【正文】 案件情況登記表；（七）火災(zāi)及其他事故材料；（八）檢查整改材料等；（九）其他應(yīng)當(dāng)列入公安派出所檔案管理的材料。轄區(qū)內(nèi)民警應(yīng)在七日內(nèi)對場所進行治安檢查。（3）變更經(jīng)營范圍：①工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，②場所平面圖。（一）備案時限：須備案的特種行業(yè)、公共場所應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)向所在地公安派出所備案；停業(yè)或者變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點的，經(jīng)營單位或者個人應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門辦理注銷或者變更手續(xù)后十五日內(nèi)，向所在地公安派出所備案。四、公安派出所受理備案工作要求公安機關(guān)派出所應(yīng)在接待窗口公示行業(yè)場所備案時限、備案須提交的材料。采取多種形式組織行業(yè)場所從業(yè)人員進行治安業(yè)務(wù)教育與培訓(xùn)，以增強其法制觀念和治安責(zé)任、治安防范意識。行業(yè)場所治安管理信息化建設(shè)是行業(yè)場所治安管理基礎(chǔ)性工作。（四）強化日常治安檢查。（二）強化自律。行業(yè)場所的服務(wù)對象廣泛，有條件收集和掌握大量社會成員的活動狀態(tài)等主要的信息，公安機關(guān)要注重收集、分析有關(guān)社會動態(tài)的信息資料，以信息引導(dǎo)警務(wù)，及時為黨和政府的決策提供依據(jù)。通過建立健全各項規(guī)章制度，落實安全措施，嚴(yán)密安全防范工作，防止治安災(zāi)害事故的發(fā)生，對發(fā)生的重大治安災(zāi)害事故，要認(rèn)真查明原因，嚴(yán)肅查處，直至追究行業(yè)場所有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的刑事責(zé)任。二、特種行業(yè)和公共場所治安管理的任務(wù)公安機關(guān)對特種行業(yè)和公共場所（以下簡稱行業(yè)場所）實行治安管理，主要是依據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章對行業(yè)場所進行治安監(jiān)督檢查和治安業(yè)務(wù)指導(dǎo)，基本任務(wù)是：依據(jù)國家的法律規(guī)范，依靠行業(yè)場所從業(yè)人員，嚴(yán)格行業(yè)場所治安秩序管理，保障公共安全。依據(jù)《福建省特種行業(yè)和公共場所治安管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）等有關(guān)法律法規(guī)，目前，我省公安機關(guān)列管的特種行業(yè)有：旅館業(yè)、印章刻制業(yè)、印刷業(yè)、舊貨交易業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、典當(dāng)業(yè)、拍賣業(yè)、報廢機動車回收業(yè)和機動車維修業(yè)，其中，旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、典當(dāng)業(yè)需經(jīng)公安機關(guān)許可。公共場所，是指向社會公眾開放的場所。具體有以下幾個方面：（一）預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和控制違法犯罪活動。（三）保障合法經(jīng)營活動。三、特種行業(yè)和公共場所治安管理的基本方法行業(yè)場所治安管理的基本方法，主要有： （一）嚴(yán)格審批與備案制度。按照“誰經(jīng)營，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確行業(yè)場所法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）、承包人為治安責(zé)任人，按規(guī)定承擔(dān)并履行治安責(zé)任，強化行業(yè)場所自律。對行業(yè)場所依法進行治安檢查是公安機關(guān)實施治安管理的基本手段。我省已建立旅館業(yè)、印章業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，正開展機動車修理業(yè)、歌舞娛樂場所等治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)。（七）查處違法犯罪活動。窗口接待民警應(yīng)及時將受理備案的行業(yè)場所相關(guān)材料移交責(zé)任民警。（二）備案內(nèi)容：新設(shè)立行業(yè)場所備案應(yīng)提交如下材料：（1）《XX市特種行業(yè)公共場所備案登記表》；（2）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（3）經(jīng)營業(yè)主身份證復(fù)印件，經(jīng)營業(yè)主基本情況；（4）經(jīng)營場所平面圖；（5）場所管理人員情況登記表，從業(yè)人員花名冊；（6）治安安全管理制度（包括各項治安管理規(guī)章制度、崗位責(zé)任制、緊急情況處置預(yù)案）。（4）變更經(jīng)營地點：①工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，②場所平面圖，③從業(yè)人員基本情況。受理變更備案：派出所受理窗口在接受行業(yè)場所停業(yè)或者變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點備案時由經(jīng)營業(yè)主填寫《福建省特種行業(yè)、公共場所變更情況備案存根》，受理窗口發(fā)給《福建省特種行業(yè)、公共場所變更備案回執(zhí)》。 六、特種行業(yè)和公共場所日常治安管理工作規(guī)定（一）各級公安機關(guān)治安管理部門是行業(yè)場所治安管理的主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)行業(yè)場所的治安管理工作。責(zé)任區(qū)（社區(qū)）民警對轄區(qū)內(nèi)行業(yè)場所的日常治安管理負(fù)直接責(zé)任。（三）嚴(yán)禁公安機關(guān)協(xié)勤人員（指公安機關(guān)因工作需要聘用的協(xié)助公安民警開展工作的保安員、輔警、協(xié)警、治安聯(lián)防隊員、戶口協(xié)管員以及打字員、駕駛員等臨時工作人員）和其他不具備執(zhí)法主體資格的工勤人員參與行業(yè)場所日常治安檢查和執(zhí)法辦案。（六）嚴(yán)格實行檢查報批制度。公安民警在執(zhí)行涉及行業(yè)場所的偵查辦案、處置突發(fā)性治安事件和事故、查緝犯罪嫌疑人等緊急任務(wù)時，可憑人民警察證件先行處置。（三）嚴(yán)格實行檢查登記制度。發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)法律法規(guī)行為的，要嚴(yán)格依法處理，規(guī)范法律手續(xù)，制作相應(yīng)文書、筆錄；采取相應(yīng)管理、檢查、處理措施。主要包括：夜總會、歌舞廳、卡拉OK廳、迪斯科舞廳、音樂吧、提供卡拉OK及迪斯科舞廳的酒吧和電子游戲（藝）機室等。能夠展示室內(nèi)消費者娛樂區(qū)域整體環(huán)境。（二）歌舞娛樂場所應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所出入口、消防安全疏散出入口、營業(yè)大廳通道、收款臺前安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備。未在營業(yè)場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備或者在營業(yè)期間中斷使用的，由區(qū)、縣公安部門依據(jù)《娛樂場所管理條例》第四十三條第二項之規(guī)定責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月。迪斯科舞廳應(yīng)當(dāng)配備專職安全檢查人員，安全檢查人員不得少于2名，其中女性安全檢查人員不得少于1名。（五）不得設(shè)置具有賭博功能的游戲設(shè)施設(shè)備，不得以現(xiàn)金、有價證券作為獎品，或者回購獎品。從業(yè)人員登記應(yīng)包括從業(yè)人員的真實姓名、照片、居民身份證復(fù)印件，屬外國人的應(yīng)持有外國人就業(yè)許可證復(fù)印件等；營業(yè)日志應(yīng)記載營業(yè)期間從業(yè)人員的工作職責(zé)、工作時間、工作地點，營業(yè)日志內(nèi)容不得刪改，并應(yīng)當(dāng)留存60日備查。娛樂場所配合公安機關(guān)在治安管理方面所作的工作，能夠通過娛樂場所治安管理信息系統(tǒng)錄入傳輸完成的，應(yīng)當(dāng)通過系統(tǒng)完成。娛樂場所不得自行招錄人員從事保安工作。娛樂場所營業(yè)面積在200平方米以下的，配備的保安人員不得少于2名；營業(yè)面積每增加200平方米，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加保安人員1名。娛樂場所領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向所在地縣（市）公安局、城市公安分局治安部門備案；縣（市）公安局、城市公安分局治安部門受理備案后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將備案資料通報娛樂場所所在轄區(qū)公安派出所。娛樂場所備案時，應(yīng)當(dāng)提供娛樂經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照及消防、衛(wèi)生、環(huán)保等部門批準(zhǔn)文件的復(fù)印件。（三）禁止從事“黃、賭、毒”等違法犯罪行為，或者為“黃、賭、毒”等違法犯罪行為提供條件。（五）禁止擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動的。公安機關(guān)要指導(dǎo)、督促派駐保安隊伍制訂安全檢查、定崗巡邏、情況反饋等日常工作規(guī)范，切實履行各項工作職責(zé)，并實行定期輪崗；（五）物建治安耳目和治安信息員，做好陣地控制工作；（六）查處發(fā)生在場所內(nèi)應(yīng)當(dāng)由治安部門管轄的案（事）件；（七）開展形式多樣的法律、法規(guī)宣傳和治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，督促娛樂場所經(jīng)營者和從業(yè)人員自覺規(guī)范經(jīng)營行為，做好內(nèi)部安全防范工作；（八）加強與地區(qū)文化、工商等職能部門聯(lián)系，確保信息渠道暢通；（九）做好其他相關(guān)工作。強賣商品或者強迫他人接受服務(wù)的，對行為人依據(jù)《治安管理處罰法》第四十六條，以“強迫交易”處罰。數(shù)額較大的賭博活動的，對參賭人員依據(jù)《治安管理處罰法》第七十條，以“賭博”處罰。如果娛樂場所雖未實施上述違法行為，但明知而未向公安機關(guān)報告的，依據(jù)《娛樂場所管理條例》第四十九條處罰。（二）設(shè)置的包間、按摩操作間應(yīng)當(dāng)安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗，違者由縣級以上公安機關(guān)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處一千元以上一萬元以下的罰款。對淫穢色情表演、賣淫嫖娼違法犯罪活動放任不管，不采取措施制止的，由縣級以上公安機關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以五百元以上一千元以下的罰款。四、治安民警工作內(nèi)容和要求（一）及時了解掌握轄區(qū)經(jīng)營性按摩場所底數(shù)及基本經(jīng)營狀況，并根據(jù)要求將采集的數(shù)據(jù)輸入派出所綜合信息管理系統(tǒng)；（二）每月至少開展一次以上治安檢查，詳細記錄檢查結(jié)果、整改情況；（三）檢查、指導(dǎo)娛樂場所內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，制訂安全防范制度；（四）督促按摩場所配備標(biāo)準(zhǔn)向保安服務(wù)公司聘用保安人員。非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具的，對行為人依據(jù)《治安管理處罰法》第三十二條第二款，以“非法攜帶槍支、彈藥、管制器具”處罰。引誘、容留、介紹他人賣淫的行為的，對該行為人依據(jù)《治安管理處罰法》第六十七條，以“引誘、容留、介紹賣淫”處罰。娛樂場所單位的人員，在公安機關(guān)查處吸毒、賭博、賣淫、嫖娼活動時，為違法犯罪行為人通風(fēng)報信的，依據(jù)《治安管理處罰法》第七十四條，以“為吸毒、賭博、賣淫、嫖娼人員通風(fēng)報信”處罰。其中，50個床位以下或者建筑面積在500平方米以下的旅館，應(yīng)提交合格的《建筑工程消防驗收意見書》或經(jīng)實地檢查符合消防安全條件的證明文件；50個床位以上或者建筑面積在500平方米以上的旅館，應(yīng)提交合格的《消防安全檢查意見書》；50個床位以上的旅館還應(yīng)提交旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)合同書及復(fù)印件；經(jīng)營場所平面圖；三星級或者相當(dāng)于三星級以上的旅館，還應(yīng)提交安全防范監(jiān)控系統(tǒng)安裝示意圖或系統(tǒng)安裝合同書及復(fù)印件或承諾書；聯(lián)營或承包經(jīng)營的，應(yīng)提交聯(lián)營或承包協(xié)議書及復(fù)印件；驗證登記、貴重物品寄存、值班巡查等治安安全制度；建立治安保衛(wèi)組織，配備治安保衛(wèi)人員、保安人員情況說明。 負(fù)責(zé)審批的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場審驗，符合條件的應(yīng)在法定期限內(nèi)核發(fā)《特種行業(yè)許可證》。旅館業(yè)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人為治安責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本單位員工切實貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和旅館業(yè)治安管理的各項規(guī)章制度；加強對內(nèi)部保衛(wèi)組織的領(lǐng)導(dǎo)，教育員工提高警惕，遵紀(jì)守法，落實各項安全防范措施。（三）使用旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)制度。其他相關(guān)信息或信息變更要及時錄入、即時傳送；建立系統(tǒng)管理使用日志，將每天入退宿人員信息、錄入數(shù)量與傳輸情況如實登記。旅館安保人員要加強對消防安全、治安安全檢查，建立安全檢查登記簿。（六）旅客遺留物品、攜帶違禁品處理制度。　?。ò耍┌踩婪缎麄髦贫?。 （三）旅館業(yè)值班巡視、貴重物品寄存制度、訪客登記制度、可疑情況報告和通緝通報協(xié)查核對等各項安全管理制度的落實情況。（六）消防設(shè)施是否齊全；通道出入口、應(yīng)急疏散樓梯是否暢通，是否違反規(guī)定在通道內(nèi)堆放物品；疏散指示標(biāo)志是否按規(guī)定進行張貼和擺放；應(yīng)急照明設(shè)備能否正常使用。（十）旅館業(yè)單位承辦重要接待任務(wù)或舉辦大型活動時，公安機關(guān)應(yīng)結(jié)合治安安全檢查的內(nèi)容，檢查貴賓住宿樓層或舉辦活動場地控制情況，排摸、控制旅館內(nèi)部不安定因素，加強旅館周邊治安狀況巡查。經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)開辦的旅館未領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的，或者有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變名稱等情況，未到工商部門辦理變更登記且未向公安機關(guān)備案的，函告工商部門處理。（三）關(guān)于違反《居民身份證法》有關(guān)行為的認(rèn)定和處理。（六）關(guān)于取締的應(yīng)用。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任。三、公章刻制業(yè)審批條件和程序（一）開辦公章刻制企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有固定的經(jīng)營場所及必要的資金、設(shè)備和技術(shù)人員；按要求安裝使用印章治安管理信息系統(tǒng)；刻制的印章符合公安部部頒標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)營場所的房屋建筑質(zhì)量及消防設(shè)施等必須符合國家有關(guān)規(guī)定；非外資控股企業(yè)。省公安廳批準(zhǔn)后，設(shè)區(qū)市公安局應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)組織現(xiàn)場審驗；符合條件的，由設(shè)區(qū)市公安局發(fā)給《特種行業(yè)許可證》。四、準(zhǔn)刻公章有關(guān)要求（一）受理國家行政機關(guān)、事業(yè)單位申請刻制印章， 必須查驗下列材料：行政機關(guān)、司法機關(guān)、駐軍申請刻制印章，須持上一級主管部門的有關(guān)批復(fù)原件及復(fù)印件、承辦人身份證及復(fù)印件、主管部門在《XX市公安局刻制公章申請表》（以下簡稱“申請表”）上簽署的意見。外資（含中外合資）企業(yè)須持《營業(yè)執(zhí)照》副本原件及復(fù)印件、《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》原件及復(fù)印件、由法人代表持本人身份證及復(fù)印件或委托相關(guān)人員（相關(guān)承辦人須持委托書、身份證及復(fù)印件），在企業(yè)成立一個月內(nèi)辦理審核手續(xù)，行政公章、財務(wù)章須一并辦理。報關(guān)專用章須持海關(guān)出具的“申請刻制報關(guān)專用章及備案聯(lián)系單”、承辦人身份證及復(fù)印件，“申請表”須加蓋申請單位行政公章。教育培訓(xùn)機構(gòu)（含職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)）、學(xué)校、幼兒園等，須持教育局的批復(fù)原件及復(fù)印件、民政局社團辦批復(fù)原件及復(fù)印件，承辦人身份證及復(fù)印件、主管部門在“申請表”簽署的意見。業(yè)主委員會須持《XX市業(yè)主委員會登記證》副本原件及復(fù)印件，承辦人身份證及復(fù)印件、所在地街道辦事處在“申請表”簽署的意見。（五）企業(yè)單位變更名稱的，須持《營業(yè)執(zhí)照》副本原件及復(fù)印件、工商局核發(fā)的“企業(yè)名稱變更通知書”原件及復(fù)印件，承辦人身份證及復(fù)印件、在“申請表”上加蓋原企業(yè)行政公章辦理審核手續(xù)。（八）申請刻制印章的單位或個人自審批之日起3個月內(nèi)未領(lǐng)取的公章，由公安機關(guān)銷毀。（二）監(jiān)制保管銷毀制度。（三）交貨驗證登記制度。印章業(yè)不允許留樣或者仿制。設(shè)區(qū)市公安局收到轉(zhuǎn)交的材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)形成初審意見。（五）典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》審批程序由所在地縣級公安機關(guān)受理并在10日內(nèi)將申請材料及初步審核結(jié)果報設(shè)區(qū)市公安局審批。典當(dāng)行及其分支機構(gòu)重要事項變更的，按照《典當(dāng)行管理辦法》第十八條規(guī)定執(zhí)行。典當(dāng)業(yè)承接典當(dāng)時，應(yīng)對典當(dāng)物品進行查驗，并逐一登記典當(dāng)物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度、當(dāng)據(jù)編號。夜間應(yīng)有人值班看守，防止被盜或火災(zāi)。經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置錄像設(shè)備（錄像資料至少保存2個月）；營業(yè)柜臺設(shè)置防護設(shè)施；設(shè)置符合安全要求的典當(dāng)物品保管庫房和保險箱（柜、庫）；設(shè)置報警裝置；門窗設(shè)置防護設(shè)施；配備必要的消防設(shè)施及器材。（三）典當(dāng)業(yè)工作人員承接典當(dāng)?shù)奈锲?，不查驗有關(guān)證明、不履行登記手續(xù)，或者明知是違法犯罪嫌疑人、贓物，不向公安機關(guān)報告的，依照《治安管理處罰法》第五十九條之規(guī)定，處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款：（四）典當(dāng)行不得收當(dāng)下列財物，違者由縣級以上公安機關(guān)依法責(zé)令改正，并處5000元以上30000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對明知是贓物而窩藏、銷毀、轉(zhuǎn)移的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。但是擁有印刷設(shè)備，且不對外從事商業(yè)性印刷業(yè)務(wù)的