【正文】 建設(shè)日新月異，人們生活水6 / 47平不斷提高，城市污水量日益增多，全市排水系統(tǒng)還很落后；為了改善城市基礎(chǔ)設(shè)施條件；為了減少疾病傳染以保障人民身體健康；為了創(chuàng)造具有優(yōu)秀生態(tài)質(zhì)量的城鎮(zhèn)空間環(huán)境；并且為了營(yíng)造良好的投資環(huán)境；本著早治理早受益的原則，興建霍林郭勒市污水管網(wǎng)工程是非常必要而迫切的，是一件迫在眉睫的大事。五是旅游資源豐富。現(xiàn)已探明食鹽儲(chǔ)量2328 萬(wàn)噸，硅石儲(chǔ)量 2022 萬(wàn)噸以上，石灰石儲(chǔ)量 1149 萬(wàn)噸?！　』袅止帐袑倌茉葱凸I(yè)城市，市區(qū)及周?chē)Y源豐富。工程設(shè)計(jì)方案按實(shí)際情況因地施用，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，減少工程投資。對(duì)工程方案進(jìn)行多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)，推薦環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益較佳的工程方案。 編制原則實(shí)施興建霍林郭勒市城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)收集工程對(duì)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善投資環(huán)境、防治水污染和保護(hù)人民群眾的身體健康是非常迫切和必要的，也是城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的需要。制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給人民群眾的健康造成了不利的影響?；袅止帐械慕?jīng)濟(jì)隨著大好形勢(shì)在迅速的發(fā)展。但是城市基礎(chǔ)設(shè)施的尚不完善，鎮(zhèn)區(qū)排水狀況相對(duì)較差，嚴(yán)重制約了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)對(duì)地下水也造成了污染。受霍林郭勒市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托，達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司承擔(dān)了霍林郭勒市污水管網(wǎng)工程可行性研究報(bào)告的編制工作，在編制工作中， 建設(shè)局的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員給予了大力支持和協(xié)助，在此謹(jǐn)表謝意。認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的方針和政策，符合國(guó)家的有關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。 編制范圍按照霍林郭勒市排水設(shè)施的現(xiàn)狀，依據(jù)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃所確定的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)霍林郭勒市城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)行分析論證，提出可4 / 47行性研究工程報(bào)告，具體包括：(1).新建排水管線，對(duì)現(xiàn)有的排水系統(tǒng)進(jìn)行改造，并提出可行性研究工程報(bào)告；(2).進(jìn)行項(xiàng)目投資估算(3).對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析；2 項(xiàng)目背景及項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目背景 霍林郭勒市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市西北部、科爾沁草原與錫林郭勒草原交匯處，處于錫林郭勒盟、興安盟、通遼市兩盟一市 交界地帶，距中蒙邊界 120 公里。一是已探明的煤炭?jī)?chǔ)量 129 億噸，屬優(yōu)質(zhì)褐煤，適合發(fā)展煤炭轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)，可轉(zhuǎn)化為電、油、氣等。另外還有銅、鐵、鉛鋅等有色金屬，有待開(kāi)發(fā)利用。 根據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有排水量已達(dá)到 30000m3/d。1．是實(shí)施國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的需要本項(xiàng)目的建設(shè)，是貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃綱要》，是符合國(guó)家關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)，是保持生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。因此，完善城區(qū)的排水管網(wǎng)系統(tǒng)，對(duì)完善城鎮(zhèn)的整體功能，改善城鎮(zhèn)居民的生活條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，美化城市，加快城鎮(zhèn)步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，起著非常重要的作用。本項(xiàng)目的建成并進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，有利于改善投資環(huán)境，帶動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，及土地資源的開(kāi)發(fā)利用，產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拉動(dòng)內(nèi)需，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。因此，本工程的建設(shè)，無(wú)論是對(duì)城鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以及人民生活改善、還是對(duì)環(huán)境的影響及改善都是非常必要的。8 / 473 城鎮(zhèn)概況及排水現(xiàn)狀 城市概況 地理?xiàng)l件霍林郭勒市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市西北部,地處東經(jīng) 118176。45176。2022 年，霍林河煤田被國(guó)家發(fā) 改 委 確定為全國(guó) 13 個(gè)大型煤炭基地。 西 北 部 尤 為 突 出 ， 多 為火 山 巖 組 成 的 中 低 山 ， 海 拔 在 11001300 米 之 間 。 寬 處 可 達(dá) 12 公 里 ， 流 域 兩 側(cè) 相 對(duì) 高 差 510 米 之間 ， 并 有 較 明 顯 的 階 梯 ?；袅趾訛閮?nèi)陸河，落差較大。夏季和冬季大風(fēng)較少，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的10 / 47大風(fēng)主要集中在每年的 45 月，最大風(fēng)速 24M/s,極大風(fēng)速 ，短時(shí)間內(nèi)可出現(xiàn) 12 級(jí)大風(fēng)，凍土解凍一般從每年 4 月份開(kāi)始。 排水現(xiàn)狀及存在問(wèn)題現(xiàn)有排水體制分流制為主,合流制為輔。牢牢抓住這一歷史機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，是全市人民的共同心愿。2. 規(guī)劃近期考慮在鎮(zhèn)區(qū)和主要道路布置排水管道，遠(yuǎn)期大部分污水通過(guò)管網(wǎng)匯入污水處理廠進(jìn)行處理。合流制排水系統(tǒng)：是將生活污水、工業(yè)廢水和雨水混合在同一個(gè)管渠內(nèi)收集和排放的系統(tǒng)。通常，排水體制的選擇應(yīng)滿足環(huán)境保護(hù)的需要，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較確定。采用截流式合流制時(shí)，雨天有部分混合污水通過(guò)溢流井直接排入水體。這是分流制的缺點(diǎn)，但它們比較靈活，比較容易適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，一般又能符合城市衛(wèi)生的要求，所以在國(guó)內(nèi)外獲得廣泛采用，而且也是城市排水系統(tǒng)體制發(fā)展的方向。 服務(wù)范圍鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)范圍為生產(chǎn)廢水、生活污水的收集，管網(wǎng)排水服務(wù)區(qū)域總面積 平方公里。綜合生活污水量：綜合生活污水量的預(yù)測(cè)一般是根據(jù)城市規(guī)劃中預(yù)測(cè)的人口數(shù)和用水量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算用水量，然后根據(jù)用水量計(jì)算相應(yīng)污水量。根據(jù)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》和《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》中所推薦的指標(biāo)，（根據(jù)規(guī)劃區(qū)的人口規(guī)模和地域位置而不同），城市單位人口綜合用水量指標(biāo)為 ～ 萬(wàn) m3/，日變化系數(shù)為 ～。 S——規(guī)劃區(qū)納污面積。污水總變化系數(shù)為 K總 =，城區(qū)污水管道最小設(shè)計(jì)管徑為 DN300，相應(yīng)最小設(shè)計(jì)坡度為；在設(shè)計(jì)充滿度下，最小設(shè)計(jì)流速為 ?！妒彝馀潘O(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500142022）、《城市污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（修訂）及其他相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)霍林郭勒總體規(guī)劃（2022～2030 年）以及城鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際情況，排水體制采用雨污分流制。污水管網(wǎng)將收集的污水送至污水處理廠?？衫迷撐鬯鞲晒芘c至污水廠排水總管相連，排至污水廠。2．污水管道坡度及充滿度設(shè)計(jì)街道下污水管道最小管徑 D300，最小坡度不小于 。檢查井的最大間距參照《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500142022），具體見(jiàn)下表：管徑（mm） 污水管道最大間距（m）200～400 40500～700 6020 / 47綜合考慮凍土深度（ ）和地面荷載，為便于街坊內(nèi)支管的重力銜接，污水管道的起點(diǎn)埋深定為 。因此，合理選擇管材非常重要。也應(yīng)有抗腐蝕的性能，特別對(duì)有某些腐蝕性的工業(yè)廢水。2．排水管材的類型及性能目前常用的排水管材有以下幾種：（1）鋼筋混凝土管鋼筋混凝土管制作方便、造價(jià)低，是一種比較經(jīng)濟(jì)耐用的管材，在排水工程中應(yīng)用極廣。具有強(qiáng)度高、抗?jié)B性能好、內(nèi)壁光滑、抗壓、抗震性能強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，且管節(jié)長(zhǎng)，接頭少。（3）大型排水管渠排水管道的預(yù)制管管徑一般小于 2m。（4）塑料管塑料管具有內(nèi)壁光滑、不易結(jié)垢、水力條件好、耐腐蝕、重量輕、加工連接方便等優(yōu)點(diǎn)，但管材強(qiáng)度低、質(zhì)脆、抗外壓和抗沖擊性差，且價(jià)格高。（6）雙壁波紋管雙壁波紋管有著增強(qiáng)的結(jié)構(gòu)和較輕的重量，施工中比水泥管和鋼管更加方便快捷。因針對(duì)相同管徑，不同管材的土方開(kāi)挖量和回填量相同，故經(jīng)濟(jì)比較表中未列出管道的土建費(fèi)用。地下水埋藏深度較大，對(duì)管道無(wú)不良影響。⑵建立專門(mén)的機(jī)構(gòu)，作為項(xiàng)目執(zhí)行單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、管理工作。項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)為履行單位開(kāi)展工作創(chuàng)造條件，項(xiàng)目履行單位也應(yīng)服從執(zhí)行單位的指揮和調(diào)度。⑷設(shè)備材料管理：負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)備材料的訂貨、保管調(diào)撥等工作。為加快該項(xiàng)目的建設(shè)，及早造福一方，對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)計(jì)劃做如下的設(shè)想和建議：1 2022 年 7 月～2022 年 9 月，建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)落實(shí)建設(shè)資金。 項(xiàng)目主要履行單位的選擇考慮本項(xiàng)目是城鎮(zhèn)排水工程，具有較高的專項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和先進(jìn)完善的交通工程設(shè)施等因素，必須對(duì)施工環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制，因此，項(xiàng)目在施工組織計(jì)劃和施工中應(yīng)注意：⑴由于本項(xiàng)目工期長(zhǎng)、工程量大、工程復(fù)雜且施工工藝要求高，為保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，建議業(yè)主選用專業(yè)施工隊(duì)伍，并必須采用機(jī)械化施工方法。⑷合理組織施工材料和機(jī)械的調(diào)配工作，以免影響施工進(jìn)度。b、外購(gòu)材料及運(yùn)輸條件鋼材、水泥、木材和瀝青四大建材市場(chǎng)貨源豐富。解決排水問(wèn)題可減少污水漫流的情況，是改善城鎮(zhèn)環(huán)境的主要舉措。臭氣為廢水中產(chǎn)生氣味，由于廢水的收集，改善了城市的空氣質(zhì)量，從而改善了人民的生活環(huán)境，有利于人民的身心健康。（2）、建設(shè)部建標(biāo)[2022]164 號(hào)文頒發(fā)的《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》。(7)、2022 年 6 月通遼地區(qū)建設(shè)工程一類材料市場(chǎng)價(jià)格信息。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主要計(jì)算財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資利潤(rùn)率、投資利稅率、借款償還期等指標(biāo)。⑶、項(xiàng)目總投資總投資=建設(shè)投資 +固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅+建設(shè)期利息+ 鋪底流動(dòng)資金=7000 萬(wàn)元。⑵、工資及福利費(fèi)⑶、固定資產(chǎn)基本折舊費(fèi)折舊費(fèi)按固定資產(chǎn)原值的 %計(jì)算，采用平均年限法，折舊年限 22年，年折舊額 萬(wàn)元，凈殘值率 4%，凈殘值 232 萬(wàn)元。⑸、無(wú)形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)攤銷費(fèi) (無(wú) )⑹、其它費(fèi)用⑺、總成本費(fèi)用本項(xiàng)目年總成本 萬(wàn)元，其中固定成本 萬(wàn)元，可變成本10萬(wàn)元。項(xiàng)目本身無(wú)經(jīng)濟(jì)效益可言，各項(xiàng)稅費(fèi)均按最低稅率計(jì)取；營(yíng)業(yè)稅按 3%計(jì)取，所得稅按 30%計(jì)算。損益表，反映項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年利潤(rùn)總額、所得稅及稅后利潤(rùn)的分配情況，財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表（全部投資），通過(guò)計(jì)算財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)反映項(xiàng)目全部投資時(shí)的盈利能力。⑴ 盈虧平衡分析(見(jiàn)盈虧平衡圖) 36 / 47正常年份以生產(chǎn)能力利用率表示的盈虧平衡點(diǎn)（BEP）為 BEP=（年固定總成本/（年污水收費(fèi)收入年可變總成本 年銷售稅金及附加））100%=(())100% = 40%；計(jì)算結(jié)果表明,項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力的 40%時(shí),亦既年污水收集能力為 萬(wàn) m3 時(shí)企業(yè)既可保本，因此項(xiàng)目有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。詳見(jiàn)“敏感性分析表”及“敏感性分析圖”從圖表中可以看出銷售收入最為敏感，其次為經(jīng)營(yíng)成本和固定資產(chǎn)投資。分析對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)及地區(qū)發(fā)展所做出的凈貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性和論證它在宏觀上的可行性。 具體內(nèi)容: 設(shè)計(jì)/ 監(jiān)理/施工 結(jié)論霍林郭勒市作為通遼地區(qū)的一座正在建設(shè)與發(fā)展的城鎮(zhèn)，市政基礎(chǔ)設(shè)施較差。 建議1. 鑒于本工程建設(shè)的必要性和緊迫性，建議有關(guān)部門(mén)早日完成批準(zhǔn)立項(xiàng)手續(xù)。 ，對(duì)排入城市污水管網(wǎng)的工業(yè)污水必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的《工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，確定合理的污水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。62 / 47，選擇信譽(yù)好、資金足、設(shè)備技術(shù)力量雄厚的施工隊(duì)伍；建議在施工前按照國(guó)家工程招投標(biāo)規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)格的施工單位及監(jiān)理單位工程招標(biāo)。為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡早發(fā)揮項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。綜上所述，項(xiàng)目既具有經(jīng)濟(jì)效益又具有社會(huì)效益和環(huán)境效益，在財(cái)務(wù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)兩方面都是可行的，建議積極籌備，盡早實(shí)施并發(fā)揮作用。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)本項(xiàng)目作為社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目，其創(chuàng)造的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于項(xiàng)目本身創(chuàng)造