【正文】 會秩序失范、社會風險易發(fā)的時期。 根據(jù)國際經(jīng)驗，人均ＧＤＰ在１０００至３０００美元的階段是經(jīng)濟轉型時期 第 9頁 英、法、日人均國民生產(chǎn)總值與死亡人數(shù)關系圖 圖 5 英國歷年人均國民生產(chǎn)總值與死亡人數(shù)關系圖05000100001500020220250001964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998年代 ( 年 )人均國民生產(chǎn)總值($)050100150200250300350400450死亡人數(shù)(人)人均國民生產(chǎn)總值 死亡人數(shù)法國人均國民生產(chǎn)總值與死亡人數(shù)關系圖0500010000150002022025000300001964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998年代 ( 年 )人均國民生產(chǎn)總值($)5007501000125015001750死亡人數(shù)(人)人均國民生產(chǎn)總值 死亡人數(shù)第 10頁 日本工傷情況的演變歷程 第 11頁 ? 1948－ 1960年，處于工業(yè)化初級階段，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從 300美元增到 1420美元，年均增長 %，事故也急劇增加， 13年間職業(yè)事故死亡率增長了 %。 日本工業(yè)事故歷程分析： 第 12頁 ? 安全生產(chǎn)與生產(chǎn)力發(fā)展水平有著密切的關系 ? 安全生產(chǎn)是一件長期、艱巨的工作 ? 科學發(fā)展是安全生產(chǎn)穩(wěn)定的基石 思考與啟示： 第 13頁 ? 社會進步的必然要求：安居才能樂業(yè) ? 以人為本 :體現(xiàn)本屆政府親民負責的執(zhí)政理念 ? 科學發(fā)展觀：節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展 安全生產(chǎn)對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響 安全生產(chǎn)面臨的壓力與挑戰(zhàn) 10多萬人死亡，近百萬人傷殘， 50多萬職業(yè)病患者，近億人接觸職業(yè)病危害， 2022多億經(jīng)濟損失 ?? 第 14頁 現(xiàn)代化大生產(chǎn)對安全生產(chǎn)提出更高要求 現(xiàn)代化大生產(chǎn)特點：規(guī)模化、自動化、復雜化 系統(tǒng)更加脆弱，事故往往引起多米諾骨牌效應 生產(chǎn)過程中安全管理中的失誤常常帶來災難性的后果 2022年，中石油 “ ”井噴事故： 243人死亡 2022年，吉林石化 “ ”爆炸事故：松花江污染 —— 呼喚與之相適應的安全生產(chǎn)管理機制：系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化、程序化 第 15頁 ? 全球經(jīng)濟一體化中的公平競爭 社會責任 — 核心勞工標準 — 國際經(jīng)濟貿(mào)易優(yōu)先條件 ? 安全生產(chǎn)成為國際社會攻擊中國 “ 忽視人權 ” 的借口之一 全球經(jīng)濟一體化背景的安全生產(chǎn)挑戰(zhàn) —— 搞好安全生產(chǎn)工作，推動企業(yè)提高核心競爭力。錄井員隨即向司鉆報告發(fā)生了井涌。 直接原因 ? 井噴失控的直接原因 — 有關人員違章卸掉鉆柱上的回壓閥，致使井噴時鉆具內(nèi)無法控制，使井噴演變?yōu)榫畤娛Э?。 — 有關人員在審查、批準鉆井地質(zhì)設計時把關不嚴 ? 安全教育不到位，職工安全意識淡薄 — 培訓工作缺乏實效性，職工操作技能差，技術素質(zhì)低 — 對含硫高產(chǎn)天然氣井風險認識不足，未采取針對性的防范措施。 第 25頁 ? 副隊長，負有主要領導責任，行政降級處分；（搶險有立功表現(xiàn)） —— 對違規(guī)拆卸回壓閥的行為未采取糾正措施； —— 對起鉆過程中未按要求灌注泥漿、長時間修理頂驅后沒有下鉆充分循環(huán)等違規(guī)行為監(jiān)督不力； —— 未能協(xié)助隊長做好安全生產(chǎn)培訓教育和日常管理工作。 ? 副經(jīng)理，分管安全與生產(chǎn)工作，對事故的發(fā)生負有主要領導責任，給予行政撤職、黨內(nèi)嚴重警告； —— 明知 QHSE作業(yè)計劃書未經(jīng)批準，仍同意其實施； —— 組織制定的應急預案不完善，對川鉆 12隊存在的管理不力、安全生產(chǎn)責任制不落實、違規(guī)操作、職工安全教育不到位等問題監(jiān)督檢查不力； 鉆井二公司（施工單位） 第 29頁 ? 黨委書記，對事故的發(fā)生負有重要領導責任，給予黨內(nèi)嚴重警告； —— 對川鉆 12隊存在的管理不力、安全生產(chǎn)責任制不落實、違規(guī)操作、職工安全教育不到位等問題監(jiān)督檢查不力； ? 經(jīng)理、黨委副書記，安全生產(chǎn)第一責任人，對事故危害的擴大負有主要領導責任，給予行政撤職、撤消黨內(nèi)職務處分； —— 對川鉆 12隊存在的安全生產(chǎn)責任制不落實、管理不力等問題失察； —— 在是否應該采取放噴點火措施問題上，未盡快給出作出明確指令； —— 到達現(xiàn)場后，未按照有關規(guī)定安排專人監(jiān)視井口噴勢情況、檢測井場有害氣體濃度，未按要求組織制定有效的應急預案。 第 32頁 ? 經(jīng)理、黨委副書記，安全生產(chǎn)第一責任人。對事故發(fā)生負有主要領導責任，給予行政降級、黨內(nèi)嚴重警告； —— 未認真履行監(jiān)督管理職責，對企業(yè)執(zhí)行工程技術標準及規(guī)章制度的情況監(jiān)督檢查不力； —— 對羅家 16H井在安全生產(chǎn)中已出現(xiàn)的問題監(jiān)督整改不力。對事故的發(fā)生負有主要領導責任，給予行政撤職、撤消黨內(nèi)職務處分； —— 未認真貫徹落實國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)，未能正確處理安全與生產(chǎn)的關系，對職能部門和下屬單位未能履行職責、安全生產(chǎn)責任制不落實、職工安全培訓教育不到位等問題監(jiān)督管理不力； —— 事故發(fā)生后未能及時趕赴現(xiàn)場，對事故了解不及時，搶險救災指令不明確。 四川局鉆井工藝技術研究院定向井研究中心（設計單位） 第 36頁 ? 駐羅家 16H井鉆井工程監(jiān)督，對事故的發(fā)生負有直接責任，鑒于在事故中死亡，免于追究責任； —— 沒有及時糾正和制止拆卸回壓閥、泥漿循環(huán)時間嚴重不足、泥漿灌注不符合規(guī)定等違章行為。 ? 原副總經(jīng)理，對事故危害的擴大負有重要領導責任，給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分； —— 在審批羅家 16H井地質(zhì)設計時，明知該設計中有些內(nèi)容不符合有關行業(yè)標準的規(guī)定，仍然批準了該設計。 第 39頁 案例 2：湖南湘西苗族自治州鳳凰堤溪沱江大橋坍塌事故 —— 造成 64人死亡， 22人受傷，直接經(jīng)濟損失 第 40頁 施工單位 : 嚴重違反有關工程建設質(zhì)量和安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及技術標準，施工質(zhì)量控制不力 —— 標段項目經(jīng)理部：未配備專職安全員和質(zhì)量監(jiān)督員，未整改落實監(jiān)理單位提出的事故隱患，主拱圈施工不符合設計規(guī)范； 倒排工期趕進度，在主拱圈未達到設計強度就進行落架作業(yè)，降低了砌體的整體性和強度；項目部技術力量薄弱，現(xiàn)場管理混亂。 事故經(jīng)過 第 46頁 直接原因 ? 剛性腿在纜風繩調(diào)整過程中受力失衡； — 在未采取任何措施的情況下，放松了內(nèi)側風纜繩，致使剛性腿向外傾倒，并依次拉動主梁、塔架向同一側墜落。工程各方在制定有關安全措施時沒有針對吊裝施工的具體情況由各方充分研究提出全面、系統(tǒng)的安全措施。 突出安全第一，生產(chǎn)和其他工作要服從于安全。 在客觀、規(guī)范評價的基礎上，實現(xiàn)科學獎懲 。 —— 通過教育、宣傳、獎勵和懲罰等手段，創(chuàng)建群體氛圍，提高員工的安全素養(yǎng)，改進安全意識和行為 —— 變被動為主動，實現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉變 第 64頁 價值行為規(guī)范 （核心） 安全物質(zhì)文化 安全器物層 安全制度文化 安全制度層 安全精神文化 安全精神智能層 安全價值與 規(guī)范文化 安全價值規(guī)范層 圖 : 安全文化的內(nèi)在結構層次 第 65頁 設備可以出事，走路必須排隊。 基本要求 — 建立和保持程序 — 獲取與識別 — 傳達 — 更新 第 79頁 (4) 目標 要素目的 — 確定可測量的目標，實現(xiàn) OHS方針，并為評價 OHS績效提供依據(jù)。 第 81頁 要素目的 —— 對各相關層次的作用、職責和權限進行界定，還應提供足夠的資源， 以便順利完成職業(yè)安全健康任務。 基本要求 (8) 協(xié)商與交流 ? 建立并保持職業(yè)健康安全信息交流的程序； ? 確保員工及其代表有權參與 — 職業(yè)健康安全管理的各項活動； — 享有本要素要求的四項基本權利。 基本要求 (11) 運行控制 ? 確定需采取控制措施的運行與活動； ? 進行管理規(guī)劃，確定需要建立的程序并文件化； ? 按照運行標準付諸實施 — 偏離方針和目標的運行 — 相關方活動：采購和使用的設備、服務和活動 — 設計管理活動 第 87頁 要素目的 —— 主動評價組織潛在的事故和應急響應需求 ， 制定相應的應急計劃 、 應急處理的程序和方式 ， 檢驗預期的響應效果 ， 并改善其響應的有效性 。 (14) 事故、事件、不符合、糾正和預防措施 基本要求 ? 建立程序來處理和調(diào)查事故、事件、不符合 ? 實施糾正和預防措施 ? 監(jiān)督其措施的落實情況 ? 評估其有效性 第 91頁 要素目的 —— 職業(yè)安全健康記錄的作用是將管理體系和有關要求的符合性情況形成文件 ， 通過保存記錄證實職業(yè)安全健康管理體系有效運行和所有過程在安全的條件下進行 。 ? 審核重點 第 93頁 要素目的 — 評價體系是否充分實施 ， 并適用于實現(xiàn)組織所確定的職業(yè)安全健康方針和目標 。 ? 近年來連續(xù)被評為美國最安全的公司 ， 世界五百強企業(yè)最安全的公司和對社會最負責任的公司 。 第 96頁 第 97頁 達到世界級安全生產(chǎn)水平的主要因素 ?管理層的堅定承諾 ?安全生產(chǎn)政策及原則 ?安全生產(chǎn)表現(xiàn)的高標準 ?挑戰(zhàn)性的目標和計劃 ?起支持作用的安全生產(chǎn)專業(yè)人員 ?安全生產(chǎn)成為直線管理層的責任 ?致力于安全生產(chǎn)工作的綜合組織 ?循環(huán)漸進的激勵機制 ?有效的溝通 ?持續(xù)的安全生產(chǎn)培訓與發(fā)展 ?傷害及事故的調(diào)查與報告 ?有效的審核和再評估 運營經(jīng)驗 領導因素 組織因素 第 98頁 第 99頁 事故率 依賴管理 獨立管理 團隊管理 管理承諾 雇傭條件 紀律約束 規(guī)則程序 監(jiān)督控制 , 個人承諾 , 個人價值 自主管理 自我保護能力 和習慣 自我約束 幫助別人遵守 留心他人 團隊貢獻 關注他人 集體榮譽 時間 本能管理 依賴人的本能 以順從為目標 主要仰仗安全管理人員 管理層參與欠缺 團隊管理，有效減少和杜絕事故 第 100頁 HS