【正文】 者服務(wù)。社會(huì)政策對(duì)象的特點(diǎn)：依賴性、能動(dòng)性。民間組織主要是指社會(huì)團(tuán)體和其他有關(guān)的非營(yíng)利組織。④相互作用構(gòu)成為一個(gè)整體，通過一定的機(jī)制發(fā)揮作用。1近年來，在黨中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)后我國(guó)的社會(huì)政策體系正面臨新的調(diào)整和發(fā)展。1英國(guó)于1942年提出了《社會(huì)保險(xiǎn)和相關(guān)服務(wù)》貝費(fèi)里奇報(bào)告，為戰(zhàn)后英國(guó)福利國(guó)家的形成和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，是實(shí)施福利社會(huì)社會(huì)政策體制最早的國(guó)家。組織和群眾包括商業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)初級(jí)群體(包括家庭親屬朋友和鄰里等)互助組織企事業(yè)單位志愿者組織非政府非營(yíng)利組織政府組織向全社會(huì)成員提供服務(wù)屬于公共性服務(wù)。②政府計(jì)劃體系在社會(huì)政策過程中的作用。四、我國(guó)現(xiàn)階段的政策體系主要包括：①國(guó)家法律②行政法規(guī)③國(guó)務(wù)院部門規(guī)章④地方法規(guī)⑤地方政府規(guī)章⑥其他規(guī)范性文件。1社會(huì)政策功能包括：(經(jīng)濟(jì)功能)(政治功能)(社會(huì)功能)。⑤政府通過社會(huì)政策可以進(jìn)行社會(huì)資資源的重新配置解決社會(huì)問題。1社會(huì)問題主要包括：①社會(huì)不平等與貧困問題②人口老齡化與老年人問題③犯罪與其他越軌行為問題④社會(huì)歧視問題⑤健康與疾病問題⑥居住環(huán)境中的問題⑦其他各種社會(huì)問題。②通過社會(huì)政策能夠更有效地滿足社會(huì)整體需要。社會(huì)整體需要可分為不同的層次：①是社會(huì)的整合。5政府制定各種社會(huì)政策是最基本目標(biāo)之一是為了滿足社會(huì)需要，社會(huì)需要是指為滿足人的生活和發(fā)展及社會(huì)運(yùn)行及發(fā)展所需的各種條件它分為人的需要和社會(huì)整體需要兩方面。①各種社會(huì)政策的法制程度也有所不同。社會(huì)政策和法規(guī)的關(guān)系：①社會(huì)政策是制度化的行動(dòng)體系，而法規(guī)是社會(huì)政策的規(guī)則體系。福利一詞常常指人們社會(huì)生活的一種良好的狀態(tài)和總體上的利益。②具有社會(huì)性的特征包括社會(huì)性目標(biāo)和社會(huì)性價(jià)值。⑥公共政策的特點(diǎn)是具有(公共性)、(權(quán)威性)、(價(jià)值性)。②(政策)一詞是當(dāng)今各國(guó)政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中最常用的術(shù)語之一。③政策除了包含規(guī)則體系的含義之外，還包括政府或政黨在某一行動(dòng)領(lǐng)域的(基本方針和具體行動(dòng))。⑦比較重要的政策類別有(經(jīng)濟(jì)政策)、(社會(huì)政策)、(環(huán)境政策)、(國(guó)防政策)和(外交政策)等幾大類。③是社會(huì)服務(wù)與社會(huì)管理相結(jié)合的政策體系。社會(huì)政策以國(guó)家干預(yù)的方式去滿足下層居民的需要而社會(huì)工作則以民間行動(dòng)的方式去實(shí)現(xiàn)相似的目標(biāo)。②法規(guī)規(guī)范著社會(huì)政策運(yùn)行的全過程。②各國(guó)社會(huì)政策與法制化的關(guān)系不同。政府制定和實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)政策首先是為了滿足人們的基本需要。②維持必要的社會(huì)秩序。③社會(huì)政策在滿足整體需要過程中也有其局限性。1社會(huì)政策在解決社會(huì)問題中的作用：①解決社會(huì)問題是政策的職責(zé)②解決社會(huì)問題是社會(huì)政策基本目標(biāo)之一。1社會(huì)政策目標(biāo)：①滿足社會(huì)成員的基本需要提高社會(huì)生活質(zhì)量②解決社會(huì)問題和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定③維護(hù)社會(huì)公平促進(jìn)社會(huì)整合和社會(huì)進(jìn)步。1政府對(duì)社會(huì)實(shí)施管理手段包括(法律、政治、文化、經(jīng)濟(jì)和行政)等方面的手段。各種法規(guī)、法律和規(guī)章之間的(效力和約束力)程度是不一樣的。③政府及社會(huì)組織體系在社會(huì)過程中的作用。社會(huì)政策的內(nèi)容包括①社會(huì)保障政策②公共醫(yī)療衛(wèi)生政策③公共住房政策④公共教育政策⑤勞動(dòng)就業(yè)政策⑥針對(duì)專門人群的社會(huì)政策⑦社會(huì)政策其他內(nèi)容。1英國(guó)也是受20世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響最大的國(guó)家之一。1現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)政策發(fā)展基本趨勢(shì)①進(jìn)一步重視社會(huì)政策②確立社會(huì)政策的目標(biāo)體系③優(yōu)化社會(huì)政策的基本原則④加強(qiáng)社會(huì)政策各個(gè)領(lǐng)域中的行為。社會(huì)政策主體是制定和實(shí)施社會(huì)的責(zé)任承擔(dān)者或行動(dòng)者，社會(huì)政策有不同的立體，它既可以是政府，也可以是民間組織。民間組織的特點(diǎn)：①非營(yíng)利性②自治性③開放性④可塑性。社會(huì)政策對(duì)象的類型分為兩種：①一般性對(duì)象也就是全體國(guó)民或公民②特殊性對(duì)象也就是某一部分或特定的國(guó)民或公民。1民間組織作為社會(huì)政策的主體之一，民間組織在參與和實(shí)施社會(huì)政策過程中資源的調(diào)動(dòng)方式主要是通過私人捐贈(zèng)公共募捐和發(fā)動(dòng)志愿者參與等方式。1社會(huì)政策制定的內(nèi)容主要包括：①確定社會(huì)政策的優(yōu)先順序②確定社會(huì)政策的對(duì)象③確定社會(huì)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)④確定社會(huì)政策資源的籌措方式和規(guī)模。2社會(huì)政策的文本還需要經(jīng)過公布和宣傳的環(huán)節(jié)，最后才進(jìn)入實(shí)施階段。第四對(duì)特定問題和復(fù)雜情境的特殊說明或規(guī)定。①資源配置要與政策目標(biāo)相一致②資源配置要能夠支撐完成社會(huì)政策所規(guī)定的任務(wù)和服務(wù)水平。2社會(huì)政策評(píng)估是應(yīng)用性的研究活動(dòng)，注重對(duì)政策實(shí)踐過程及其結(jié)果的分析，解釋和預(yù)測(cè)。3社會(huì)政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)包括：社會(huì)政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)包括行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，收效標(biāo)準(zhǔn)和效率標(biāo)準(zhǔn)。3社會(huì)政策的評(píng)估方法分為：個(gè)案評(píng)估制度分析比較分析三種主要類型。3社會(huì)政策調(diào)整的內(nèi)容：①指導(dǎo)理念或方針的調(diào)整②決策架構(gòu)和方式的調(diào)整③實(shí)施方式的調(diào)整④政策周期的調(diào)整⑤政策內(nèi)容和目標(biāo)的調(diào)整。我國(guó)社會(huì)救助政策法規(guī)一、救助政策法規(guī)大體分為三類：①因難群眾基本生活救助政策法規(guī)②專項(xiàng)救助政策法規(guī)③臨時(shí)救助政策法規(guī)。②領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未重新就業(yè)，家庭人均收入低生活保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的居民③在職工人員和下崗人員在鄰取工資基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民④其他家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民。對(duì)城市低保標(biāo)準(zhǔn)作出了一般性原則規(guī)定，即城市低保標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣食住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水電燃煤(燃?xì)?費(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定。②對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)享受城市低保待遇的城市居民由管理審批機(jī)關(guān)采取適當(dāng)形式以戶為單位予以公布，接受群眾監(jiān)督。1994年即頒布實(shí)施了《農(nóng)村五保養(yǎng)工作條例》后于2006年對(duì)其進(jìn)行了修訂。1農(nóng)村五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)不得低擋地村民的平均生活水平，并根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m時(shí)調(diào)整。城市醫(yī)療救助遵循多方籌資多種方式，量力而行的原則?！读庾》抗芾磙k法》首先闡明了城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障水平的原則，即應(yīng)當(dāng)以滿足基本住房需要為原則，根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力和居民住房狀況合理確定。城鎮(zhèn)最低收入家庭申請(qǐng)廉租住房須具備以下條件：①申請(qǐng)家庭人均收入符合當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的收入標(biāo)準(zhǔn)②申請(qǐng)家庭人均現(xiàn)住房面積符合當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的面積標(biāo)準(zhǔn)。房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)向申請(qǐng)人出具審核決定。被告人是視力聽力語言有障礙的殘疾人或者未成年人而沒有委托辯護(hù)人的或者被告人可能被判死刑而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律授助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無須對(duì)被告人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的審查。⑤受指派辦理法律援助案件的律師或者授受安排辦理法律援助案件的社會(huì)組織人員在案件結(jié)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)提交有關(guān)的法律文書副本或者復(fù)印件以及結(jié)案報(bào)告等材料。對(duì)流浪乞討人員實(shí)行的形式主要為救助站救助。流浪乞討人員救助的內(nèi)容：①提供符合食品衛(wèi)生要求食物②提供符合基本條件的住處③對(duì)在站內(nèi)突發(fā)急病的及時(shí)送醫(yī)院救治④幫助與其親屬或者在單位聯(lián)系⑤對(duì)沒有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。⑤努力促使流浪未成年人回歸社會(huì)⑥打擊幕后操縱和利用未成年人進(jìn)行違法活動(dòng)的犯罪行為⑦加大投入建立完善流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。當(dāng)出現(xiàn)重大災(zāi)害或民政部門啟動(dòng)應(yīng)爭(zhēng)響應(yīng)時(shí)省地(市)縣三級(jí)民政部門均需執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度，災(zāi)區(qū)省級(jí)民政部門應(yīng)于每日15時(shí)前上報(bào)前24小時(shí)的災(zāi)情和救災(zāi)工作情況，當(dāng)民政部進(jìn)入三級(jí)響應(yīng)時(shí)，災(zāi)區(qū)省級(jí)民政部門每4小時(shí)需要向民政部門報(bào)告最新災(zāi)情，當(dāng)民政部進(jìn)入二級(jí)和一級(jí)響應(yīng)時(shí)，災(zāi)區(qū)省級(jí)民政部門每2小時(shí)需要向民政部上報(bào)我國(guó)特定人群的社會(huì)政策法規(guī)老年人、婦女、未成年人、殘疾人或者由于年齡性別的原因，或者由于身體精神或智力的缺陷成為社會(huì)中的弱勢(shì)群體，需要政策法規(guī)的特別保護(hù)。我國(guó)老年人社會(huì)政策法規(guī)的目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)老有所學(xué)，老有所為、老有所樂。獲得物質(zhì)幫助的對(duì)象主要是那些無勞動(dòng)能力，無生活來源、無贍養(yǎng)老人和扶養(yǎng)人的(或者贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力的)老年人即三無老人。保老年人的合法權(quán)益，從宏觀的角度看有以下幾種方式：①加強(qiáng)法制建設(shè)②積極開展維護(hù)才能年人合法權(quán)益的法制教育和權(quán)益法工作。婦女享有與男子平等的政治權(quán)利，文化教育權(quán)利，勞動(dòng)權(quán)利，財(cái)產(chǎn)權(quán)利，人身權(quán)利和婚姻家庭權(quán)利。③保障婦女從事科學(xué)技術(shù)文學(xué)藝術(shù)和其他文化活動(dòng)，享有與男子平等的權(quán)利。未成年人享有生存權(quán)受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)，國(guó)家有責(zé)任根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊優(yōu)先保護(hù)，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。③多次攔截毆打他人或者強(qiáng)行索要他人財(cái)物④傳播淫穢的讀物或者音像制品等⑤進(jìn)行淫亂或者色情、賣淫活動(dòng)⑥多次偷竊⑦參與賭博、屢教改⑧吸食、注射毒品⑨其他嚴(yán)重危害社會(huì)的行為。1相關(guān)部門保障孤兒基本生活和合法權(quán)益的職責(zé)包括：①財(cái)政部門職責(zé)②發(fā)展改革部門職責(zé)③衛(wèi)生部門職責(zé)④教育部門職責(zé)⑤勞動(dòng)保障部門職責(zé)⑥人口與計(jì)劃生育部門職責(zé)?？祻?fù)權(quán)包括：康復(fù)工作應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，將現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)與我國(guó)傳統(tǒng)康復(fù)技術(shù)相結(jié)合，以康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干，社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)，殘疾人家庭為依托，以實(shí)用易行受益廣的康復(fù)內(nèi)容為重點(diǎn)，并開展康復(fù)新技術(shù)的研究，開發(fā)和應(yīng)用，為殘疾人提供有效的康復(fù)服務(wù)。一、《婚姻法》是中國(guó)在婚姻家庭方面最重要的法律，現(xiàn)行的《婚姻法》是2001年4月28日頒布實(shí)施的《婚姻法(修正)》對(duì)1980年頒布實(shí)施的《婚姻法》結(jié)婚是：男女雙方以永久共同生活為目的，依法確立夫妻關(guān)系的行為。結(jié)婚的必備條件：男女雙方完全自愿，是婚姻自由原則的體現(xiàn)，必須達(dá)到法定婚齡。夫妻財(cái)產(chǎn)制在總體上是法定財(cái)產(chǎn)制與約定財(cái)產(chǎn)相結(jié)合，在法定財(cái)產(chǎn)制中是共同財(cái)產(chǎn)制與個(gè)人特有財(cái)產(chǎn)制相結(jié)合。1子女對(duì)父母贍養(yǎng)、扶助的義務(wù)，贍養(yǎng)是指在物質(zhì)上供養(yǎng)，扶助是指在精神上扶助，是無期限的，不得附加任何條件，不得以放棄繼承為理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。1協(xié)議離婚的條件：①雙方當(dāng)事人必須有合法的夫妻身份②雙方應(yīng)一人必須能對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，并且本人親自到場(chǎng)辦理離婚登記③雙方當(dāng)事人必須都自愿同意離婚④雙方當(dāng)事人必須對(duì)離婚后子女扶養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割等問題達(dá)成書面協(xié)議。2《婚姻法》對(duì)相應(yīng)的救助措施的規(guī)定：①共同財(cái)產(chǎn)的分割原則，照顧婦女及子女利益的原則及照顧無過錯(cuò)一方的原則，照顧女方及子女的利益對(duì)于無過錯(cuò)一方應(yīng)適當(dāng)多分②共同擁有住房的處理原則③離婚后農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)處理原則④離婚時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。⑥離婚后子女的撫養(yǎng)和探望。2結(jié)婚登記是指申請(qǐng)結(jié)婚的男女必須親自到婚姻登記機(jī)關(guān)依法辦理登記獲準(zhǔn)登記。2法定繼承是指：在沒有遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議和遺囑或者遺囑無效的情況下，繼承人根據(jù)法律確定的繼承人范圍繼承順序以及遺產(chǎn)分配的原則取得被繼承人遺產(chǎn)的繼承方式。遺囑繼承人要得以實(shí)施必須滿足實(shí)質(zhì)要求和形式要求的基本要求 。遺產(chǎn)是公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)包括：①公民的房屋收入②公民的房屋儲(chǔ)蓄和生活用品③公民的林木牲畜和家畜④公民的文物圖書資料⑤法律允許公民所有的生產(chǎn)資料⑥公民的著作權(quán)專利權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)利⑦公民的其他合法財(cái)產(chǎn)。第二，通過收養(yǎng)，使那些沒有子女或喪失子女的人，在感情上得到慰藉，使養(yǎng)父母在晚年時(shí)老有所養(yǎng)，享受天倫之樂。1收養(yǎng)關(guān)系成立的條件：(1)被收養(yǎng)人條件。1送養(yǎng)人條件：①孤兒的監(jiān)護(hù)人②社會(huì)福利機(jī)構(gòu)③有特殊困難無力撫養(yǎng)子女的生父母1收養(yǎng)人條件：①無子女②年滿30周歲③有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力④未患在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病。辦理收養(yǎng)登記的機(jī)關(guān)是縣級(jí)以上人民政府的民政部門。但是，他們還是自然意義上的父母子女，血緣關(guān)系是客觀存在我國(guó)社區(qū)矯正與人民調(diào)解政策法規(guī)社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的一種行刑方式，2003年以來，我國(guó)開始大規(guī)模的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，人民調(diào)解制度是人民群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束和自我服務(wù)的一項(xiàng)民主制度，是我國(guó)解決人民內(nèi)部矛盾的一種重要方式。社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指符合社區(qū)矯正條件的罪犯罪于社會(huì)區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決裁定或決定確定的限期內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為，促使其順利回歸社會(huì)。社區(qū)矯正工作者要做好社區(qū)矯正工作，除了需要具備社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值觀外，還必須具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和方法。被暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯具體包括：①有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的②懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女③生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。1人民法院的作是司法解釋。人民調(diào)解的性制裁：是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的司法制度。人民調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵守的原則是：①依法調(diào)解原則，必須依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解②自愿平等原則③尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則。主動(dòng)受理是人民調(diào)解委員會(huì)受理糾紛的基本來源和重要形式。1人民調(diào)解工作是司法工作的組成部分。退伍軍人指：1954年11月1日開始試行義務(wù)兵役制以后參加中國(guó)人民解放軍，持有退伍或復(fù)員軍人證件的人員。為搶救和保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)或者參加處置突發(fā)事件死亡的。②因公犧牲：現(xiàn)役軍人死亡，符合下列情形之一的，確認(rèn)為因公犧牲，在執(zhí)行任務(wù)中或者在下班途中，由于意外事件死亡的。③病故：現(xiàn)役軍人除因公犧牲種類里面因患職業(yè)病死亡的在執(zhí)行任務(wù)中或者在工作崗位上因病猝然死亡，或者因醫(yī)療事故死亡的以外，因其他疾病死亡的，確認(rèn)為病故。獲得榮譽(yù)稱號(hào)或者立功的烈士，因公犧牲軍人、病故軍人、其遺屬在應(yīng)當(dāng)享受的一次性撫恤金的基礎(chǔ)上，由縣級(jí)民政部門按下列比例增發(fā)，獲得中央軍事委員會(huì)授予榮譽(yù)稱號(hào)的，增發(fā)35%，獲得軍隊(duì)軍區(qū)級(jí)單位授予榮譽(yù)稱號(hào)的，增發(fā)30%，立一等功的增發(fā)25%，立二等功的增發(fā)15%，立三等功的增發(fā)5%。1定期撫恤金的發(fā)放及終止：對(duì)符合享受定期撫恤金條件的遺屬由縣級(jí)民政部門發(fā)給《定期撫恤金領(lǐng)取證》從批準(zhǔn)為烈士，確認(rèn)為因公犧牲軍人和病故軍人之日起發(fā)放，增發(fā)6個(gè)月其原享受的定期撫恤作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)，同時(shí)注銷其領(lǐng)取定期撫恤金的證件。1殘疾軍人的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)：①《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定，殘疾軍人的撫血金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照全國(guó)職工平均工資水平確定。③配制輔助器械，退出現(xiàn)役的由省級(jí)民政部門負(fù)責(zé)解決。殘疾軍人憑《中華人民共和國(guó)殘疾軍人