【正文】 坡度一般為25176。安慶市歷史悠久，山靈水秀，境內(nèi)山水風(fēng)光，景致獨(dú)特，山、水、巖、洞俱全，古跡甚多，旅游資源十分豐富，有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)天柱山、花亭湖，有包家—美麗北亞熱帶珍稀動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)、沿江濕地自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園五處，國(guó)家地質(zhì)公園一處，占地面積1833km2，%。17′之間，位于安徽省西南部，大別山的南麓，長(zhǎng)江中下游北岸，東南與本省池州市、銅陵市隔江相望，東北與巢湖市接壤，南臨江西省九江市，西界湖北省黃崗地區(qū)，北與六安市相連，地勢(shì)由大別山主峰向長(zhǎng)江傾斜，并形成山區(qū)、丘陵區(qū)和沿江平原三個(gè)不同類型區(qū)域，%，%，%，是山、丘、圩兼有，地形地貌復(fù)雜的區(qū)域。2項(xiàng)目區(qū)自然經(jīng)濟(jì)概況安慶市地處東經(jīng)115176。安慶地處大別山南坡，由于地質(zhì)構(gòu)造和上升運(yùn)動(dòng)的影響，形成的名山大川遍布境內(nèi)，為保護(hù)好這些名貴的珍稀資源，近二十多年來(lái)，經(jīng)國(guó)家和省批準(zhǔn)，先后建立了4個(gè)自然保護(hù)區(qū)和6個(gè)森林公園，這些保護(hù)區(qū)和森林公園，類型多樣，特點(diǎn)突出，知名度大，既有豐富的森林資源和內(nèi)容各異，巧奪天工的自然景觀、人文景觀和革命歷史遺址等歷史遺產(chǎn)，更有珍貴稀有的野生動(dòng)植物，是豐富的物種基因庫(kù)，一旦引發(fā)森林火災(zāi)，將是無(wú)法彌補(bǔ)精神和物質(zhì)損失。但也應(yīng)該看到，森林火險(xiǎn)對(duì)這些資源存在著嚴(yán)重的威脅，各火險(xiǎn)等級(jí)面積Ⅰ%，Ⅱ%，Ⅲ%，如不及早采取措施，后果是嚴(yán)重的。近些年來(lái)，安慶市森林防火工作，雖建設(shè)和增添了一定數(shù)量的防火、滅火的基礎(chǔ)設(shè)施。由于資金投入有限，加之缺乏長(zhǎng)效的管理機(jī)制，不僅設(shè)備陳舊老化，部分已經(jīng)損壞失用，導(dǎo)致林火測(cè)報(bào)、監(jiān)測(cè)功能下降，監(jiān)測(cè)覆蓋率僅為30%；防火通訊設(shè)備缺口大，通訊覆蓋率為45%。安慶市地處皖西南屬南方重點(diǎn)集體林區(qū)，安徽省重點(diǎn)林區(qū)之一，也是省內(nèi)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)之一，活立木蓄積量2164萬(wàn)m3，%、%。因此，保護(hù)好這些歷史遺產(chǎn)，是發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)和“活文物”保護(hù)的必然選擇。46′—117176。安慶市是上世紀(jì)1988年撤地區(qū)、市重新組建的新的行政區(qū)域，轄八縣（市）三區(qū)，總?cè)丝?09萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人數(shù)509萬(wàn)人。全市有省級(jí)文物保護(hù)單位20處，縣級(jí)70處。安慶市地貌構(gòu)造極其復(fù)雜，為省內(nèi)其他地區(qū)所少見(jiàn)，主要原因有三個(gè)大的地質(zhì)構(gòu)造單元，不同地質(zhì)構(gòu)造單元經(jīng)歷內(nèi)外營(yíng)力作用不同，呈現(xiàn)明顯的山地、丘陵、平原階梯狀特征?！?0176。低山走向以北東向?yàn)橹?，切割程度較強(qiáng)。起伏度小，相對(duì)高度小于100米，切割破碎，走向隨河谷流向而多變。其形成世代為第四紀(jì)早、中期，后經(jīng)新的構(gòu)造抬升，各地隆起高度不一，分化為二層丘陵面，即400—450m和150—200m左右。堆積臺(tái)地成片分布于宿松、太湖、望江、懷寧、樅陽(yáng)等縣境內(nèi)，由紅色粘土、礫石層和棕黃色粉砂質(zhì)粘土組成，相對(duì)高25—30m，向江湖微微傾斜，臺(tái)地之間分布有規(guī)模不等的沖、坳、溝、谷，目前大都辟為農(nóng)田。這類臺(tái)地除分布片狀馬尾松外，大部分為荒坡、荒地。由于大別山前曾發(fā)生掀斜運(yùn)動(dòng)，迫使長(zhǎng)江南移，使這一地帶江北岸的平原比南岸為寬，望江、懷寧、樅陽(yáng)一帶平原寬度可達(dá)8—10km。華陽(yáng)河水系內(nèi)湖泊眾多，水網(wǎng)交織，宋代以后始筑圍田，至清道光年間（公元1821年）創(chuàng)修同馬大堤，才漸與長(zhǎng)江隔離，1956年，為控制江水倒灌，先后建成華陽(yáng)閘、楊彎閘、楊林閘，但都建有過(guò)船設(shè)施。菜子湖水系：系菜子湖水系下游的河段，菜子湖以上有大沙河、龍眠河、孔城河及掛車河等一級(jí)支流，湖水出雙河口始稱長(zhǎng)河，為平原型河流，經(jīng)樅陽(yáng)閘入長(zhǎng)江，全長(zhǎng)24km，流域面積3234 km2。此外，還有屬白蕩湖水系的羅昌河、楊市河；屬陳瑤湖水系的橫埠河等。樅陽(yáng)、桐城境內(nèi)的菜子湖、白蕩湖、陳瑤湖等，這些湖泊自然條件優(yōu)越，湖岸曲折，不同季節(jié)水位變化明顯，既有深水區(qū)，又有淺水區(qū)，還有豐富的灘地資源，也有連成一體的湖泊群和相對(duì)獨(dú)立的湖泊，組成湖泊生態(tài)系統(tǒng)的植被類型多樣，群落組成復(fù)雜，生物演替明顯，顯示了湖泊生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。同時(shí)還有長(zhǎng)江中下游罕見(jiàn)的東方白鸛自然繁殖群，在菜子湖越冬分布量，占全球該物種種群數(shù)量的5%，白頭鶴越冬種群數(shù)量，占全球種群數(shù)量的3%，白琵鷺、鴻雁分別占全球物種數(shù)量的19%和13%。為保護(hù)豐富的濕地資源，遏制濕地退化和功能下降，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，建立安慶沿江濕地自然保護(hù)區(qū)。降水：—，沿江地區(qū)多在1300—1400mm，雨熱同季，夏季雨水多，%，%，%。紅壤：主要分布于樅陽(yáng)錢橋、牛集，經(jīng)桐城范崗、肖店至大別山南麓一線以南，%，成土母質(zhì)為第四紀(jì)紅土以及花崗巖、砂巖和淺變質(zhì)頁(yè)巖的風(fēng)化物組成。該土類是河流沉積物或湖泊沉積物經(jīng)地下水參與成土過(guò)程和旱耕熟化所發(fā)育的土壤，成土?xí)r間短，受淋溶程度弱，土壤肥力中等，有夜潮性，耐旱性強(qiáng)。草本層則以白茅、蛇莓、淡竹葉、珍珠菜、三脈葉、馬蘭等占優(yōu)勢(shì)，藤本植物常見(jiàn)有菝葜、海金沙、紫蕨等。水生植被的沿江湖泊、池塘中最盛，由于這些湖泊多屬中型淺水湖泊，湖底以淤泥質(zhì)為主，厚達(dá)1m以上，含豐富的有機(jī)質(zhì)，是有利于水生植物繁衍。人工植被包括作物植被、經(jīng)濟(jì)林、果木林等。齡組結(jié)構(gòu)是：，%，%，占21%，%，%。 單位：萬(wàn)hmm3統(tǒng)計(jì)單位總面積林業(yè)用地面積有林地面積各火險(xiǎn)等級(jí)面積計(jì)IIIIII安徽省安慶市占全省比重合計(jì)比例樅陽(yáng)潛山宿松岳西大觀市直。安慶市作為重點(diǎn)林區(qū)，多年來(lái)，國(guó)家及省在森林防火設(shè)施、設(shè)備上給了重點(diǎn)扶持，市、縣（市、區(qū)）政府在防火測(cè)報(bào)、林火監(jiān)測(cè)、通信系統(tǒng)、設(shè)備配置以及撲救火工具等，都給予了一定的投入，購(gòu)置計(jì)算機(jī)8臺(tái)，摩托車20輛，超短波電臺(tái)138臺(tái)，建立了望臺(tái)31座，防火指揮車11輛，宣傳車7輛，風(fēng)力滅火機(jī)150件，2號(hào)工具265件，滅火水槍42支。同時(shí)開(kāi)阻隔帶、通訊、培訓(xùn)和設(shè)備維修等事業(yè)經(jīng)費(fèi)更是短缺，嚴(yán)重制約著森林防火事業(yè)的發(fā)展。由于林區(qū)道路密度小，加之林區(qū)逐年遭受洪、澇災(zāi)害，林區(qū)道路、橋涵、檢查站和通訊線路等防火設(shè)施遭洪水沖毀，有的在短期內(nèi)難以修復(fù)或經(jīng)修復(fù)達(dá)不到原有程度，嚴(yán)重影響著防火巡查和撲火力量的及時(shí)到達(dá)。一是火源管理難度越來(lái)越大，由于山區(qū)、林區(qū)招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁，進(jìn)山辦企業(yè)以及開(kāi)山取石、發(fā)展交通，人員、火源普遍增多，加之布局分散，管理難度提升，導(dǎo)致發(fā)生火險(xiǎn)、火災(zāi)的危險(xiǎn)性增大。一些地方領(lǐng)導(dǎo)包括林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)工作思路，只是停留在簽訂責(zé)任狀，有的地方片面追求政績(jī)，有火不報(bào)，大火小報(bào)，隱瞞實(shí)情，逃避責(zé)任，不僅給上級(jí)決策提供虛假信息，而且會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)，致使目前森林防火形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。，實(shí)行政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。各地各級(jí)在建立森林防火組織同時(shí)，發(fā)動(dòng)群眾討論制定了鄉(xiāng)規(guī)民約，以及野外用火管理制度，森林防火期和防火戒嚴(yán)期入山火源檢查制度，生產(chǎn)形用火押金制度，非生產(chǎn)性用火審批監(jiān)控制度。近些年來(lái)，在加強(qiáng)森林防火宣傳教育，健全防火組織機(jī)構(gòu)，建立防火管理各項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)，市及各縣（市、區(qū)）政府撥付了一定數(shù)額的財(cái)政資金，支持森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和探索，基本上掌握了本地區(qū)火險(xiǎn)、火災(zāi)的發(fā)生規(guī)律，2001—2005年的五年間，共發(fā)生森林火災(zāi)805起，全部都是人為用火造成的，其中生產(chǎn)性引發(fā)火災(zāi)357起，占44%，清明、冬至上墳燒紙火災(zāi)發(fā)生率達(dá)58%。，打擊引發(fā)林火的犯罪分子。4項(xiàng)目建設(shè)方案。按火險(xiǎn)等級(jí)分：Ⅰ級(jí)火險(xiǎn)林區(qū)即岳西縣，；Ⅱ級(jí)火險(xiǎn)林區(qū)即潛山、太湖縣，；Ⅲ級(jí)火險(xiǎn)林區(qū)，包括桐城、懷寧、樅陽(yáng)、宿松、望江縣和迎江、大觀、宜秀三區(qū)。在森林防火期內(nèi)，出現(xiàn)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣，防火指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況，確定森林防火戒嚴(yán)期，發(fā)布火險(xiǎn)戒嚴(yán)令，劃定戒嚴(yán)區(qū)，堅(jiān)決杜絕林區(qū)、林緣用火，對(duì)重點(diǎn)火險(xiǎn)責(zé)任單位，要依照《森林防火條例》、《安徽省森林防火辦法》、《安徽省野外用火管理制度》等法規(guī)規(guī)定，實(shí)行依法治火。遵循發(fā)動(dòng)群眾與專業(yè)隊(duì)伍相結(jié)合的原則，建立以林業(yè)系統(tǒng)職工、民兵為主體，訓(xùn)練有素的專業(yè)化、半專業(yè)化森林消防隊(duì)伍，并注意抓好培訓(xùn)，加強(qiáng)撲火技能和安全知識(shí)教育，提高素質(zhì)，培養(yǎng)一批具有合理裝備，嚴(yán)格管理的專業(yè)化、現(xiàn)代化水平，富有戰(zhàn)斗力的撲火隊(duì)伍。目前安慶市森林防火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，受現(xiàn)有設(shè)施、設(shè)備陳舊，裝備簡(jiǎn)陋的局限，綜合治理力度與當(dāng)前森林防火出現(xiàn)的火源管理難度大，火險(xiǎn)等級(jí)居高不下的新的防火形勢(shì)極不相稱。林火信息主要是采用地理信息系統(tǒng)構(gòu)成，目的是提高森林防火的科技管理水平和快速反應(yīng)能力，達(dá)到火點(diǎn)定位準(zhǔn)確，部署指揮快速。設(shè)置林火了望（包括了望臺(tái)、了望塔）設(shè)施是監(jiān)測(cè)林火的主要手段之一。了望設(shè)施增加或修復(fù)后，全市了望臺(tái)哨達(dá)51個(gè)，增加林火監(jiān)測(cè)人員1307人，其中地面巡護(hù)1250人，使監(jiān)測(cè)總面積達(dá)到57萬(wàn)hm2，監(jiān)測(cè)覆蓋率由原來(lái)的30%增加到96%。目前林火預(yù)防體系大都限于在國(guó)有林場(chǎng)和森工采育場(chǎng)，集體林區(qū)很少設(shè)置，一遇火災(zāi)，在人力不及的情況下，任其蔓延擴(kuò)大。為使撲救林火取得實(shí)效，必須加強(qiáng)撲火設(shè)施和撲火隊(duì)伍建設(shè)。為提高重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)的控制水平和快速反應(yīng)能力，逐步實(shí)施森林防火撲救技能智能化、現(xiàn)代化，計(jì)劃增購(gòu)GPS定位儀50臺(tái)，電動(dòng)油鋸26臺(tái)，2號(hào)工具800套，滅火機(jī)300臺(tái)，滅火水槍200支，以及其它機(jī)具等。其他項(xiàng)目建設(shè)包括防火檢查站、物資儲(chǔ)備庫(kù)和森林防火指揮中心等輔助性工程。該項(xiàng)目建設(shè)期定為3年（2006—2008年）。5項(xiàng)目投資概算與資金籌措：，%、%%。3信息及指揮系統(tǒng)二間接費(fèi)用（附表9），分兩年使用。從林火發(fā)生的機(jī)理看，火源、可燃物和火環(huán)境等燃燒三要素，共同構(gòu)成燃燒環(huán)網(wǎng)。二是加強(qiáng)可燃物管理。，提高綜合防火能力。，積極促進(jìn)森林防火規(guī)范化。，建立穩(wěn)定的資金渠道?，F(xiàn)實(shí)的辦法是，在資金投入上，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，國(guó)家、集體、個(gè)人一起上。首先應(yīng)盡快建立包括森林防火職責(zé)、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、預(yù)防、撲救、獎(jiǎng)罰等內(nèi)容的森林防火法規(guī)制度體系，確保有法可依，有章可循。，逐步實(shí)現(xiàn)森林防火科學(xué)化。森林火災(zāi)發(fā)生原因有97%均是人為因素造成的，因此，要千方百計(jì)地加強(qiáng)宣傳教育，提高廣大群眾的防火意識(shí)，增強(qiáng)他們的防火責(zé)任感，使森林防火工作變成每個(gè)公民的自覺(jué)行動(dòng)。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室設(shè)在安慶市林業(yè)局，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的日常管理、工程實(shí)施和質(zhì)量監(jiān)督等。 斌（桐城市林業(yè)局局長(zhǎng)）王新奎（樅陽(yáng)縣林業(yè)局局長(zhǎng)）賀8項(xiàng)目效益綜合評(píng)價(jià)。同時(shí)森林還具有凈化空氣，固碳供氧能力，以每公頃固碳16噸，供氧12噸計(jì)算，固碳供氧量分為1530噸和1147噸，森林保護(hù)土壤、。因此，加強(qiáng)森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，既是提高社會(huì)和公眾保護(hù)森林資源，減少森林火災(zāi)發(fā)生的需要，也是保障當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展一項(xiàng)重要因素。按有林地每公頃1500噸，蓄積每立方米400元基價(jià)指標(biāo)估算，每年約可減少森林資源直接經(jīng)濟(jì)損失為：1500+400=。”現(xiàn)實(shí)中那些頂尖的成功人士不是成功了才設(shè)定目標(biāo)，而是設(shè)定了目標(biāo)才成功。如果一個(gè)人沒(méi)有重點(diǎn)地思考，就等于無(wú)主要目標(biāo)，做事的效率必然會(huì)十分低下。蓋茨所説：“通向最高管理層的最迅捷的途徑，是主動(dòng)承擔(dān)別人都不愿意接手的工作，并在其中展示你出眾的創(chuàng)造力和解決問(wèn)題的能力。一名高效能人士不會(huì)到處為自己找借口，開(kāi)脫責(zé)任；相反，無(wú)倫出現(xiàn)什么情況，他都會(huì)自覺(jué)主動(dòng)