【正文】 “天安艦事件”突發(fā)。但實(shí)際上，中國(guó)無(wú)法在美國(guó)一廂情愿的希望清單上滿足其全部要求，尤其是一度認(rèn)為有可能成為中美合作亮點(diǎn)的哥本哈根氣候變化大會(huì)，最終陰差陽(yáng)錯(cuò)造成中美不和，緊接著“谷歌事件”不期而至，使彼此產(chǎn)生極大的希望落空、戰(zhàn)略受挫感。對(duì)于奧巴馬政府的上述考慮，中方當(dāng)時(shí)存有一定的認(rèn)知落差。面臨“百年一遇”的金融危機(jī)，美國(guó)希望中國(guó)繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債；由于奧巴馬決定將反恐戰(zhàn)場(chǎng)從伊拉克轉(zhuǎn)向阿富汗和巴基斯坦，美國(guó)極希望中國(guó)提供實(shí)質(zhì)性的反恐幫助；由于美國(guó)希望在哥本哈根氣候變化大會(huì)上贏得主導(dǎo)地位，因此極希望拉住中國(guó)，共同應(yīng)對(duì)來(lái)自歐日的壓力。這一段特殊時(shí)期的中美關(guān)系發(fā)展?fàn)顩r對(duì)于理解中美“新型大國(guó)關(guān)系”出籠的背景十分重要。而構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”目的就是要化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，為中美兩國(guó)摸索出一條符合時(shí)代潮流的新路來(lái)。借用鄭必堅(jiān)先生的話來(lái)形容：中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)之深厚，合作領(lǐng)域之廣泛從未有過(guò)；兩國(guó)關(guān)系之復(fù)雜、之難辦，兩國(guó)摩擦之多從未有過(guò)；兩國(guó)關(guān)系發(fā)展余地之大，前景之廣闊從未有過(guò)。二是“合而不同”。可以說(shuō)，從基辛格秘密訪華到中美正式建交，臺(tái)灣問(wèn)題是主要障礙。矛盾與合作交織，必然導(dǎo)致關(guān)系狀態(tài)時(shí)起時(shí)伏。1989年“六四風(fēng)波”使兩國(guó)關(guān)系跌入谷底。三年后，雙方經(jīng)過(guò)斗爭(zhēng)和博弈，就美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題達(dá)成《八一七公報(bào)》。一句話，中美關(guān)系過(guò)去41年向前推進(jìn)的速度、深度和廣度，超乎人們想象，開(kāi)創(chuàng)人類(lèi)先河。同期，美國(guó)赴中國(guó)留學(xué)人數(shù)增長(zhǎng)2％，接近1．4萬(wàn)人。胡錦濤主席與奧巴馬總統(tǒng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)會(huì)晤13次，也足以說(shuō)明兩國(guó)高層互動(dòng)之頻繁。金融上，據(jù)美國(guó)財(cái)政部數(shù)據(jù)，占中國(guó)外匯儲(chǔ)備總額()的36％，占外國(guó)總共持有美國(guó)債(約5．05萬(wàn)億美元)的23％，占美國(guó)債總額()%。同時(shí)，“新型大國(guó)關(guān)系”的思想體現(xiàn)于鄧小平同志24年前所作“中美關(guān)系終歸要好起來(lái)才行”的重要論斷，體現(xiàn)于江澤民主席1993年會(huì)晤克林頓總統(tǒng)時(shí)提出的“增加信任、減少麻煩、發(fā)展合作、不搞對(duì)抗”16字方針，體現(xiàn)于胡錦濤主席2011年訪美期間與奧巴馬總統(tǒng)達(dá)成的共建相互尊重、互利共贏的中美合作伙伴關(guān)系共識(shí)，也體現(xiàn)于一直以來(lái)雙方為培育互信進(jìn)行的對(duì)話、為管控分歧開(kāi)展的溝通、為維護(hù)共同利益推進(jìn)的合作。這無(wú)疑給中美關(guān)系的未來(lái)發(fā)展投下了陰影。隨著美國(guó)大選的最終落幕以及中國(guó)共產(chǎn)黨“十八大”的勝利召開(kāi)，中美關(guān)系正以新的氣象邁向新時(shí)期。構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”是新時(shí)期中國(guó)政府“推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系”的重要嘗試，是對(duì)迅速崛起階段中國(guó)對(duì)美外交的新思考和新期許，也是中美破解歷史上后起大國(guó)與守成大國(guó)走向沖突這一難題的新實(shí)踐。形勢(shì)與政策考試復(fù)習(xí)資料3中美“新型大國(guó)關(guān)系”專(zhuān)題導(dǎo)讀在大國(guó)關(guān)系中，中美關(guān)系歷來(lái)是引人注目的一對(duì)關(guān)系，其發(fā)展不但關(guān)乎兩國(guó)人民的福祉，也關(guān)系到世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。通過(guò)教學(xué)讓學(xué)生充分了解“中美新型大國(guó)關(guān)系”的思路與內(nèi)涵。然而，2013年新年伊始，美國(guó)參眾兩院通過(guò)新的“國(guó)防授權(quán)法”，進(jìn)一步明確《日美安保條約》第五條涵蓋＊＊＊。但是，構(gòu)建“中美新型大國(guó)關(guān)系”是新時(shí)期中國(guó)政府“推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系”的重要嘗試，是在系統(tǒng)總結(jié)過(guò)去41年中美關(guān)系基本經(jīng)驗(yàn)，全面審視當(dāng)今時(shí)代特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)迅速崛起階段中國(guó)對(duì)美外交的新思考和新期許，是中美破解歷史上后起大國(guó)與守成大國(guó)走向沖突這一難題的新實(shí)踐。這一概念和過(guò)去41年中國(guó)對(duì)美外交的基本理念，和此前“中美建設(shè)性合作關(guān)系”、“積極、合作、全面關(guān)系”、“相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”等提法的精神實(shí)質(zhì)是一脈相承的從根本上看，這一概念的提出，基于對(duì)中美關(guān)系“螺旋上升、起伏不定”特征的理解和對(duì)“中美斗而不破、和而不同”經(jīng)驗(yàn)的把握。兩國(guó)雖未如媒體所言達(dá)到“金融恐怖平衡”的程度，卻已形成深度相互依賴。安全上，雙方的合作從朝核、伊核到南北蘇丹問(wèn)題，從西亞北非到中亞南亞，已覆蓋幾乎所有重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題。目前全美已有48個(gè)州設(shè)立了81所孔子學(xué)院和299個(gè)孔子課堂，美國(guó)成為全世界設(shè)立孔子學(xué)院和孔子課堂最多的國(guó)家。而這一切成就的取得，從來(lái)都不是一帆風(fēng)順的，正所謂“起伏不定”?；粮窈髞?lái)回憶說(shuō)，《八一七公報(bào)》居然同《上海公報(bào)》和《建交公報(bào)》平起平坐，實(shí)在有些奇怪，“因?yàn)檫@份公報(bào)內(nèi)容含混”，“執(zhí)行起來(lái)困難重重”。1991年，剛剛趨于好轉(zhuǎn)的中美關(guān)系又因老布什對(duì)臺(tái)出售150架F16一A／B戰(zhàn)機(jī)而受挫；1993—1994年，兩國(guó)圍繞“銀河號(hào)事件”、“貿(mào)易與人權(quán)掛鉤事件”等爭(zhēng)執(zhí)不斷；1995—1996年圍繞李登輝訪美和臺(tái)灣“大選”，中美針?shù)h相對(duì)，一度出現(xiàn)美航母陳兵臺(tái)灣海峽、兩軍沖突一觸即發(fā)之勢(shì)；1999年的“炸館事件”和2001年的“撞機(jī)事件”引爆全體中國(guó)人民的抗美浪潮。中美關(guān)系之所以能夠在起伏不定中實(shí)現(xiàn)螺旋上升，得益于兩條重要經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)中方長(zhǎng)達(dá)8年的斗爭(zhēng)，才逼使美國(guó)“斷交，廢約、撤軍”，為中美關(guān)系正?；瘨咔逭系K。中美兩國(guó)既沒(méi)有因矛盾沖突而最終導(dǎo)致關(guān)系破裂，也沒(méi)有因持續(xù)合作而喪失自我，相反，中國(guó)特色社會(huì)主義生命力越來(lái)越旺盛，甚至引發(fā)國(guó)際社會(huì)關(guān)于“中國(guó)模式”、“中國(guó)道路”的大討論。歸根到底一點(diǎn)，美國(guó)是當(dāng)代世界最大的資本主義大國(guó)，中國(guó)則是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的當(dāng)代最大的發(fā)展中國(guó)家，走的是中國(guó)式改革開(kāi)放道路，而且在經(jīng)濟(jì)總量方面已經(jīng)居世界第二。過(guò)去41年，中美兩國(guó)開(kāi)創(chuàng)了不同社會(huì)制度、不同發(fā)展階段、不同文明形態(tài)和平共處的先例，為新時(shí)期構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也為這一理念的順勢(shì)推出創(chuàng)造了機(jī)遇和條件。2009年奧巴馬總統(tǒng)上臺(tái)，中美關(guān)系不僅沒(méi)有陷入因美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人換屆選舉而發(fā)生顛簸的歷史“怪圈”，反而較小布什第二任期更進(jìn)一步。正因此，美國(guó)政要在2009年刻意強(qiáng)調(diào)同舟共濟(jì)，有意淡化對(duì)臺(tái)軍售、＊＊、人權(quán)等因素，由此使中美關(guān)系發(fā)展異常順利。比如，較多看到了奧巴馬政府有求于中國(guó)的成分，對(duì)其“巧實(shí)力”外交本質(zhì)的拿捏稍嫌不足；較多從“陰謀論”角度看待美國(guó)在阿富汗問(wèn)題上尋求中國(guó)的合作以及美國(guó)在哥本哈根氣候變化大會(huì)上的表現(xiàn)，也較多從防范角度看待美國(guó)副國(guó)務(wù)卿斯坦伯格提出的中美“戰(zhàn)略再保證”等新思維，對(duì)美國(guó)當(dāng)時(shí)面臨的真實(shí)經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略困境估計(jì)不盡充分。還未及調(diào)整心態(tài)，奧巴馬便于2010年1月宣布對(duì)臺(tái)軍售、2月在白宮接見(jiàn)＊＊。這場(chǎng)事關(guān)韓朝之爭(zhēng)、至今仍無(wú)定論的偶然事件，引發(fā)的卻是美韓對(duì)中國(guó)的猛烈批評(píng)，殃及的是中美關(guān)系。但第三方因素的頻繁干擾和媒體的大力炒作，則容易使人得出“中美開(kāi)始走上全面戰(zhàn)略較量”的結(jié)論。2011年1月胡錦濤主席對(duì)美國(guó)展開(kāi)正式國(guó)事訪問(wèn)。這一提法給長(zhǎng)期處于“非敵非友”模糊狀態(tài)的兩國(guó)關(guān)系找到了一個(gè)雙方共同接受的“合作伙伴關(guān)系”新定位，既是對(duì)中美關(guān)系過(guò)去41年的總結(jié)，更是對(duì)未來(lái)關(guān)系發(fā)展的展望，成為指導(dǎo)中美關(guān)系下一步前進(jìn)方向的重要框架。此次訪問(wèn)被視為深化“合作伙伴關(guān)系”之旅。半個(gè)月后，希拉里?克林頓國(guó)務(wù)卿對(duì)中美“新型大國(guó)關(guān)系”的提法做出了回應(yīng)。一個(gè)蒸蒸日上的中國(guó)對(duì)美國(guó)有利，一個(gè)蒸蒸日上的美國(guó)對(duì)中國(guó)有利”。奧巴馬在賀信中提及新型大國(guó)關(guān)系，胡錦濤同志則在開(kāi)幕式上發(fā)表《推進(jìn)互利共贏合作發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系》的致辭，就構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系提出了“創(chuàng)新思維、相互信任、平等互諒、積極行動(dòng)、厚植友誼”的五點(diǎn)構(gòu)想，首次為“新型大國(guó)關(guān)系”充實(shí)了具體內(nèi)涵。三、中美“新型大國(guó)關(guān)系”“新”在何處?中美希望構(gòu)建的這樣一種新型大國(guó)關(guān)系，究竟新在何處?筆者認(rèn)為，其“新”大體包含兩重含義。中俄、中歐關(guān)系等沒(méi)有根本區(qū)別。從中美實(shí)力對(duì)比看，2012年中國(guó)GDP達(dá)到47．16萬(wàn)億元人民幣，約合7．3萬(wàn)億美元，相當(dāng)于同年美國(guó)GDP的48．5%，而2001年這一比例僅為12．8％。這一勢(shì)頭首先投射在彼此心態(tài)變化上，美方近年來(lái)對(duì)華態(tài)度變得格外敏感和焦慮，中國(guó)在處理對(duì)美外交上則顯得更加自信?？傊袊?guó)作為美國(guó)的區(qū)域性軍事對(duì)手、全球性經(jīng)濟(jì)對(duì)手、全面性政治對(duì)手的觀念正在美國(guó)精英層逐步強(qiáng)化，并朝著“自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言”方向發(fā)展。一時(shí)間，冷戰(zhàn)思維、零和思維“沉渣泛起”，兩國(guó)似乎陷入了某種“戰(zhàn)略互疑”、“戰(zhàn)略不信任”的怪圈，這給中美關(guān)系帶來(lái)了巨大風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)層面，隨著雙方同步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，美方倡導(dǎo)“制造業(yè)回歸”和“出口倍增”，而中國(guó)則正推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，兩國(guó)原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性減弱，競(jìng)爭(zhēng)性增強(qiáng)。在兩國(guó)實(shí)力對(duì)比拉近、戰(zhàn)略基礎(chǔ)松動(dòng)、對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整、內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜的大背景下，過(guò)去41年中美兩國(guó)關(guān)系的基本框架顯然已不足以指導(dǎo)未來(lái)兩國(guó)關(guān)系。改革開(kāi)放以后，中國(guó)通過(guò)堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，不僅實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，推動(dòng)十幾億人口奔小康，并日益成為國(guó)際社會(huì)維護(hù)和平與穩(wěn)定的重要力量。但換一種思維看，誠(chéng)如美國(guó)冷戰(zhàn)史權(quán)威加迪斯所言，長(zhǎng)達(dá)50年的美蘇冷戰(zhàn)其實(shí)從某種意義上說(shuō)也是“漫長(zhǎng)的和平”，或者說(shuō)美蘇曾實(shí)現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)的戰(zhàn)略穩(wěn)定。在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，中國(guó)不可能放棄社會(huì)主義制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，也不可能同美國(guó)結(jié)成戰(zhàn)略同盟，因此也難以想象中美關(guān)系會(huì)像美歐美日關(guān)系那樣。這種特殊背景同樣無(wú)法為今日之中美關(guān)系所復(fù)制。雖然我們面對(duì)的是一條“前無(wú)古人”的道路，但中國(guó)革命、中國(guó)改革開(kāi)放、中國(guó)特色社會(huì)主義道路等同樣也是“前無(wú)古人”的。客觀來(lái)看，目前構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”至少已經(jīng)具備了四個(gè)重要條件。雖然美國(guó)“一超”地位下降，但造成這種局面的原因并不是中國(guó)崛起，而是中、俄、印、巴西、南非等新興大國(guó)的群體性崛起。在這種狀態(tài)下，國(guó)家之間“和則兩利，斗則俱傷”，一國(guó)的發(fā)展與繁榮離不開(kāi)其他國(guó)家，全球性問(wèn)題的治理也有賴于所有國(guó)家共同努力。美國(guó)是西方文明的代表和集大成者，也是一個(gè)典型的移民國(guó)家，同樣具有一種特有的文化自信與文化寬容。國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越側(cè)重于軟實(shí)力的較量，而非硬實(shí)力的對(duì)抗。第二，構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”具備認(rèn)知條件。奧巴馬政府對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)識(shí)也不斷深入。目前，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)在很多問(wèn)題上形成了共識(shí)。最后，中美“新型大國(guó)關(guān)系”之路沒(méi)有先例可循，“需要一步步走出來(lái)”，需要兩國(guó)共同探索，推動(dòng)理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新，需要共同管控危機(jī)、維持穩(wěn)定大局。近年來(lái)，兩國(guó)高層接觸頻繁程度世所罕見(jiàn)。兩國(guó)之間高頻率和形式多樣的高端機(jī)制化交流起到了增加了解、減少誤解、擴(kuò)大合作的重要作用，所取得的成果、達(dá)成的共識(shí)務(wù)實(shí)、豐碩。雙方通過(guò)中美國(guó)防部防務(wù)磋商、工作會(huì)晤、海上軍事安全磋商機(jī)制和國(guó)防部直接通話等就涉及兩國(guó)兩軍互信的重要問(wèn)題進(jìn)行對(duì)話和溝通，還開(kāi)展了海上搜救聯(lián)合演練、合作尋找美軍失蹤人員遺骸和軍事院校、退役將領(lǐng)等多層次、多軍種、多形式的交流。再次是地方交流機(jī)制。目前，中美已建立38對(duì)友好省州和176對(duì)友好城市關(guān)系。美國(guó)蓋洛普網(wǎng)站2012年2月的民調(diào)顯示，13％的美國(guó)民眾認(rèn)為中國(guó)是“盟友”，63％的人認(rèn)為中美不是盟友，但“友好”。雙方每年互派留學(xué)生達(dá)10萬(wàn)人。第四，構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”有共同利益驅(qū)動(dòng)。兩國(guó)早已互為第二大貿(mào)易伙伴，中國(guó)已連續(xù)10年成為美國(guó)增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)之一。中國(guó)企業(yè)在美非金融累直接投資累計(jì)約為60億美元，涉及工業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、能源、保險(xiǎn)、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)領(lǐng)域。目前，雙方已經(jīng)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇和增長(zhǎng)、維護(hù)國(guó)際防擴(kuò)散體系以及打擊海盜、氣候變化、糧食和能源安全等全球性挑戰(zhàn)和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題上開(kāi)展了有效協(xié)調(diào)與合作。首先，尋求新時(shí)期利益匯合點(diǎn)，并在共同利益基礎(chǔ)上探索“共通價(jià)值”，為中美“新型大國(guó)關(guān)系”奠定更堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，如何盡快建立新的戰(zhàn)略基礎(chǔ)、尋求新的利益匯合點(diǎn)就顯得格外緊迫。二是與時(shí)俱進(jìn)，完善新形勢(shì)下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系新格局。三是著眼“共同問(wèn)題”，增進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。其次，豐富兩國(guó)交流渠道，釋放人文交流和地方交流的能量，發(fā)揮兩軍交流的獨(dú)特功效，為構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”注入源頭活水。2012年，習(xí)近平同志訪美后再度掀起的美國(guó)地方政府“中國(guó)熱”也一再表明，地方交流的大門(mén)一旦打開(kāi)，便猶如涓涓細(xì)流終將匯成澎湃江河，不僅任何力量難以輕易阻擋，而且可以沖決一些政治化的壁壘，起到事半功倍之效。再次，在深化雙邊外交和發(fā)展多邊外交基礎(chǔ)上，推進(jìn)“中美+X”．三邊外交，破解新時(shí)期中美關(guān)系發(fā)展的難題。隨著美國(guó)戰(zhàn)略重心東移，美國(guó)因素已然深度卷入亞太地區(qū)，中、美、鄰之間已成為必須始終聯(lián)系起來(lái)加以考慮的有機(jī)整體。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)成功深化了不同層次的雙邊關(guān)系，也大力拓展了多邊外交，但三邊外交仍著力不夠。中國(guó)雖快速崛起，但離最終建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)還有相當(dāng)距離；美國(guó)雖遭遇困境，但綜合國(guó)力優(yōu)勢(shì)與復(fù)蘇潛力依然巨大，中美實(shí)力差距近中期難以實(shí)質(zhì)性縮小。蘇聯(lián)及其集團(tuán)的最終瓦解，恰恰是其“內(nèi)功”不濟(jì)的表現(xiàn)和結(jié)果。41年前，毛澤東決定打開(kāi)中美關(guān)系大門(mén)乃基于對(duì)國(guó)際格局的判斷和大戰(zhàn)略需求；34年前，鄧小平推動(dòng)中美建交，是為盡快改善國(guó)際環(huán)境、引進(jìn)美國(guó)的資金，技術(shù)、人才，加速中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。今天的中美關(guān)系現(xiàn)實(shí)則既需要解決戰(zhàn)略性問(wèn)題，還需要處理紛繁復(fù)雜的日常問(wèn)題。光陰荏苒，滄海桑田。中美關(guān)系是復(fù)雜的、多層面的，既有利益的沖突，又有利益的匯合；既有政治價(jià)值的分歧與對(duì)立，又有文化社會(huì)層面的共性與融合；既無(wú)法成為盟友，又不可能淪為敵人。如果選擇了戰(zhàn)略對(duì)抗，兩個(gè)文明巨人發(fā)生的沖突，不僅會(huì)將各自多年的發(fā)展成果葬送，還會(huì)把世界逐漸毀滅的深淵，對(duì)于兩國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人而言，這不是一道選擇題，因?yàn)閺闹忻篮褪澜绲母ｌ韥?lái)看，合作是唯一正確的選項(xiàng)?！吨忻狸P(guān)系史上三次危機(jī)：每次都奇跡般地絕處逢生)，《文史參考》2010年7月22日。