第 64 條規(guī)定實施行政處罰；對項目經理按照《建設工程安全生產管理條例》第 58 條或第 66 條規(guī)定實施行政處罰。 五、違反第五項規(guī)定的行政處罰 （一）未參加分部工程、單位工程和工程竣工驗收的，對施工單位按照《建設工程質量管理條例》第 64 條規(guī)定實施行政處罰；對項目經理按照《建設工程質量管理條例》第 73 條規(guī)定實施行政處罰。 （二）未向作業(yè)人員提供 安全防護用具的，對施工單位按照《建設工程安全生產管理條例》第 62 條規(guī)定實施行政處罰；對項目經理按照《建設工程安全生產管理條例》第 58 條或第 66 條規(guī)定實施行政處罰。 十、違反第十項規(guī)定的行政處罰 未按規(guī)定報告生產安全事故的，對項目經理按照《建設工程安全生產管理條例》第 58 條或第 66 條規(guī)定實施行政處罰。 三、項目經理有下列行為之一的，一次記 12 分： （一）超越執(zhí)業(yè)范圍或未取得安全生產考核合格證書擔任項目經理的； （二）執(zhí)業(yè)資格證書或安全生產考核合格證書過期仍擔任項目經理的； （三）因未履行安全生產管理職責或未執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設強制性標準造成質量安全事故的； （四）謊報、瞞報質量安全事故的； （五）發(fā)生質量安全事故后故意破壞事故現場或未開展應急救援的。 七、工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門在檢查中發(fā)現項目經理有質量安全違法違規(guī)行為的，應當責令其改正，并按本規(guī)定進行記分；在一次檢查中發(fā)現項目經理有 兩個及以上質量安全違法違規(guī)行為的，應當分別記分，累加分值。 十、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以根據本辦法，結合本地區(qū)實際制定實施細則。 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內建筑工程違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為的認定查處工作。 第七條 存在下列情形之一的，屬于轉包： （一）施工單位將其承包的全部工程轉給其他單位或個人施工的； （二）施工總承包單位或專業(yè)承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的； （三）施工總承包單位或專業(yè)承包單位未在施工 現場設立項目管理機構或未派駐項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，不履行管理義務，未對該工程的施工活動進行組織管理的； （四）施工總承包單位或專業(yè)承包單位不履行管理義務，只向實際施工單位收取費用，主要建筑材料、構配件及工程設備的采購由其他單位或個人實施的； （五）勞務分包單位承包的范圍是施工總承包單位或專業(yè)承包單位承包的全部工程，勞務分包單位計取的是除上繳給施工總承包單位或專業(yè)承包單位 “管理費 ”之外的全部工程價款的； （六）施工總承包單位或專業(yè)承包單位通過采