【正文】 的直接經(jīng)濟(jì)損失； ? 已經(jīng)采取的措施； ? 其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。 （情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。 （六）批復(fù)調(diào)查結(jié)果。 18 第二部分 事故調(diào)查處理程序 （一）報告事故。 上級政府認(rèn)為必要時，可以調(diào)查下級政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。 造成一次死亡 3人至 5人或者重傷 10人至 29人或者 1000萬元以上 5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的較大事故和造成一次死亡 2人或者重傷 5人至 9人或者涉嫌謊報、瞞報的一般事故，由市（地）政府（行署）組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)市（地）安全監(jiān)管局組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 重大事故由省級安監(jiān)部門組織調(diào)查。 （ 1） 493號令規(guī)定： 未造成人員傷亡的事故由生產(chǎn)經(jīng)營單位調(diào)查。 事故調(diào)查處理就要揭示事故的內(nèi)外原因，找出事故發(fā)生的機理，研究事故發(fā)生的規(guī)律，制定預(yù)防重復(fù)發(fā)生的措施，做出事故性質(zhì)和事故責(zé)任的認(rèn)定，依法對有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行處理。 9 （二）事故分類 按傷害程度劃分 ? 特別重大事故，是指造成 30人以上死亡，或者 100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； ? 重大事故，是指造成 10人以上 30人以下死亡，或者 50人以上 100人以下重傷，或者 5000萬元以上 1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 10 （二）事故分類 ? 按傷害程度劃分 較大事故，是指造成 3人以上 10人以下死亡，或者 10人以上 50人以下重傷，或者 1000萬元以上 5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； ? 一般事故，是指造成 3人以下死亡，或者 10人以下重傷，或者 1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 7 工傷事故的概念及特征 工傷事故： 是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒 ” 事件。在以下簡稱事故。 《黑龍江省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法》 (2020年 11月，黑龍江省人民政府印發(fā)黑政發(fā)〔 2020〕 63號 )，對事故調(diào)查處理作出補充規(guī)定。 3 一、概述 二、事故調(diào)查程序 三、事故原因和責(zé)任調(diào)查 四、事故案例分析 4 第一部分 概述 ? （一）事故的概念及特征 ? （二）事故分類 ? （三）事故調(diào)查處理原則 5 ? （一）事故的概念及特征 ? 事故： 是指人們在實現(xiàn)某一目的的行動過程中，突然發(fā)生的、迫使其有目的的行動暫時或者永遠(yuǎn)停止的意外事件。 主要特征： 一是事故在生產(chǎn)經(jīng)營活動中。 ? 主要特征： ? 工傷事故都屬于生產(chǎn)安全事故，但生產(chǎn)安全事故不一定是工傷事故。 11 按事故統(tǒng)計口徑劃分 非煤工礦商貿(mào)； 煤礦； 道路交通； 火災(zāi)； 鐵路交通； 農(nóng)業(yè)機械； 水上交通； 其它。 四不放過的原則。 所在地縣級安監(jiān)部門認(rèn)為有必要時，可以派員參加或直接組織調(diào)查。 特別重大事故一般由國家總局組織調(diào)查。 16 《黑龍江省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理 辦法 》 第六條 規(guī)定 ： 造成一次死亡 1人或者重傷 1人至 4人或者 1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故，由縣（市、區(qū)）政府組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 17 《黑龍江省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法》 第七條規(guī)定： 事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一管轄區(qū)域內(nèi)的，由事故發(fā)生地政府組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 （二）趕赴現(xiàn)場，布置搶救。 （七）督促調(diào)查結(jié)果落實。） 20 事 故 報 告 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院。 22 （二）趕赴現(xiàn)場 布置搶救 ? 政府應(yīng)迅速通知有關(guān)方面組織搶救人員，控制事故，減少損失。盡量保持事故現(xiàn)場實際情況。 ? 根據(jù)政府對調(diào)查組成員的審定意見，召開會議宣布成立事故調(diào)查組及成員名單，提出事故調(diào)查要求。 25 調(diào)查組組成部門 ? 事故調(diào)查組由政府及以下 6個部門派人參加： ? （ 1）人民政府 ? （ 2）安監(jiān)部門 ? （ 3）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門 ? （ 4）監(jiān)察部門、公安部門以及工會組織 ? （ 5）應(yīng)邀請檢察院參加 ? （ 6）可聘請有關(guān)專家參與 26 調(diào)查組成員條件 ? 具有事故調(diào)查所需要的知識和專長。 ? （三）查明事故單位的責(zé)任和相關(guān)人員的責(zé)任 。 ? （七）責(zé)成有關(guān)部門對涉嫌犯罪的有關(guān)人員和相關(guān)單位財產(chǎn)依法采取相關(guān)措施。對違反事故調(diào)查紀(jì)律的，事故調(diào)查組組長有權(quán)將其清退回本單位，造成嚴(yán)重影響和后果的，建議派出單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 29 調(diào)查組權(quán)力 ? 有權(quán)向有關(guān)單位或有關(guān)人員了解與事故有關(guān)的情況，索取有關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。在領(lǐng)導(dǎo)小組之下，設(shè)立事故調(diào)查組以及搶救組、善后組等。 ? 調(diào)查結(jié)束后，將技術(shù)鑒定組、管理組、善后處理組詢問筆錄、影像資料整理收集后，交同級安全監(jiān)管部門歸檔管理。 ? 管理組（責(zé)任組）： ? 主要負(fù)責(zé)調(diào)查事故單位和相關(guān)部門在安全管理、安全培訓(xùn)和安全監(jiān)督以及相關(guān)審批等方面情況，核實和查清導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因和責(zé)任，提出對導(dǎo)致事故發(fā)生的相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的處理建議，提出預(yù)防同類事故再次發(fā)生的整改措施和建議，提交責(zé)任調(diào)查報告。 ? 取證： 物證收集、材料收集、證言收集、現(xiàn)狀收集。 36 研究討論 調(diào)查組組長應(yīng)當(dāng)經(jīng)常召集會議 ， 聽取各調(diào)查小組關(guān)于調(diào)查進(jìn)展情況匯 報 ， 并對有關(guān)事項進(jìn)行討論和布置 。 需要發(fā)布消息時 ， 指定專人統(tǒng)一對外發(fā)布 。 40 ? 事故調(diào)查報告內(nèi)容 ? 事故發(fā)生單位名稱、經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模等概況。 42 請示事故批復(fù) 省政府 63號文件第十五條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起 60日內(nèi)向負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的政府報送事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長的期限不得超過 60日 。 45 （七）督促調(diào)查結(jié)果落實 ? ? (黑政發(fā) 〔 2020〕 63號 ) 第十六條第二款 ? 對事故調(diào)查報告審查批復(fù)后，由安全監(jiān)管部門按照批復(fù)意見對事故進(jìn)行結(jié)案。 ? 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照事故結(jié)案通知要求，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。市（地）政府（行署）負(fù)責(zé)調(diào)查處理的事故由省政府安全生產(chǎn)委員會進(jìn)行督辦； ? 由（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理的事故由市（地）政府（行署）安全生產(chǎn)委員會進(jìn)行督辦。 ? 原因調(diào)查過程 分兩個階段 ? （ 1）感性認(rèn)識階段 ? 一個事故的發(fā)生，往往是多種原因共同作用的結(jié)果，事故調(diào)查組要通過記錄事故現(xiàn)場、收集物證、詢問事故目擊者、提取相關(guān)人員口供、查閱大量資料等工作，獲取有關(guān)材料，形成對事故發(fā)生過程的感性認(rèn)識。 物的不安全狀態(tài) ：是指能導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)或環(huán)境條件。 ④ 生產(chǎn)、施工場地環(huán)境 (作業(yè)場所環(huán)境）不良 。 ③ 使用不安全設(shè)備；用手代替工具操作。 ⑦ 有分散注意力行為。如： ① 技術(shù)或設(shè)計上有缺陷。⑤ 對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤，或者監(jiān)督檢查流于形式。 ? 事故管理組（責(zé)任組）成立后，組長要組織全體調(diào)查人員分析事故情況，研究事故可能涉及的單位和人員的職責(zé)，學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)政策、法律、法規(guī)和黨政紀(jì)有關(guān)規(guī)定，明確調(diào)查的目的、任務(wù)、方法，以及調(diào)查中應(yīng)掌握的政策界限和注意事項。 ? ④明確分工和任務(wù)。 ? ②被調(diào)查人的基本情況。 ? 管理原因分析，除掌握一般、共性的原因外，更要掌握每起事故的特殊、個性的原因，以便為事故的責(zé)任分析與處理工作打好基礎(chǔ)。 62 （五）事故責(zé)任認(rèn)定 （ 1）直接責(zé)任認(rèn)定 — 指其行為與事故的發(fā)生有最直接關(guān)系的人員。 （ 3）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任認(rèn)定 — 指對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。 ▲責(zé)任追究有關(guān)法律依據(jù) 65 ? 黨政處分： ? ⑴ 對黨員紀(jì)律處分： 警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍 5種。 66