【正文】 元建設(shè)期財(cái)務(wù)費(fèi)用萬元3102十經(jīng)濟(jì)指標(biāo)內(nèi)部收益率%凈現(xiàn)值（I=8%）萬元項(xiàng)目投資回收期年項(xiàng)目投資利潤率%投資盈虧平衡點(diǎn)%項(xiàng)目貸款償還期年10項(xiàng)目借款償債覆蓋率%145第二章：項(xiàng)目區(qū)背景及實(shí)施的必要性1） XX河形成與江湖關(guān)系南朝時(shí)代，XX河是一條匯集桃花山南部和西部山洪，由南向北從三封沙豬港起，向西匯集板橋港、蔡家港，經(jīng)涼臺(tái)湖、李家湖、黃湖，過王家垱、五田渡、何家垱，最后于焦山河注入長江的一條小溪河。本工程為非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，雖不能直接產(chǎn)生財(cái)務(wù)效益，但社會(huì)效益、環(huán)境效益及國民經(jīng)濟(jì)效益明顯。其主要投資建設(shè)內(nèi)容包括堤防加高加固、河道疏浚、水利血防及生態(tài)水保等。XX其特定的地理位置是長江溝通沿海與內(nèi)地、聯(lián)結(jié)XX平原與江漢平原的中心交匯點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)組合、輻射效力大，具有得天獨(dú)厚、得水獨(dú)優(yōu)的綜合區(qū)域優(yōu)勢(shì)。1）調(diào)查、了解建設(shè)項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀；2）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、有利條件進(jìn)行分析，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模；3）提出項(xiàng)目建設(shè)的方案及內(nèi)容；4）擬定項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；5）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)總投資進(jìn)行估算，對(duì)項(xiàng)目效益進(jìn)行分析；6）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可行性提出結(jié)論性意見與建議。①為了消滅河道中釘螺的孳生環(huán)境如洲灘和雜草叢生的河道岸坡等，對(duì)有螺洲灘采取抬洲降洲措施；共抬洲降洲7處，河段長4km；②對(duì)沿河雜草叢生的易感地帶岸坡進(jìn)行平整并采取砼防護(hù)；砼護(hù)（岸）；③對(duì)從XX河引水灌溉的涵閘采取建沉螺池等措施以阻止釘螺由河道向垸內(nèi)擴(kuò)散。新太垸圍堤上一處涵閘重建，即位于樁號(hào)L32+320處的新三閘。新太垸需要拆除重建1座，新華垸需要拆除重建1座。具體包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：1） 對(duì)現(xiàn)有堤防未達(dá)標(biāo)的堤段根據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)加高培厚；2） 對(duì)現(xiàn)有堤防堤基、堤身存在隱患的堤段進(jìn)行堤身加固與基礎(chǔ)加固處理；3） 疏浚河道，對(duì)沖刷、崩塌的河段及堤防進(jìn)行護(hù)砌；4） 對(duì)已建堤防存在安全隱患的穿堤建筑物進(jìn)行加固處理；5） 結(jié)合城市總體規(guī)劃要求，將堤防工程與城市基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，通過河道的治理，使XX河城區(qū)段兩岸環(huán)境得到進(jìn)一步改善，以XX河為載體，打造XX城區(qū)“岸綠景美、人水和諧”的水景環(huán)境。由于歷史的原因，XX河現(xiàn)狀堤防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、險(xiǎn)工險(xiǎn)段多，河道淤積嚴(yán)重，沿線堤垸外排流量大，地下水可開采量有限，枯水期水量不足，加之水體污染嚴(yán)重，工程型缺水和水質(zhì)性缺水并存，對(duì)XX城市發(fā)展及經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了不可估量的消極影響。XX北倚長江，南濱XX，縣域水系發(fā)達(dá)，長江及其向XX分流的XX河、藕池河?xùn)|支和華洪運(yùn)河流經(jīng)縣境。48′27〞之間、兩湖平原的中心交匯點(diǎn)。地處東經(jīng)112176。18′3〞113176。北倚長江，南濱XX，東以香爐、天井、獅子山與君山區(qū)交界，西與益陽市南縣以藕池河?xùn)|支相隔，南連北洲子農(nóng)場(chǎng)，北接湖北石首市，東北與湖北監(jiān)利縣隔江相望。XX河流域自長江干流的調(diào)弦口進(jìn)入湖北省石首市和XX省XX與君山區(qū)，其中湖北石首市12公里〔流域面積531km2〕，〔流域面積820km2〕，〔〕。為保持XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必須加快XX河堤防工程及河道環(huán)境綜合治理建設(shè)步伐。工程規(guī)模：XX河流域XX段防洪綜合治理工程項(xiàng)目包括：人民垸、新華垸、新太垸堤防加高加固工程（護(hù)城垸現(xiàn)已加固）、穿堤建筑物加固工程、河道疏浚工程、水利血防工程等。2）新華垸堤防加高加固工程新華垸堤防加高加固工程項(xiàng)目包括：，、。4）河道疏浚工程XX河XX段河道疏挖從人民垸堤?hào)|風(fēng)閘L0+000～新河里L(fēng)35+600，該段為XX河下游河道，長35600m，該段河底基本平順，設(shè)計(jì)河底線基本上為調(diào)弦口閘底板高程與六門閘底板高程的連線高程線，按照1:40000的縱坡進(jìn)行開挖底高程控制，對(duì)于河底高程低于設(shè)計(jì)河底高程的，采用現(xiàn)狀河底高程不予處理，對(duì)高于設(shè)計(jì)河底高程的按設(shè)計(jì)河道斷面給予疏挖處理。設(shè)置沉螺池9處。XX河北通長江，南濱XX，在汛期要承擔(dān)高洪水位的考驗(yàn)。XX城受XX河影響，分割形成東、西兩個(gè)片區(qū)，根據(jù)XX城市防洪及總體規(guī)劃，未來XX城空間發(fā)展結(jié)構(gòu)與方向?qū)⒗肵X河周邊自然水系景觀形態(tài)，以河西區(qū)為主體，聯(lián)結(jié)河?xùn)|新區(qū)城市空間新格局，以形成河西商貿(mào)、行政、信息、教育、居住區(qū)與河?xùn)|工業(yè)區(qū)配套區(qū)為縣城特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。根據(jù)本報(bào)告內(nèi)容所論述的項(xiàng)目建設(shè)方案及其實(shí)施內(nèi)容測(cè)算，建設(shè)期財(cái)務(wù)費(fèi)用3102萬元。本項(xiàng)目為XX人民政府委托XX城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司承建的水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，從基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目市場(chǎng)化融資，匹配土地經(jīng)營出讓，以其收益償還貸款的角度分析，“XX城投”負(fù)責(zé)投資該項(xiàng)目建設(shè)，XX人民政府將XX河兩岸（城區(qū)地段）及田家湖生態(tài)新城1200畝已儲(chǔ)備待出讓土地注入“XX城建投”作為該公司經(jīng)營資產(chǎn)，其土地未來出讓的收益將作為本項(xiàng)目貸款資金償還來源。唐宋時(shí)期，隨著云夢(mèng)澤的消亡，荊江兩岸筑堤圍垸工程迅速發(fā)展，江水水位抬高，下荊江洪水漫過荊南洲灘，沿XX河溪河洪槽向南漫流，這是XX河形成的初期。清咸豐十年，藕池河形成，XX河的西南流被迫轉(zhuǎn)向東南流，1910年堵塞麻里泗河口的故道。XX河是由調(diào)弦口向XX分泄長江洪水進(jìn)入XX的通道，調(diào)弦口是荊江河段最下一個(gè)分流口。自調(diào)弦口至六門閘，以北支為干流計(jì)算，其中湖北省石首市境內(nèi)長12km。兩支在罐頭尖匯合，經(jīng)君山區(qū)錢糧湖農(nóng)場(chǎng)于六門閘注東XX。形成一條上下人工控制的內(nèi)河。XX河流域水系圖：長江 調(diào)弦口閘陳公西垸 陳公東垸 人民垸護(hù) XX城城 新太垸垸 新華垸 錢糧湖北垸 六門閘 小團(tuán)洲 錢糧XX垸 XX河流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及遠(yuǎn)近期發(fā)展規(guī)劃1） 地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況XX河流域地勢(shì)平坦，土地肥沃，氣候溫和，極宜糧、棉、油類等農(nóng)作物生長，經(jīng)濟(jì)繁榮，交通發(fā)達(dá)，地位重要。交通發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)繁榮，地位重要?！笆晃濉逼陂g，XX圍繞“主攻工業(yè)、調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)、建好縣城”三大戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)“三化”進(jìn)程，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成就。與上年比較，；；，二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用更加凸顯。在城市建設(shè)方面，“十二五”期間，XX將按照縣城發(fā)展規(guī)劃，綜合區(qū)位變化和群眾對(duì)完善、提升城市功能的新期盼，建設(shè)新城區(qū)、改造老城區(qū)，打造亮點(diǎn)、消除“盲點(diǎn)”，大力推進(jìn)“五創(chuàng)”提質(zhì)。重點(diǎn)加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合，突出旱澇“死角”整治，在進(jìn)一步抓好XX河綜合治理，全面提高城市防洪水平的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)流域中小型水利設(shè)施和山區(qū)、垸內(nèi)水利設(shè)施的改造完善。XX河自1958年進(jìn)口堵壩并建灌溉閘和出口建防洪排澇控制閘后，主要是進(jìn)行了沿河兩岸堤防和排水泵站、排水涵閘建設(shè)，建成了基本的防洪排澇設(shè)施，以往的治理主要集中在防洪與治澇工程方面，其次是水利滅螺治理，對(duì)于水資源開發(fā)利用和水環(huán)境治理尚未提到議事日程。 XX河流域XX段沿線堤防構(gòu)成表岸別垸名所屬行政區(qū)起止地點(diǎn)原編樁號(hào)新編樁號(hào)堤防總長（km）納入本次范圍長度（km）備 注左岸人民XXXX茄務(wù)港～牛泰山0＋000～17＋000L0+000～L17+400左岸新太XXXX牛泰山～新河里0＋000～18＋256（H1）L17+400～L35+600右岸護(hù)城XXXX茄務(wù)港～鐵光拐89＋790～61＋990NR0+000～27+8000中圈新華XXXX月亮湖～南堤拐0＋000～16＋200（H6）M20+800～M35+543中圈新華XXXX月亮湖～終南R20+800～R37+700R20+800～R37+700合計(jì)4個(gè)垸 XX河XX段堤防現(xiàn)狀情況表堤垸類別堤長（km）堤頂高程（m）堤身高度（m）欠高（m）堤面寬度（m）內(nèi)坡比外坡比主要險(xiǎn)情人民垸一般垸17～6～805～71:～1:1:～1:3堤身散浸、滑坡新太垸蓄洪垸～～0～～1:～1:1:～1:堤身砂土滲漏新華垸蓄洪垸～～0～～1:～1:1:～1:堤身散浸高處滑坡護(hù)城垸重點(diǎn)垸～7～806～121:1:b） 穿堤建筑物XX河XX段總計(jì)有穿堤涵閘、外排機(jī)埠102座，由于建筑物修建年代不同，結(jié)構(gòu)不一，基礎(chǔ)地質(zhì)條件差異及缺乏必要的維修和處理，已有不少建筑物出險(xiǎn)或變形破壞。應(yīng)采取抬洲降洲、岸坡硬化、進(jìn)水涵閘設(shè)置沉螺池等措施防螺滅螺。綜合分析得到：調(diào)弦口～何家垱（）；何家垱～XX水位站（）；XX水位站～六門閘（），淤積河段主要在上游。淤積部位主要在深泓溝兩邊河灘上。另外，60%以上穿堤涵管未進(jìn)行整治，存在不均勻沉陷，涵管斷裂變形，閘身過短，設(shè)施設(shè)備老化等安全隱患。③水資源季節(jié)性缺水，影響農(nóng)田灌溉。%%。據(jù)岳陽市提供的水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，XX河水除色度、渾濁度、肉眼可見物、PH值、細(xì)菌群、大腸桿菌、鐵、錳超標(biāo)外，最主要是氟超標(biāo)。使沿河居民因長期飲用XX河水而籠罩在氟慢性中毒的陰影下。而且發(fā)展?jié)摿薮?，在XX區(qū)占有重要地位。隨著江湖關(guān)系變化，閘外水位逐漸抬高。在此條件下，現(xiàn)狀堤防單薄，內(nèi)外坡比較陡，堤頂寬度和高度均未達(dá)標(biāo)，堤身堤基滲漏，大部分穿堤涵閘水管破損，存在嚴(yán)重事故隱患，不能滿足高水行洪標(biāo)準(zhǔn)要求。近年來，隨著XX當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，城市規(guī)模增大，城區(qū)用地日益緊張，XX河流域暴雨頻繁，洪水暴漲暴落，主流左右擺動(dòng)，側(cè)向侵蝕嚴(yán)重，致使城區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境受到影響。據(jù)XX氣象站1959年～2006年資料統(tǒng)計(jì)，年均日照時(shí)數(shù)1776小時(shí)；℃，℃（1977年1月30日）,歷年最高氣溫40℃（）； mm， mm（1968年）,（2002年）；；，相應(yīng)風(fēng)向NNE。經(jīng)分析，工程區(qū)域水文站網(wǎng)布設(shè)滿足水文分析要求。已批準(zhǔn)的《XX區(qū)綜合治理近期規(guī)劃報(bào)告》中關(guān)于設(shè)計(jì)洪水位的描述為：“松滋水系、太平水系屬西XX區(qū)，其兩岸堤防設(shè)計(jì)水位標(biāo)準(zhǔn)同西XX區(qū)，藕池水系屬東、南XX區(qū)，其堤防設(shè)計(jì)水位擬定原則同東、南XX區(qū)即按1954年最高洪水位設(shè)計(jì)”。， m（該水位為錢糧湖蓄洪水位即二門閘水位，），堤防設(shè)計(jì)洪水位采用調(diào)弦口、XX及六門閘站水位直線內(nèi)插求得。 XX河兩岸圩垸基本情況表岸別垸名面積（畝）耕地（畝）人口（人）備注右岸陳公西垸420748166600護(hù)城大垸647745278200263000重點(diǎn)圩左岸陳公東垸27509975500人民垸27900133008700一般圩新太垸724804400067200蓄洪垸錢糧湖北垸889403932013980錢糧XX垸21922010890367129錢糧湖團(tuán)洲垸1293497773132新華垸657903200026500合計(jì)18308567676004496413）設(shè)計(jì)洪水位選用*XX河防汛調(diào)度方案XX河防洪調(diào)度方案引用XX防汛抗旱指揮部成果：①從每年4月1日起到7月上中旬，六門閘開啟視閘內(nèi)處水位差進(jìn)行操作：當(dāng)閘外水位高于閘內(nèi)水位，閘門應(yīng)全部關(guān)閉。③在高洪水位期間，且閘外水位呈上漲趨勢(shì)時(shí)，XX河兩岸所有內(nèi)排機(jī)埠應(yīng)從嚴(yán)控制排漬，山丘區(qū)各高撇洪渠也應(yīng)減少撇洪流量，所有外排機(jī)埠、高撇洪渠閘應(yīng)無條件全部關(guān)閉，以防止XX河洪水威脅進(jìn)一步加劇。《長江流域綜合規(guī)劃簡(jiǎn)要報(bào)告》（2009年修訂）對(duì)XX河行洪定位是：“隨著三峽工程的建成運(yùn)用，XX河在高洪水位期間分泄長江洪水減輕荊江防洪負(fù)擔(dān)的功能進(jìn)一步弱化，解決其自身的防洪問題、兩岸排水問題以及改善水質(zhì)狀況成為調(diào)弦河治理的主要任務(wù)”。XX河水位除考慮蓄納兩岸圩垸洪水位外，尚受錢糧湖垸分蓄水位洪影響?？紤]該垸現(xiàn)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。施工水位取施工期時(shí)段控制高值。126225～春節(jié)期間，確保城鄉(xiāng)居民安全用水。層山鎮(zhèn)、勝峰和三封寺鎮(zhèn)等地分布崗地和低丘，地面高程為3036m。Q3al+l為黃褐色、黃灰色、青灰色粉質(zhì)粘土（局部為粘土）和青灰色局部雜黃綠色粉質(zhì)壤土，次為灰黃色細(xì)粒土質(zhì)砂、青灰色中粗砂和礫砂，XX河取水泵站處鉆孔揭露。據(jù)1∶400萬《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB183062001），相應(yīng)地震基本烈度為Ⅵ度?；鶐r裂隙水賦存于ηγ52花崗巖和Pt片麻巖、淺變質(zhì)粉砂巖風(fēng)化帶裂隙中。根據(jù)類比，全風(fēng)化片麻巖地基承載力地質(zhì)建議值160kPa，強(qiáng)風(fēng)化片麻巖地基承載力地質(zhì)建議值300kPa。XX河防洪標(biāo)準(zhǔn)以防御1954年洪水重現(xiàn)為目的，即考慮調(diào)弦口破堤分洪的情況。水利部水總規(guī)[2000]42號(hào)文中關(guān)于設(shè)計(jì)洪水位的審查意見為：“同意XX區(qū)蓄洪垸堤防設(shè)計(jì)洪水位按水利部1998年對(duì)XX區(qū)綜合治理近期規(guī)劃報(bào)告批復(fù)意見確定，即東、南XX區(qū)仍按1954年實(shí)測(cè)最高水位確定；西XX及松滋、太平水系以解放以來1991年實(shí)測(cè)最高水位為設(shè)計(jì)洪水位。 河道與堤防 河道疏浚工程1） 河道現(xiàn)狀概述XX河為長江分流XX的河流之一，該河起于湖北省石首市