【正文】 務(wù)區(qū)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保各參與建設(shè)人員的人身安全與健康，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失，促進(jìn)工程建設(shè)，特制定本管理制度。第三條 安全生產(chǎn)管理目標(biāo)蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的安全生產(chǎn)總目標(biāo)為：杜絕重傷以上（含重傷）傷亡事故，輕傷率控制在6‰；防止工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)大面積土體坍塌、重大設(shè)備、主要管線及消防等安全事故，遏制一般事故的發(fā)生。政府安全行政監(jiān)察是指政府安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)及建設(shè)行政主管部門(mén)行使行政監(jiān)察職權(quán)，對(duì)蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)。群眾新聞?shì)浾摫O(jiān)督是指蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)投資開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)展宣傳教育工作，通過(guò)新聞媒體和工會(huì)等組織，采取多種有效形式，積極開(kāi)展生動(dòng)活潑的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提倡和鼓勵(lì)廣大人民群眾對(duì)蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查各參建單位安全生產(chǎn)工作，并對(duì)其安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和安全保證體系的運(yùn)行進(jìn)行考核。負(fù)責(zé)組織公司應(yīng)急預(yù)案編制、培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作。配合省、市安全質(zhì)量監(jiān)督主管部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。監(jiān)督落實(shí)特種作業(yè)人員的持證上崗情況。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。1向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)及時(shí)匯報(bào)有關(guān)安全生產(chǎn)工作情況。監(jiān)理單位主持評(píng)審危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程施工方案，審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；審查施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備中的安全性、可行性。落實(shí)蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)投資開(kāi)發(fā)有限公司及項(xiàng)目管理部下達(dá)的文件及指令。組織實(shí)施工程項(xiàng)目施工的安全技術(shù)交底、安全教育培訓(xùn)和考核。對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)組織專家論證。書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)范和違章操作的危害；購(gòu)置必備的勞動(dòng)保護(hù)用品和安全設(shè)備，確保滿足安全生產(chǎn)的需要。建立、健全各類安全生產(chǎn)資料臺(tái)帳。審核初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件，使其安全設(shè)計(jì)符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。第十條 勘察設(shè)計(jì)單位安全職責(zé)勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的建議措施。相關(guān)安全檢測(cè)單位對(duì)其檢測(cè)的結(jié)果應(yīng)出具合格或不合格的證明文件，并對(duì)其檢測(cè)的結(jié)果負(fù)責(zé)。港投公司項(xiàng)目管理部督促檢查承包單位三級(jí)教育、進(jìn)場(chǎng)培訓(xùn)考核以及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)及持證上崗情況。檢查內(nèi)容（1）履行國(guó)家各種安全法律、法規(guī)及相關(guān)程序的情況；（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和操作規(guī)程的落實(shí)情況；（3）安全生產(chǎn)管理體系運(yùn)行情況、組織機(jī)構(gòu)健全情況、安全管理人員配備情況及各類人員資質(zhì)情況；（4）安全生產(chǎn)技術(shù)方案和措施的制定和執(zhí)行情況；（5）安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底執(zhí)行情況；（6）安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的執(zhí)行情況；（7）施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和社會(huì)公眾安全狀況；（8）環(huán)境、職業(yè)健康安全情況；（9）防汛、防暑、防寒措施落實(shí)情況；（10）節(jié)日及特殊時(shí)期安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況；（11）危險(xiǎn)源控制措施及對(duì)危險(xiǎn)因素較大的施工項(xiàng)目專項(xiàng)方案執(zhí)行情況。對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行教育培訓(xùn)、宣貫活動(dòng)，定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練。承包單位應(yīng)視工程的性質(zhì)、規(guī)模和特點(diǎn)，建立安全機(jī)構(gòu)，配備合格的安全專（兼）職人員以及文物保護(hù)人員。按工作和作業(yè)的要求，落實(shí)持證上崗制度，并做好上崗前的教育培訓(xùn)。第十六條 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制各標(biāo)段項(xiàng)目部要建立和實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制，應(yīng)把安全與生產(chǎn)從組織上統(tǒng)一起來(lái)，把“管生產(chǎn)必須管安全”的原則從制度上固定下來(lái)，明確各級(jí)人員的安全責(zé)任，使安全管理縱向到底，橫向到邊，專管成線，群管成網(wǎng)，責(zé)任明確，協(xié)調(diào)配合，共同努力，真正把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。安全技術(shù)交底應(yīng)有書(shū)面資料（作業(yè)指導(dǎo)書(shū)或操作細(xì)則），技術(shù)交底針對(duì)性要強(qiáng)，并履行簽字手續(xù)，保存資料，并按交底規(guī)定進(jìn)行作業(yè)。特種設(shè)備要經(jīng)省、市行業(yè)主管部門(mén)檢測(cè)合格，報(bào)有關(guān)部門(mén)登記備案，并取得使用許可證后方可使用。各類腳手架、便橋等，要經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)計(jì)算，按施工圖及方案安裝，經(jīng)驗(yàn)收合格后使用，要定人定期檢查，專人負(fù)責(zé)維修、保養(yǎng)，做好記錄。車輛要有維修、保養(yǎng)、大修和年審記錄，確保車輛時(shí)刻處于良好狀態(tài)。新進(jìn)場(chǎng)工人經(jīng)三級(jí)教育并考試合格，變換工種的工人經(jīng)再教育并考試合格后方可上崗。從事接觸有毒、有塵危害作業(yè)的工人，要進(jìn)行有針對(duì)性的專業(yè)教育。第六章 安全生產(chǎn)考核、獎(jiǎng)懲第二十條 蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲、考核具體辦法按照蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)投資開(kāi)發(fā)有限公司《安全保證金管理辦法》《安全質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法》及《目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)辦法》執(zhí)行。第四條 安全質(zhì)量獎(jiǎng)懲中貫徹“以責(zé)論處”的原則，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。對(duì)在工作中因違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律、嚴(yán)重失職盛瀆職造成事故的，應(yīng)給予重罰；情節(jié)嚴(yán)重觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。港務(wù)區(qū)施工、設(shè)備安裝裝修、系統(tǒng)設(shè)備安裝施工、監(jiān)理單位為一個(gè)考核組。(1)本季度該工區(qū)挖斷一次管線（含各種管線）；(2)本季度該工區(qū)發(fā)生一次質(zhì)量事故；(3)本季度該工區(qū)發(fā)生一般等級(jí)以上的安全事故；(4)雖未造成人員傷亡，但發(fā)生造成不良社會(huì)影響的其它事故；第八條 安全生產(chǎn)考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)具體參照國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國(guó)際港務(wù)區(qū)工程質(zhì)量安全檢查指南》。每季度對(duì)各施工、監(jiān)理單位得分進(jìn)行匯總考核。安全質(zhì)量處負(fù)責(zé)國(guó)際港務(wù)區(qū)工程獎(jiǎng)勵(lì)基金的管理。長(zhǎng)期從事安全生產(chǎn)管理工作成績(jī)顯著或獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的。第十三條 對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)重復(fù)出現(xiàn)的原則性安全質(zhì)量問(wèn)題，在要求整改的同時(shí)，對(duì)責(zé)任單位按相應(yīng)條款可重復(fù)進(jìn)行處罰。公司計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)將該款項(xiàng)計(jì)入“蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)工程獎(jiǎng)勵(lì)基金”。如充分證明監(jiān)理單位已盡到督促職責(zé)，監(jiān)理單位可免予處罰。對(duì)施工企業(yè)一次性處罰壹拾萬(wàn)元(￥)。第二十一條 港投公司檢查人員依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量隱患嚴(yán)重程度及施工單位整改情況填寫(xiě)《安全質(zhì)量監(jiān)察處罰單》，具體處罰項(xiàng)目及額度詳見(jiàn)《現(xiàn)場(chǎng)檢查存在問(wèn)題處罰細(xì)目表》（附表I）。第二十五條 本辦法由蘭州市港投有限公司負(fù)責(zé)解釋。35Ⅲ施工單位主要領(lǐng)導(dǎo)出勤不滿足合同要求，值班監(jiān)理夜間施工不在崗。25Ⅵ監(jiān)理未嚴(yán)格按要求進(jìn)行監(jiān)管、抽檢頻率不足。51013Ⅳ偷工減料。14Ⅲ施工機(jī)械管理存在問(wèn)題。(四) 內(nèi)業(yè)Ⅰ工程資料有缺陷。35(五) 預(yù)警響應(yīng)Ⅰ同一部位巡視預(yù)警升級(jí)至綜合預(yù)警。 第七章 事故的報(bào)告與調(diào)查處理程序第二十一條