【正文】 1國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（20130122）1國(guó)務(wù)院安委會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知（安委[2013]8號(hào)）1山東省非煤礦山重特大事故生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（魯政辦字{2013}102號(hào)）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T296392013）《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》（GB164232006）《爆破安全規(guī)程》（GB67222003）《公司項(xiàng)目部職工傷亡事故分類》（GB64411986）生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼（GB/T 138612009）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南（AQ/T90072011）《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范露天礦山實(shí)施指南》（）江蘇省礦業(yè)工程集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)許可證江蘇省礦業(yè)工程集團(tuán)有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照江蘇省礦業(yè)工程集團(tuán)有限公司滕州中聯(lián)水泥有限公司中頂山石灰石礦安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置文件滕州中聯(lián)水泥有限公司中頂山石灰石礦采礦許可證露天礦開(kāi)采初步設(shè)計(jì)江蘇省礦業(yè)工程集團(tuán)有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案滕州中聯(lián)水泥有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 適用范圍 本應(yīng)急預(yù)案適用于江蘇省礦業(yè)工程集團(tuán)有限公司滕州中聯(lián)水泥有限公司中頂山石灰石礦。第二十七條　公司發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告上級(jí)單位和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。公司制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。第二十二條 公司應(yīng)當(dāng)制定年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，依照計(jì)劃組織應(yīng)急救援預(yù)案的整體演練，或進(jìn)行針對(duì)性的局部演練。應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。第十五條 公司應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或論證后應(yīng)形成書面意見(jiàn)并附專家名單。參加評(píng)審人員應(yīng)符合《辦法》的要求，人數(shù)不少于5人。第十一條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等。第二章 應(yīng)急救援預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布和備案第六條 公司應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的要求，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T296392013），結(jié)合本公司的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。第二條 公司應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。組織體系、信息報(bào)送和處置方案等內(nèi)容科學(xué)合理；應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容切實(shí)可行。 經(jīng)過(guò)評(píng)審定稿，現(xiàn)予批準(zhǔn)正式頒布《江蘇省礦業(yè)工程集團(tuán)有限公司滕州中聯(lián)水泥有限公司中頂山石灰石礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，并定于簽發(fā)之日起正式實(shí)施。預(yù)案是針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的事故災(zāi)害所采取的緊急行動(dòng)方案。為保障公司安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定，建立事故應(yīng)急管理體系，組織及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，是抵御事故風(fēng)險(xiǎn)或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵手段。江蘇省礦業(yè)工程集團(tuán)有限公司(公章) 主要負(fù)責(zé)人： 年 月 日生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制工作組組 長(zhǎng)：沈傳松副組長(zhǎng)：田佳通、李雪松成 員：編 輯：內(nèi)部評(píng)審記錄會(huì)審時(shí)間： 2014年4月10日會(huì)審地點(diǎn)： 礦會(huì)議室主 持 人： 沈傳松會(huì)審意見(jiàn)： 該預(yù)案符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求；具備《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T296392013）所規(guī)定的各項(xiàng)要素。綜合應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案形成體系，能與上級(jí)預(yù)案相銜接。第三條 公司應(yīng)急預(yù)案體系由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案等組成。第七條 本公司的綜合應(yīng)急預(yù)案須針對(duì)本公司危險(xiǎn)源的特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型組織編制。第九條 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，公司須制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。第十三條 參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。第十六條 應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或論證，報(bào)安全主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，上報(bào)區(qū)安監(jiān)局批準(zhǔn)實(shí)施。第十九條 各部門應(yīng)組織職工學(xué)習(xí)相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案或自救措施，使職工熟悉預(yù)案和自救措施，掌握具體的處置方法和自救方法。演練之前要有詳細(xì)的工作方案，明確工作的目的、演練開(kāi)始時(shí)間、涉及人員、領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)組成，演練的程序等等。第二十四條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：（一）公司因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的；（二）公司生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；（四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；（六）應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的；（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。第四章 附則第二十八條 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。公司在采掘工程施工區(qū)域內(nèi)發(fā)生的滑坡坍塌、爆破傷害、高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、水害、火災(zāi)、車輛傷害、觸電傷害等產(chǎn)生較大社會(huì)影響的安全生產(chǎn)事故或突發(fā)事件的應(yīng)急處理。專項(xiàng)預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別或危險(xiǎn)源而制定的應(yīng)急計(jì)劃或方案，有明確的救援程序和具體的應(yīng)急措施，是綜合預(yù)案的重要組成部分。充分發(fā)揮從業(yè)人員自我防護(hù)的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用。3．科學(xué)救援，規(guī)范有序。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)和預(yù)警工作。江蘇省礦業(yè)工程集團(tuán)有限公司具有礦山工程施工總承包一級(jí)，滕州中聯(lián)水泥有限公司中頂山石灰石礦現(xiàn)由我公司以礦山工程施工總承包的方式承包，負(fù)責(zé)為滕州中聯(lián)水泥有限公司提供水泥用石灰石。擁有先進(jìn)GPS測(cè)量?jī)x器、爆破振動(dòng)監(jiān)測(cè)儀等測(cè)量、測(cè)振設(shè)備1套。不同成因和類型的結(jié)構(gòu)面（層理、裂隙，軟弱夾層，節(jié)理，斷層等）與邊坡的臨空面相互位置關(guān)系，會(huì)弱化邊坡巖體的力學(xué)強(qiáng)度，從而會(huì)降低邊坡的穩(wěn)定性。大量事實(shí)證明，大多數(shù)邊坡的破壞和滑動(dòng)都與水的活動(dòng)有關(guān)。（4）開(kāi)采影響。（7）大氣降雨影響大氣降水和冰雪融化會(huì)滲入巖體，尤其雨季集中的強(qiáng)降雨，通過(guò)裂隙滲入邊坡巖體、降低巖體強(qiáng)度和巖體的摩擦力，導(dǎo)致邊坡失衡。邊坡失穩(wěn)是礦山的主要危險(xiǎn)因素之一，發(fā)生事故的后果是可能造成重大人員傷亡和大量設(shè)備設(shè)施損壞，對(duì)生產(chǎn)公司項(xiàng)目部造成重大經(jīng)濟(jì)損失。采場(chǎng)放炮時(shí)違章作業(yè)，放炮時(shí)安全距離不夠，警戒人員不負(fù)責(zé)任放人進(jìn)入警戒范圍，違章處理瞎炮等發(fā)生爆破傷人事故。（3）自爆：爆炸材料成分不相容或爆炸材料與環(huán)境不相容有可能發(fā)生意外爆炸。（6）爆破飛石、飛渣：爆破時(shí)，由于藥包最小抵抗線低于規(guī)定，裝藥過(guò)多，造成爆破飛石、飛塊超過(guò)安全范圍或因?qū)Π踩嚯x估計(jì)不足，造成人身傷亡和設(shè)備損壞。（10）穿孔作業(yè)未按穿孔參數(shù)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行。炸藥從礦區(qū)爆炸材料臨時(shí)發(fā)放點(diǎn)運(yùn)往采場(chǎng)的途中、沒(méi)有使用完的炸藥退到指定的地點(diǎn)過(guò)程中及礦區(qū)爆炸材料臨時(shí)發(fā)放點(diǎn)，都有發(fā)生爆炸的可能性。（3）爆炸材料運(yùn)輸過(guò)程中遇到明火、高溫物體。（7）爆炸材料運(yùn)輸過(guò)程中強(qiáng)烈震動(dòng)或摩擦。由于該礦采場(chǎng)臺(tái)階高，如果礦山作業(yè)平臺(tái)寬度小于安全所需的最小工作平臺(tái)寬度，或者人員在坡面上作業(yè)時(shí)安全帶磨損或繩樁不牢固，作業(yè)人員或設(shè)備距臺(tái)階外緣安全距離不夠，都可能發(fā)生意外墜落等事故?；?guī)r礦生產(chǎn)中可能產(chǎn)生墜落傷害事故的場(chǎng)所主要為：運(yùn)輸設(shè)備、吊裝設(shè)備以及采場(chǎng)平臺(tái)邊緣地區(qū)等。（2）采場(chǎng)道路狹窄，人行道、車行道標(biāo)識(shí)不清，車輛誤入人行道路，會(huì)車安全距離不足。（6）雨雪天氣、路況條件不良、路基不實(shí)、寬度不足或者坡度超過(guò)車輛爬坡能力，雨雪天，路面雪后未及時(shí)處理，路滑。（10）自卸卡車本身存在盲區(qū)，司機(jī)未發(fā)現(xiàn)指揮小車，大、小車行駛至交叉路口時(shí)均未按規(guī)定減速、鳴笛，易發(fā)生大車壓小車事故。機(jī)械傷害的形式多為設(shè)備運(yùn)動(dòng)（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、燙傷、絞、碾、割、刺等形式的傷害。礦山機(jī)械傷害的主要后果是造成人員傷亡，其次是對(duì)設(shè)備的損壞。（2）接地缺損、未可靠接地、保護(hù)接地失靈，無(wú)檢漏裝置或檢漏裝置運(yùn)行狀態(tài)不良。2．雷電事故的危險(xiǎn)性分析供電線路、變配電設(shè)施未設(shè)置避雷保護(hù)設(shè)施或避雷裝置接地電阻不符合要求，在遇雷暴天氣時(shí)，會(huì)發(fā)生雷電傷人和破壞生產(chǎn)設(shè)備以及供電系統(tǒng)的事故。如果可燃物使用、運(yùn)輸或管理不慎，遇引火源引燃，就可能引起礦山火災(zāi)?；馂?zāi)存在的主要場(chǎng)所采場(chǎng)、采場(chǎng)周圍、采剝?cè)O(shè)備及運(yùn)輸?shù)缆?。各露天礦均為露天開(kāi)采方式，隨著礦床的開(kāi)采，將來(lái)形成的露天礦坑的充水因素只有大氣降水灌入，礦床開(kāi)采范圍內(nèi)無(wú)地下水影響，在開(kāi)采設(shè)計(jì)圈定的開(kāi)采境界范圍的上部，依據(jù)地形條件可實(shí)現(xiàn)自然排水，不需考慮大型排水設(shè)備。物體打擊是指物體在重力或者外力的作用下產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)，打擊人體造成人身傷亡事故。1．粉塵的危害及類型礦山生產(chǎn)過(guò)程中，如穿孔、爆破、裝運(yùn)、破碎、篩分等作業(yè)都產(chǎn)生粉塵，人體吸入礦塵，危害人體的健康，導(dǎo)致職業(yè)病。采、剝、裝、運(yùn)、卸過(guò)程沒(méi)有采取灑水降塵、防塵措施，產(chǎn)生粉塵。噪聲是指不同頻率、不同強(qiáng)度、無(wú)規(guī)律交織在一起的聲音。穿孔機(jī)穿孔作業(yè)、風(fēng)鉆鉆孔、液壓挖掘機(jī)裝車、汽車運(yùn)輸?shù)榷紩?huì)產(chǎn)生振動(dòng)，人員長(zhǎng)期接觸振動(dòng)物體可引起職業(yè)病。雷電還可能引發(fā)炸藥爆炸而引起的爆破傷害事故。分析步驟如下：1）熟悉對(duì)象系統(tǒng)；2）分析危險(xiǎn)、有害因素和觸發(fā)事件；3）推測(cè)可能導(dǎo)致的事故類型和危險(xiǎn)或危害程度；4）確定危險(xiǎn)、有害因素后果的等級(jí)；按危險(xiǎn)、有害因素導(dǎo)致的事故、有害的危險(xiǎn)（危害）程度，將危險(xiǎn)、有害因素劃分為四個(gè)危險(xiǎn)等級(jí)：級(jí) 別危險(xiǎn)程度可能導(dǎo)致的后果Ⅰ級(jí)安全的不會(huì)造成人員傷亡及系統(tǒng)破壞Ⅱ級(jí)臨界的處于事故邊緣狀態(tài)，暫時(shí)還不至于造成人員傷亡、系統(tǒng)損壞或降低系統(tǒng)性能，但應(yīng)予以排除或采取控制措施Ⅲ級(jí)危險(xiǎn)的會(huì)造成人員傷亡和系統(tǒng)破壞，要立即采取防范對(duì)策措施Ⅳ級(jí)災(zāi)難性的造成人員重大傷亡及系統(tǒng)嚴(yán)重破壞的災(zāi)難性事故，必須予以果斷排除并進(jìn)行重點(diǎn)防范通過(guò)對(duì)江蘇省礦業(yè)工程集團(tuán)有限公司滕州中聯(lián)水泥有限公司中頂山石灰石礦所開(kāi)采的露天礦存在的危險(xiǎn)、有害因素的分析，該礦在生產(chǎn)過(guò)程中，可能存在的重大危險(xiǎn)、有害因素有：邊坡失穩(wěn)、車輛傷害、爆破傷害、火災(zāi)、電氣傷害、水害等，對(duì)以上6種重大危險(xiǎn)、有害因素的危險(xiǎn)程度采用預(yù)先危險(xiǎn)性分析法進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)。2．在東端幫設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和柵欄，防止人員墜落。邊坡失穩(wěn)、滑坡事故21．建立邊坡觀測(cè)系統(tǒng)，定期進(jìn)行觀測(cè)，并且穩(wěn)定性分析和評(píng)價(jià)。表232 車輛傷害危險(xiǎn)度預(yù)先危險(xiǎn)性分析表序號(hào)危險(xiǎn)、有害因素事故原因事故后果危險(xiǎn)等級(jí)主要對(duì)策措施1車輛 傷害道路寬度、彎度、坡度和最小曲率半徑達(dá)不到車輛運(yùn)行及會(huì)車要求；道路路面崎嶇，有沖溝；在山坡填方地段，高路基路段路基不穩(wěn)，未設(shè)護(hù)欄、檔車墻等安全設(shè)施。會(huì)車瞭望不徹底，路窄對(duì)向行駛誤判、制動(dòng)失控追尾、司機(jī)犯困打盹、雨、雪天路滑、車流密等。超速、超載、裝偏，失控撞檔車墻或其他障礙物。在端幫運(yùn)輸?shù)缆妨舫鲎銐虻倪\(yùn)輸安全間距，對(duì)突出傘檐要及時(shí)處理。2．嚴(yán)禁在加油車輛附近吸煙，加油車輛不能靠近高溫區(qū)，采場(chǎng)有明火。31．、深度打眼。5．雷管、裝藥分別裝運(yùn)，嚴(yán)禁混裝、混運(yùn)，運(yùn)輸雷管、炸藥的車輛應(yīng)裝設(shè)防振動(dòng)襯墊。5爆破材料運(yùn)輸不當(dāng)爆炸事故，人員傷亡、中毒。2．炸藥、雷管分車運(yùn)輸。231．購(gòu)買正規(guī)廠家的爆破材料。發(fā)生火災(zāi)造成財(cái)產(chǎn)損失倉(cāng)庫(kù)、采場(chǎng)、周圍樹(shù)林等處的防火措施和制度必須符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2．加油車輛加油過(guò)程中有人吸煙或有明火。表235 礦山水害危險(xiǎn)度預(yù)先危險(xiǎn)性分析表序號(hào)危險(xiǎn)、有害因素事故原因事故后果危險(xiǎn)等級(jí)主要對(duì)策措施1地表 水害持續(xù)降雨、暴雨，形成水害。3．工業(yè)場(chǎng)地防洪排澇設(shè)施要滿足暴雨時(shí)要求。121．按暴雨量配備暴雨排水泵和管路，并及時(shí)安裝到位；2．加強(qiáng)水泵維護(hù)；保證排水設(shè)備雙電源供電。3采場(chǎng)消防水池四周應(yīng)設(shè)圍欄、警未標(biāo)志。2．嚴(yán)格執(zhí)行停送電制度、堅(jiān)持誰(shuí)停電、誰(shuí)復(fù)電原則。高壓設(shè)備設(shè)施設(shè)防護(hù)欄。特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。安全繩應(yīng)當(dāng)拴在牢固地點(diǎn)，嚴(yán)禁多人同時(shí)使用一條安全繩；礦山開(kāi)采按設(shè)計(jì)進(jìn)行，自上而下、臺(tái)階式開(kāi)采，臺(tái)階之間留有清掃平臺(tái)。作業(yè)人員不得站在危石、浮石上及懸空作業(yè)；在人工裝運(yùn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有專人監(jiān)視，防止坡面落石。橫過(guò)道路的電纜采取防護(hù)措施。指揮發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令，力爭(zhēng)將損失降到最低程度。組長(zhǎng)： 成員：各生產(chǎn)區(qū)隊(duì)、公司保衛(wèi)科、公司兼職應(yīng)急救援隊(duì)職責(zé)：根據(jù)指揮部的指令，堅(jiān)持“保人身、保設(shè)備”的原則，穩(wěn)、準(zhǔn)、快的處置事故，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大；將危險(xiǎn)區(qū)域的人員安全、有序疏散；協(xié)助協(xié)調(diào)各類救災(zāi)事宜；負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行取證、調(diào)查處理。 安全保衛(wèi)組組長(zhǎng)：成員：保衛(wèi)人員職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)和維持秩序；迅速組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、滅火、控制，保障搶險(xiǎn)救援工作正常開(kāi)展，禁止任何車輛和無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)；按指令安全迅速地轉(zhuǎn)移爆破器材到安全區(qū)域，并負(fù)責(zé)看管。（1）有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣黃色預(yù)警時(shí)；（2）本區(qū)發(fā)生一起較大礦山突發(fā)事故時(shí)。主要發(fā)布途徑有電視臺(tái)、廣播、各類公共顯示屏、短信息、互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)部有線和無(wú)線通信手段等。1．黃色預(yù)警響應(yīng)：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置、及時(shí)報(bào)告。必要時(shí)，停止采剝、爆破、高處作業(yè)。（項(xiàng)目部應(yīng)急管理辦公室24小時(shí)應(yīng)急值守電話18106371736 18106371737 ）