國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全視角下的外資風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)與擴(kuò)散機(jī)制-wenkub
2023-05-03 03:57:41 本頁(yè)面
【正文】 外圍傳導(dǎo)層 影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要相關(guān)領(lǐng)域人口、就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 生態(tài)環(huán)境 國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系 重大沖突問題基于經(jīng)濟(jì)安全的信息安全和科技發(fā)展 核心傳導(dǎo)機(jī)制外資風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全核心傳導(dǎo)機(jī)制的主要環(huán)節(jié)包括市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、國(guó)際收支和壟斷行業(yè)的對(duì)外開放（詳見圖2）。但是，這些研究都沒有從外資風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)與擴(kuò)散的角度來研究國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問題。拉辛、埃夫拉伊姆在這種情況下，實(shí)際凈資本流入大大低于最初在國(guó)際收支表中記錄為外國(guó)直接投資的總量。2001年，阿薩夫1978年，克魯格曼建立了第一代金融危機(jī)模型，從貨幣供給和需求的角度研究了金融危機(jī)產(chǎn)生的原因。其中，剝削損失可以理解為東道國(guó)引進(jìn)外資后產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，包括外資對(duì)東道國(guó)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和股權(quán)的控制、金融風(fēng)險(xiǎn)等，而逃逸行為則是東道國(guó)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范和抵御措施。但是，國(guó)外研究沒有深刻地反映不同國(guó)家的國(guó)情特色，對(duì)發(fā)展中國(guó)家主要關(guān)注對(duì)外資的吸收問題，尚未充分注意到部分新興發(fā)展中國(guó)家大量吸收外資后也開始出現(xiàn)了外資規(guī)模過大等風(fēng)險(xiǎn)問題，而利用外資戰(zhàn)略中的風(fēng)險(xiǎn)控制恰恰是發(fā)展中國(guó)家能否成功利用外資，使經(jīng)濟(jì)地位向高層次轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。趙蓓文一、問題的提出從20世紀(jì)60年代后期開始，美、日、俄等國(guó)就開始研究國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問題，并先后出臺(tái)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略。1997年東南亞金融危機(jī)爆發(fā)以后，各國(guó)政府以及IMF、世界銀行、OECD等國(guó)際機(jī)構(gòu)，美國(guó)Lawrence Livermore 國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和斯坦福研究院、韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)都在有組織地研究國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問題。同時(shí)，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期以來一直重視外資的積極效應(yīng)，對(duì)外資的消極作用關(guān)注較少，特別是未注意到涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略性問題，更沒有關(guān)注到國(guó)家在利用外資過程中的風(fēng)險(xiǎn)控制問題。根據(jù)該模型的分析，無論對(duì)于跨國(guó)公司還是對(duì)于東道國(guó)來說，維持合作都是最佳結(jié)果。1994年， Obsfeld提出了第二代金融危機(jī)模型，著重分析危機(jī)本身的性質(zhì)、信息與公眾的信心。拉辛、埃夫拉伊姆同時(shí)，由于在“內(nèi)部人”與“外部人”之間一般存在對(duì)企業(yè)的信息不對(duì)稱性，這種不對(duì)稱性會(huì)促進(jìn)外國(guó)直接投資的流動(dòng)。沙卡：《勞動(dòng)力、資本和金融要素的國(guó)際流動(dòng)》，中國(guó)金融出版社，2002年版，第127頁(yè)。三、外資風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)與擴(kuò)散機(jī)制國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全理論認(rèn)為，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全主要包括戰(zhàn)略資源安全、本土關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)安全、金融和財(cái)政安全等關(guān)鍵領(lǐng)域以及人口、就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境，基于經(jīng)濟(jì)安全的信息安全和科技發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系和重大沖突問題等重要相關(guān)領(lǐng)域。圖2：外資風(fēng)險(xiǎn)核心傳導(dǎo)機(jī)制環(huán)節(jié)示意圖開放市場(chǎng) 外資流入 資本流動(dòng)壟斷行業(yè)對(duì)外開放 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變動(dòng) 國(guó)際收支變動(dòng)國(guó)內(nèi)資本形成受影響戰(zhàn)略資源安全 本土關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)安全 金融和財(cái)政安全具體傳導(dǎo)途徑如下：（1）外資流入→市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變動(dòng)→國(guó)內(nèi)資本形成受影響→國(guó)家戰(zhàn)略資源性產(chǎn)業(yè)→本土關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)安全；（2）資本流動(dòng)→國(guó)際收支變動(dòng)→金融和財(cái)政安全；（3）加入WTO開放市場(chǎng)→一些歷來由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的行業(yè)對(duì)外開放→戰(zhàn)略資源安全。事實(shí)上，作為外資風(fēng)險(xiǎn)最集中的領(lǐng)域，外國(guó)直接投資對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響不僅存在于金融安全領(lǐng)域，還通過直接和間接的方式影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的另兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。當(dāng)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)因借款企業(yè)的破產(chǎn)而陷入流動(dòng)性危機(jī)時(shí)，利率──匯率傳導(dǎo)機(jī)制也將發(fā)生作用，從而導(dǎo)致危機(jī)的擴(kuò)大化。根據(jù)該模型的分析，外國(guó)直接投資可能通過以下途徑對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全造成影響：對(duì)金融行業(yè)的直接投資（外資金融機(jī)構(gòu)）因?yàn)橹鹄谋拘远黾恿私鹑谖C(jī)產(chǎn)生的可能性；外資金融機(jī)構(gòu)通過對(duì)東道國(guó)關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)的投資（貸款）而增加了這些產(chǎn)業(yè)的不穩(wěn)定因素，因?yàn)橥赓Y金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家和企業(yè)的忠誠(chéng)度顯然要比國(guó)有銀行差，取消貸款、資本外逃的可能性則要多得多，而本土關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的不安全又會(huì)影響到戰(zhàn)略資源性產(chǎn)業(yè)的不安全，如果接受外資銀行大量貸款的中外資企業(yè)對(duì)石油、水和糧食行業(yè)也有投資的話，從而間接地對(duì)國(guó)家的戰(zhàn)略資源安全產(chǎn)生影響。一方面，外資對(duì)國(guó)內(nèi)資本具有一定的擠出效應(yīng)。為了打開市場(chǎng)，跨國(guó)公司憑借其巨大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的最初階段采取低價(jià)促銷戰(zhàn)略（低利潤(rùn)、無利潤(rùn)甚至虧本），當(dāng)國(guó)內(nèi)居民逐漸接受洋品牌時(shí)，跨國(guó)公司再通過原材料或市場(chǎng)壟斷的優(yōu)勢(shì)獲得超額利潤(rùn)。外圍傳導(dǎo)機(jī)制外資風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全外圍傳導(dǎo)機(jī)制的主要環(huán)節(jié)包括傳統(tǒng)就業(yè)關(guān)系、資源性掠奪、國(guó)家稅
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