【正文】 報(bào)送項(xiàng)目審批部門(mén)審批的，必須在報(bào)送可行性報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容，主要有以下四項(xiàng)：a．建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍（全部或者部分招標(biāo)）b．?dāng)M招標(biāo)的組織形式（委托或自行招標(biāo)）；擬自行招標(biāo)的，應(yīng)按《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》規(guī)定報(bào)送書(shū)面材料c．?dāng)M采用的招標(biāo)方式（公開(kāi)或邀請(qǐng)）；擬邀請(qǐng)的，說(shuō)明理由d．其他相關(guān)內(nèi)容2. 資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，要在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。三）可以不進(jìn)行招標(biāo)的情況涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目?？梢赃M(jìn)行部分調(diào)整，但不得縮小上述必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。4. 國(guó)家融資項(xiàng)目：（1）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；（2）使用國(guó)家對(duì)外借款或擔(dān)保所籌資金項(xiàng)目；（3）使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；（4）國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；（5）國(guó)家特許的融資項(xiàng)目5. 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目（1）世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金；（2）外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金；（3）國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金（二）機(jī)電產(chǎn)品項(xiàng)目的范圍：1. 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品；2. 全部或者部分使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品；3. 全部或者部分使用國(guó)家融資項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品；4. 使用國(guó)際金融組織、外國(guó)政府貸款、援助資金項(xiàng)目中……；5. 政府采購(gòu)項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品；6 其他需要國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。滿(mǎn)足后才能成為投標(biāo)人（潛在投標(biāo)人一旦正式遞交了投標(biāo)文件，就成為投標(biāo)人）。滿(mǎn)足后才能成為招標(biāo)人。對(duì)企業(yè)投資實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制：《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的項(xiàng)目 核準(zhǔn)制 核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告《目錄》外的項(xiàng)目 備案制外商投資項(xiàng)目， 核準(zhǔn)制 核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告5. 利用外資的相關(guān)規(guī)定主要形式：一 組建中外合資、合作和外商獨(dú)資的企業(yè)（在我國(guó)注冊(cè)的企業(yè)）投資建設(shè)項(xiàng)目 二 利用外國(guó)政府貸款項(xiàng)目 三 利用國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目《招標(biāo)投標(biāo)法》 第九屆 全國(guó)人大常委會(huì) 1999年8月30日審議通過(guò) 2000年1月1日正式實(shí)施。要會(huì)根據(jù)文件標(biāo)題，分清屬于工程、貨物或是服務(wù)類(lèi)招投標(biāo)規(guī)定一系列招投標(biāo)綜合性規(guī)定：1. 必須招標(biāo)制度的規(guī)定2. 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)制度的規(guī)定企業(yè)投資項(xiàng)目不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制，政府投資項(xiàng)目仍實(shí)行審批制。招標(biāo)投標(biāo)法律體系：法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件構(gòu)成。（；）法律 全國(guó)人大及常委會(huì)（制定） 國(guó)家主席令（頒布） 法（一般稱(chēng)謂） 《招標(biāo)投標(biāo)法》法規(guī) 行政法規(guī) 國(guó)務(wù)院（制定） 總理簽署國(guó)務(wù)院令（頒布） 條例（一般稱(chēng)謂） 《中**國(guó)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》地方性法規(guī) 省級(jí)人大及常委會(huì)（制定） 地方人大公告（頒布） 《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)章部門(mén)規(guī)章 國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)（制定） 部委令（頒布） 辦法、規(guī)定（一般稱(chēng)謂）《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》地方政府規(guī)章 省級(jí)政府（制定） 地方人民政府令（頒布） 《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》行政規(guī)范性文件 各級(jí)政府及其所屬部門(mén)和派出機(jī)關(guān) 通知、意見(jiàn)（一般稱(chēng)謂）縱向效力層級(jí)：憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)、規(guī)章（其中地方性法規(guī)和部門(mén)規(guī)章效力按情況而定）橫向效力層級(jí)：同一制定機(jī)關(guān)制定的法律規(guī)范，特別規(guī)定一般規(guī)定，新規(guī)定舊規(guī)定特殊情況：1. 法律之間對(duì)同一事項(xiàng)新的一般規(guī)定和舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決；2. 地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定和舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)構(gòu)裁決；3. 地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)。規(guī)定需要核準(zhǔn)招標(biāo)方案的項(xiàng)目范圍：；；（含本數(shù)）的地方政府投資項(xiàng)目或企業(yè)投資項(xiàng)目；4.（需報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)或初核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的）國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目。立法目的： ，保證項(xiàng)目質(zhì)量 、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益適用范圍：我國(guó)境內(nèi)，不包括港澳臺(tái)國(guó)內(nèi)的各類(lèi)主體，我國(guó)境內(nèi)的各類(lèi)外國(guó)主體（在我國(guó)境內(nèi)參與招投標(biāo)活動(dòng)的外國(guó)企業(yè)或設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)）但 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其他規(guī)定。投標(biāo)人： 法人、其他組織和具有完全民事行為能力的個(gè)人（自然人）。投標(biāo)人的資格條件：（有關(guān)規(guī)定對(duì)不同行業(yè)及不同主體投標(biāo)人的）資格條件；2.（招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目本身要求，）在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中規(guī)定的投標(biāo)人資格條件第三章 招標(biāo)的規(guī)定一、必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模一）范圍：由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，分別從項(xiàng)目性質(zhì)和資金來(lái)源兩方面進(jìn)行了規(guī)定。（三）政府采購(gòu)項(xiàng)目的范圍：指使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。（二）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目商務(wù)部規(guī)定：一次性采購(gòu)產(chǎn)品合同估算價(jià)格超過(guò)100萬(wàn)元人民幣。具體規(guī)定如下：（一）建設(shè)項(xiàng)目：（以下情況可以不進(jìn)行招標(biāo)，但必須在報(bào)送可行性研究報(bào)告中提交不招標(biāo)申請(qǐng)，并說(shuō)明原因）1. 涉及國(guó)家安全或者有特殊保密要求的；2. 采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求；3. 潛在投標(biāo)人少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；4. 其他原因（二）工程施工項(xiàng)目：1. 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；2. 屬于利用扶貧資金以實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；3. 主要技術(shù)采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；4. 施工企業(yè)自建自用的工程，且其資質(zhì)等級(jí)符合工程要求；5. 在建設(shè)工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具承包能力的；6. 其他情形。二）招標(biāo)方式（公開(kāi)或邀請(qǐng)）（一）公開(kāi)招標(biāo)（在指定報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、和其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告）（二）邀請(qǐng)招標(biāo)（不少于3家）國(guó)家重點(diǎn)（國(guó)務(wù)發(fā)展計(jì)劃部門(mén)）、地方重點(diǎn)（省級(jí)人民政府）項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)，不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)批準(zhǔn)也可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。3. 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目：應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部備案。（在委托范圍內(nèi)，辦理招標(biāo)事宜）（二）自行招標(biāo)1. 自行招標(biāo)的能力（具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力）工程建設(shè)項(xiàng)目：a 具有項(xiàng)目法人資格；b 具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；c 從事同類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；d 設(shè)有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專(zhuān)職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；e 熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。事前監(jiān)督：一招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目主管部門(mén)上報(bào)具有自行招標(biāo)條件的書(shū)面材料；二由主管部門(mén)對(duì)自行招標(biāo)書(shū)面材料進(jìn)行核準(zhǔn)。商務(wù)部：機(jī)電產(chǎn)品的國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)資格。注意：政府采購(gòu)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，采用了公開(kāi)選擇邀請(qǐng)合格投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人的方法：發(fā)布資格預(yù)審公告，從資格評(píng)審合格的投標(biāo)人中通過(guò)隨機(jī)抽取的方式選擇3家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。注意：1. 招標(biāo)公告發(fā)布應(yīng)充分公開(kāi)，任何單位和個(gè)人不得非法限制招標(biāo)的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍；2. 發(fā)布國(guó)內(nèi)招標(biāo)公告不收取費(fèi)用，發(fā)布國(guó)際招標(biāo)公告要收費(fèi)；3. 公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整4. 擬發(fā)布公告文本應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人簽名且加蓋公章5. 至少在一家指定媒介上發(fā)布，指定報(bào)紙?jiān)诎l(fā)布的同時(shí)，應(yīng)如實(shí)抄送《中國(guó)采購(gòu)和招標(biāo)網(wǎng)》6. 兩個(gè)以上媒介發(fā)布內(nèi)容應(yīng)相同7. 指定報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)公告文本之日起7日內(nèi)發(fā)布8. 對(duì)使用國(guó)外資金的項(xiàng)目，資金提供方另有規(guī)定的，適用其規(guī)定四、資格審查（資格預(yù)審、資格后審）一）資格預(yù)審（一般適用于潛在投標(biāo)人較多，或者大