【正文】 坡度一般為25176。安慶市歷史悠久，山靈水秀，境內(nèi)山水風(fēng)光，景致獨特，山、水、巖、洞俱全，古跡甚多，旅游資源十分豐富，有國家級風(fēng)景名勝區(qū)天柱山、花亭湖，有包家—美麗北亞熱帶珍稀動植物自然保護區(qū)、沿江濕地自然保護區(qū)、國家森林公園五處，國家地質(zhì)公園一處，占地面積1833km2，%。17′之間，位于安徽省西南部，大別山的南麓，長江中下游北岸，東南與本省池州市、銅陵市隔江相望，東北與巢湖市接壤，南臨江西省九江市，西界湖北省黃崗地區(qū)，北與六安市相連，地勢由大別山主峰向長江傾斜，并形成山區(qū)、丘陵區(qū)和沿江平原三個不同類型區(qū)域，%，%，%，是山、丘、圩兼有，地形地貌復(fù)雜的區(qū)域。2項目區(qū)自然經(jīng)濟概況安慶市地處東經(jīng)115176。安慶地處大別山南坡，由于地質(zhì)構(gòu)造和上升運動的影響，形成的名山大川遍布境內(nèi)，為保護好這些名貴的珍稀資源，近二十多年來，經(jīng)國家和省批準(zhǔn)，先后建立了4個自然保護區(qū)和6個森林公園，這些保護區(qū)和森林公園，類型多樣，特點突出，知名度大，既有豐富的森林資源和內(nèi)容各異，巧奪天工的自然景觀、人文景觀和革命歷史遺址等歷史遺產(chǎn)，更有珍貴稀有的野生動植物，是豐富的物種基因庫，一旦引發(fā)森林火災(zāi)，將是無法彌補精神和物質(zhì)損失。但也應(yīng)該看到，森林火險對這些資源存在著嚴重的威脅，各火險等級面積Ⅰ%，Ⅱ%，Ⅲ%，如不及早采取措施，后果是嚴重的。近些年來，安慶市森林防火工作，雖建設(shè)和增添了一定數(shù)量的防火、滅火的基礎(chǔ)設(shè)施。由于資金投入有限，加之缺乏長效的管理機制，不僅設(shè)備陳舊老化，部分已經(jīng)損壞失用，導(dǎo)致林火測報、監(jiān)測功能下降，監(jiān)測覆蓋率僅為30%；防火通訊設(shè)備缺口大，通訊覆蓋率為45%。安慶市地處皖西南屬南方重點集體林區(qū)，安徽省重點林區(qū)之一，也是省內(nèi)重點火險區(qū)之一，活立木蓄積量2164萬m3，%、%。因此，保護好這些歷史遺產(chǎn)，是發(fā)展旅游經(jīng)濟和“活文物”保護的必然選擇。46′—117176。安慶市是上世紀(jì)1988年撤地區(qū)、市重新組建的新的行政區(qū)域，轄八縣（市）三區(qū)，總?cè)丝?09萬人，其中農(nóng)業(yè)人數(shù)509萬人。全市有省級文物保護單位20處，縣級70處。安慶市地貌構(gòu)造極其復(fù)雜，為省內(nèi)其他地區(qū)所少見，主要原因有三個大的地質(zhì)構(gòu)造單元，不同地質(zhì)構(gòu)造單元經(jīng)歷內(nèi)外營力作用不同，呈現(xiàn)明顯的山地、丘陵、平原階梯狀特征。—30176。低山走向以北東向為主，切割程度較強。起伏度小，相對高度小于100米，切割破碎，走向隨河谷流向而多變。其形成世代為第四紀(jì)早、中期，后經(jīng)新的構(gòu)造抬升，各地隆起高度不一，分化為二層丘陵面，即400—450m和150—200m左右。堆積臺地成片分布于宿松、太湖、望江、懷寧、樅陽等縣境內(nèi)，由紅色粘土、礫石層和棕黃色粉砂質(zhì)粘土組成，相對高25—30m，向江湖微微傾斜，臺地之間分布有規(guī)模不等的沖、坳、溝、谷，目前大都辟為農(nóng)田。這類臺地除分布片狀馬尾松外，大部分為荒坡、荒地。由于大別山前曾發(fā)生掀斜運動，迫使長江南移，使這一地帶江北岸的平原比南岸為寬，望江、懷寧、樅陽一帶平原寬度可達8—10km。華陽河水系內(nèi)湖泊眾多，水網(wǎng)交織，宋代以后始筑圍田，至清道光年間（公元1821年）創(chuàng)修同馬大堤，才漸與長江隔離，1956年，為控制江水倒灌，先后建成華陽閘、楊彎閘、楊林閘，但都建有過船設(shè)施。菜子湖水系：系菜子湖水系下游的河段，菜子湖以上有大沙河、龍眠河、孔城河及掛車河等一級支流，湖水出雙河口始稱長河，為平原型河流，經(jīng)樅陽閘入長江，全長24km，流域面積3234 km2。此外，還有屬白蕩湖水系的羅昌河、楊市河；屬陳瑤湖水系的橫埠河等。樅陽、桐城境內(nèi)的菜子湖、白蕩湖、陳瑤湖等，這些湖泊自然條件優(yōu)越，湖岸曲折，不同季節(jié)水位變化明顯，既有深水區(qū)，又有淺水區(qū)，還有豐富的灘地資源，也有連成一體的湖泊群和相對獨立的湖泊，組成湖泊生態(tài)系統(tǒng)的植被類型多樣，群落組成復(fù)雜，生物演替明顯，顯示了湖泊生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。同時還有長江中下游罕見的東方白鸛自然繁殖群，在菜子湖越冬分布量，占全球該物種種群數(shù)量的5%，白頭鶴越冬種群數(shù)量，占全球種群數(shù)量的3%，白琵鷺、鴻雁分別占全球物種數(shù)量的19%和13%。為保護豐富的濕地資源，遏制濕地退化和功能下降，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，建立安慶沿江濕地自然保護區(qū)。降水：—，沿江地區(qū)多在1300—1400mm，雨熱同季，夏季雨水多，%，%，%。紅壤：主要分布于樅陽錢橋、牛集，經(jīng)桐城范崗、肖店至大別山南麓一線以南，%，成土母質(zhì)為第四紀(jì)紅土以及花崗巖、砂巖和淺變質(zhì)頁巖的風(fēng)化物組成。該土類是河流沉積物或湖泊沉積物經(jīng)地下水參與成土過程和旱耕熟化所發(fā)育的土壤，成土?xí)r間短，受淋溶程度弱，土壤肥力中等，有夜潮性，耐旱性強。草本層則以白茅、蛇莓、淡竹葉、珍珠菜、三脈葉、馬蘭等占優(yōu)勢，藤本植物常見有菝葜、海金沙、紫蕨等。水生植被的沿江湖泊、池塘中最盛，由于這些湖泊多屬中型淺水湖泊，湖底以淤泥質(zhì)為主，厚達1m以上，含豐富的有機質(zhì)，是有利于水生植物繁衍。人工植被包括作物植被、經(jīng)濟林、果木林等。齡組結(jié)構(gòu)是：，%，%，占21%，%，%。 單位：萬hmm3統(tǒng)計單位總面積林業(yè)用地面積有林地面積各火險等級面積計IIIIII安徽省安慶市占全省比重合計比例樅陽潛山宿松岳西大觀市直。安慶市作為重點林區(qū)，多年來，國家及省在森林防火設(shè)施、設(shè)備上給了重點扶持，市、縣（市、區(qū)）政府在防火測報、林火監(jiān)測、通信系統(tǒng)、設(shè)備配置以及撲救火工具等，都給予了一定的投入，購置計算機8臺，摩托車20輛，超短波電臺138臺，建立了望臺31座，防火指揮車11輛，宣傳車7輛，風(fēng)力滅火機150件，2號工具265件，滅火水槍42支。同時開阻隔帶、通訊、培訓(xùn)和設(shè)備維修等事業(yè)經(jīng)費更是短缺，嚴重制約著森林防火事業(yè)的發(fā)展。由于林區(qū)道路密度小，加之林區(qū)逐年遭受洪、澇災(zāi)害，林區(qū)道路、橋涵、檢查站和通訊線路等防火設(shè)施遭洪水沖毀，有的在短期內(nèi)難以修復(fù)或經(jīng)修復(fù)達不到原有程度，嚴重影響著防火巡查和撲火力量的及時到達。一是火源管理難度越來越大，由于山區(qū)、林區(qū)招商引資勢頭強勁，進山辦企業(yè)以及開山取石、發(fā)展交通，人員、火源普遍增多，加之布局分散，管理難度提升，導(dǎo)致發(fā)生火險、火災(zāi)的危險性增大。一些地方領(lǐng)導(dǎo)包括林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)工作思路，只是停留在簽訂責(zé)任狀，有的地方片面追求政績，有火不報，大火小報，隱瞞實情，逃避責(zé)任，不僅給上級決策提供虛假信息，而且會貽誤戰(zhàn)機，致使目前森林防火形勢越來越嚴峻。，實行政府行政首長負責(zé)制和責(zé)任追究制。各地各級在建立森林防火組織同時，發(fā)動群眾討論制定了鄉(xiāng)規(guī)民約，以及野外用火管理制度，森林防火期和防火戒嚴期入山火源檢查制度，生產(chǎn)形用火押金制度，非生產(chǎn)性用火審批監(jiān)控制度。近些年來，在加強森林防火宣傳教育，健全防火組織機構(gòu)，建立防火管理各項規(guī)章制度，同時，市及各縣（市、區(qū)）政府撥付了一定數(shù)額的財政資金，支持森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)過多年的實踐和探索，基本上掌握了本地區(qū)火險、火災(zāi)的發(fā)生規(guī)律，2001—2005年的五年間，共發(fā)生森林火災(zāi)805起，全部都是人為用火造成的，其中生產(chǎn)性引發(fā)火災(zāi)357起，占44%，清明、冬至上墳燒紙火災(zāi)發(fā)生率達58%。，打擊引發(fā)林火的犯罪分子。4項目建設(shè)方案。按火險等級分：Ⅰ級火險林區(qū)即岳西縣，；Ⅱ級火險林區(qū)即潛山、太湖縣，；Ⅲ級火險林區(qū)，包括桐城、懷寧、樅陽、宿松、望江縣和迎江、大觀、宜秀三區(qū)。在森林防火期內(nèi)，出現(xiàn)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險天氣，防火指揮機構(gòu)，根據(jù)實際情況，確定森林防火戒嚴期，發(fā)布火險戒嚴令，劃定戒嚴區(qū)，堅決杜絕林區(qū)、林緣用火，對重點火險責(zé)任單位，要依照《森林防火條例》、《安徽省森林防火辦法》、《安徽省野外用火管理制度》等法規(guī)規(guī)定，實行依法治火。遵循發(fā)動群眾與專業(yè)隊伍相結(jié)合的原則，建立以林業(yè)系統(tǒng)職工、民兵為主體，訓(xùn)練有素的專業(yè)化、半專業(yè)化森林消防隊伍，并注意抓好培訓(xùn)，加強撲火技能和安全知識教育，提高素質(zhì)，培養(yǎng)一批具有合理裝備，嚴格管理的專業(yè)化、現(xiàn)代化水平，富有戰(zhàn)斗力的撲火隊伍。目前安慶市森林防火預(yù)測預(yù)報水平，受現(xiàn)有設(shè)施、設(shè)備陳舊，裝備簡陋的局限，綜合治理力度與當(dāng)前森林防火出現(xiàn)的火源管理難度大，火險等級居高不下的新的防火形勢極不相稱。林火信息主要是采用地理信息系統(tǒng)構(gòu)成，目的是提高森林防火的科技管理水平和快速反應(yīng)能力，達到火點定位準(zhǔn)確，部署指揮快速。設(shè)置林火了望（包括了望臺、了望塔）設(shè)施是監(jiān)測林火的主要手段之一。了望設(shè)施增加或修復(fù)后，全市了望臺哨達51個，增加林火監(jiān)測人員1307人，其中地面巡護1250人，使監(jiān)測總面積達到57萬hm2，監(jiān)測覆蓋率由原來的30%增加到96%。目前林火預(yù)防體系大都限于在國有林場和森工采育場，集體林區(qū)很少設(shè)置，一遇火災(zāi)，在人力不及的情況下，任其蔓延擴大。為使撲救林火取得實效，必須加強撲火設(shè)施和撲火隊伍建設(shè)。為提高重點火險區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)的控制水平和快速反應(yīng)能力，逐步實施森林防火撲救技能智能化、現(xiàn)代化，計劃增購GPS定位儀50臺，電動油鋸26臺，2號工具800套，滅火機300臺，滅火水槍200支，以及其它機具等。其他項目建設(shè)包括防火檢查站、物資儲備庫和森林防火指揮中心等輔助性工程。該項目建設(shè)期定為3年（2006—2008年）。5項目投資概算與資金籌措：，%、%%。3信息及指揮系統(tǒng)二間接費用（附表9），分兩年使用。從林火發(fā)生的機理看，火源、可燃物和火環(huán)境等燃燒三要素，共同構(gòu)成燃燒環(huán)網(wǎng)。二是加強可燃物管理。，提高綜合防火能力。，積極促進森林防火規(guī)范化。，建立穩(wěn)定的資金渠道?，F(xiàn)實的辦法是，在資金投入上，充分調(diào)動各方面積極性，國家、集體、個人一起上。首先應(yīng)盡快建立包括森林防火職責(zé)、機構(gòu)、隊伍、預(yù)防、撲救、獎罰等內(nèi)容的森林防火法規(guī)制度體系，確保有法可依，有章可循。，逐步實現(xiàn)森林防火科學(xué)化。森林火災(zāi)發(fā)生原因有97%均是人為因素造成的，因此，要千方百計地加強宣傳教育，提高廣大群眾的防火意識，增強他們的防火責(zé)任感，使森林防火工作變成每個公民的自覺行動。項目領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室設(shè)在安慶市林業(yè)局，負責(zé)項目建設(shè)的日常管理、工程實施和質(zhì)量監(jiān)督等。 斌（桐城市林業(yè)局局長）王新奎（樅陽縣林業(yè)局局長）賀8項目效益綜合評價。同時森林還具有凈化空氣，固碳供氧能力，以每公頃固碳16噸，供氧12噸計算，固碳供氧量分為1530噸和1147噸，森林保護土壤、。因此，加強森林重點火險區(qū)綜合治理項目建設(shè)，既是提高社會和公眾保護森林資源，減少森林火災(zāi)發(fā)生的需要，也是保障當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展一項重要因素。按有林地每公頃1500噸，蓄積每立方米400元基價指標(biāo)估算，每年約可減少森林資源直接經(jīng)濟損失為：1500+400=?！爆F(xiàn)實中那些頂尖的成功人士不是成功了才設(shè)定目標(biāo)，而是設(shè)定了目標(biāo)才成功。如果一個人沒有重點地思考，就等于無主要目標(biāo)，做事的效率必然會十分低下。蓋茨所説：“通向最高管理層的最迅捷的途徑，是主動承擔(dān)別人都不愿意接手的工作，并在其中展示你出眾的創(chuàng)造力和解決問題的能力。一名高效能人士不會到處為自己找借口，開脫責(zé)任；相反，無倫出現(xiàn)什么情況，他都會自覺主動